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第一章 导论1

第二章 农村税费制度改革的理论基础20

第一节 公共品供给理论20

第二节 西方税收原则27

第三节 制度变迁理论32

第四节 二元经济理论36

第五节 我国农村税费制度改革的理论依据37

第三章 中国历代农村税费制度及其变革40

第一节 历代农业税制形态演变过程40

第二节 唐代中期以来税费制度的重大改革50

第三节 税费制度变革与“黄宗羲定律”54

第四章 国外涉农税收政策与统一城乡税制58

第一节 国外涉农税收政策58

第二节 国外涉农税收政策的主要经验和启示66

第三节 研究构建城乡统一的现代税制69

第五章 减轻农民税费负担：农村税费制度改革的基本出发点77

第一节 我国税费总体情况77

第二节 新民主主义革命以来中国农业税收制度沿革85

第三节 农民税费负担状况96

第四节 农民负担变动的阶段、特点及成因分析108

第六章 农村税费制度改革的历史进程与政策效应128

第一节 新中国农村税费制度改革历程与路径128

第二节 农村税费制度改革早期局部试点及评析139

第三节 农村税费制度改革的主要内容145

第四节 农村税费制度改革政策效应分析149

第七章 农村税费改革与农村公共品供给制度创新170

第一节 农村公共品供给制度的创新170

第二节 县乡财政管理体制创新189

第三节 农村义务教育管理体制创新206

第四节 农村医疗卫生制度创新224

第五节 农村社会保障制度创新229

第八章 农村税费改革与乡村治理240

第一节 农村税费改革中的乡镇机构改革240

第二节 农村税费改革中的村民自治259

第三节 农村税费改革中的乡村债务治理269

第四节 农村税费制度改革与“一事一议”制度283

第五节 农村税费改革与农村土地制度294

第九章 取消农业税后农村综合性制度改革与创新302

第一节 取消农业税：农村税费制度改革进入转型期302

第二节 转型期面临的主要问题及成因分析305

第三节 取消农业税后农村综合性制度改革的基本思路与对策317

参考文献333

后记342

图表1.1 技术路线图16

图表5.1 1990～2004年我国税收收入及增收情况78

图表5.2 1985～2004年我国税收收入构成及变动情况79

图表5.3 我国税收收入变动情况80

图表5.4 税费收入规模及构成表83

图表5.5 收费与政府总收入对比情况83

图表5.6 费、税收入增长幅度对比情况84

图表5.7 1990～2000年农民税费负担情况97

图表5.8 1990～2000年农民人均承担税费变动情况98

图表5.9 1986～2005年全国农民承担的主要税收99

图表5.10 1990～2005年农业税占财政收入的比重100

图表5.11 1990～2005年农业税占财政收入的比重100

图表5.12 1990～2000年农民承担村提留和乡统筹费情况102

图表5.13 1990～2000年农民承担的其他费用变动趋势105

图表5.14 农民承担的各项收费变动情况106

图表5.15 1990～2000年农民承担的各项收费变动趋势106

图表5.16 1990～2000年农村收费构成106

图表5.17 1991～2003年农民承担“两工”变化情况107

图表5.18 1990～2000年农民承担的税外负担与税费总额对比情况111

图表5.19 1990～2000年农民承担税外负担变化情况111

图表5.20 1990～2000年农民承担的税外负担与农业税负担对比情况112

图表5.21 1990～2000年农民承担税外负担与农业税收对比情况112

图表5.22 1990～2000年农民承担的税外负担构成情况113

图表5.23 农民承担的税外负担构成113

图表5.24 20世纪90年代关于治理农民负担的重要文件和政策115

图表5.25 1990～2004年城乡居民家庭人均消费支出121

图表5.26 1981～2003年城乡居民人均消费支出增长对比图121

图表5.27 农民承担的税费负担与国家财政对农业投入对比情况123

图表5.28 农民承担的税费负担与国家财政对农业投入增长对比情况124

图表6.1 1978～2000年第一产业增加值占国内生产总值的比重变动情况129

图表6.2 1978～2000年第一产业增加值占国内生产总值的比重129

图表6.3 1978～2000年人均粮食产量变动情况130

图表6.4 1980～2000年农民现金收入与总收入变动情况130

