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第一章 地震应急概论1

第一节 地震应急的含义和内容1

一、地震应急的含义1

目录1

二、地震应急的内容2

第二节 地震应急的重要性和指导原则6

一、地震应急的重要性6

二、地震应急的指导原则7

一、地震应急法规构成8

第三节 地震应急法规8

二、地震应急主要法律制度9

第四节 政府和地震部门在地震应急中的地位和作用11

一、政府的责任和作用11

二、地震部门的地位和作用12

第五节 我国地震应急的由来与发展15

一、从邢台地震到唐山地震——在大震中学习应急15

二、从唐山地震到澜沧-耿马地震——总结反思研究地震应急对策16

三、90年代——“地震应急”概念正式确立并推进法制化16

四、