图表6.5 1980～2000年农民现金收入与总收入变动情况130

图表6.6 1990～2000年农作物播种面积构成情况131

图表6.7 1990～2000年主要农作物种植结构131

图表6.8 1978～2000年劳动力就业结构情况132

图表6.9 1978～2000年劳动力就业结构情况132

图表6.10 1978～2000年城乡居民收入及增长变动情况133

图表6.11 1978～2000年城乡居民收入对比情况134

图表6.12 1978～2000年城乡居民收入增长率对比情况134

图表6.13 1978～2004年粮食播种面积与产量变动情况151

图表6.14 1980～2004年粮食产量变动情况152

图表6.15 1980～2004年粮食播种面积与粮食产量变动情况152

图表6.16 1990～2004年的AP、AFE、TTF、APPI、DA、AST、GA值153

图表6.17 回归方程方差分析表154

图表6.18 1999～2005年农民人均纯收入变动情况155

图表6.19 1999～2005年农民收入增长变动情况155

图表6.20 1990～2004年农民纯收入及构成情况156

图表6.21 1990～2004年农民收入及构成情况156

图表6.22 1990～2004年的PI、AFE、TTF、AP、APPI值158

图表6.23 农民收入与国家财政用于农业支出变化图159

图表6.24 农民收入与农民税费负担总额变化图160

图表6.25 △PI与△TTF差分变化趋势图160

图表6.26 2000～2005年中央财政用于农业支出增长情况161

图表6.27 2000～2004年主要农作物种植结构162

图表6.28 2000～2004年粮食作物非粮食作物种植结构163

图表7.1 农村税费改革前后农村公共品供给体制变化情况171

图表7.2 地方财政用于农业支出表180

图表7.3 1991～2004年地方财政支农支出占地方财政支出比重180

图表7.4 国家财政用于农业支出表181

图表7.5 1978～2004年国家财政用于农业支出情况182

图表7.6 不同财政体制下公共品供给模式比较183

图表7.7 2003年各级财政财力与供养人口对比情况197

图表7.8 1991～1996年乡镇统筹费中用于乡村两级办学经费的比重208

图表7.9 2002年监测地区基本卫生保健服务城乡比较225

图表7.10 2004年城乡社会保障对比情况233

图表7.11 2004年主要社会保障指标区域对比情况234

图表8.1 1978～1999年乡镇设置数及乡村人口变动情况244

图表8.2 按预算管理级次分组事业单位职工人数及构成245

图表8.3 事业单位构成情况246

图表8.4 2000～2004年乡镇设置数及乡村人口变动情况247

图表8.5 1998～2004年全国村级组织及乡村人口数量变动情况262

图表8.6 农村税费改革以来乡村收入变动情况（以滑县为例）264

图表8.7 2001～2004年垫江县乡村债务及构成270

图表8.8 农村税费改革以来农民投工变动情况285

图表8.9 地区间一事一议覆盖率及筹资额对比情况286

图表8.10 地区间村均筹资额情况286

图表8.11 2002～2004年“一事一议”议事内容构成287

图表8.12 “一事一议”议事内容构成287

专栏3.1 黄宗羲“积累莫返之害”56

专栏4.1 国外农业税收制度的基本框架58

专栏5.1 A镇涉农收费部门吸取资源的方式和手段103

专栏5.2 “黄龙现象”126

专栏6.1 江苏省农村税费改革取得阶段性胜利168

专栏7.1 农民对公共品的需求位序调查表185

专栏7.2 “十一五”时期农村基础设施建设和社会事业发展的重点187

专栏7.3 安徽省推行“省直管县”财政体制200

专栏7.4 安徽乡镇财政管理方式改革202

专栏7.5 湖北省“三保一化解”助推农村义务教育健康发展212

专栏7.6 教育乱收费的几种类型218

专栏7.7 重庆市积极化解“普九”债务221

专栏8.1 咸安“政改”248

专栏8.2 湖北省农村公益性服务运行模式250

专栏8.3 咸安区“以钱养事”机制的主要内容252

专栏8.4 村组格局发生新变化260

专栏8.5 村级经费改为财政补助266

专栏8.6 江苏省泗洪县清理化解乡村债务273

专栏8.7 农村税费改革前税费尾欠的成因281

专栏8.8 远安县“一事一议”促进公益事业发展288

专栏9.1 浙江省北仑区农村综合改革试点工作见成效319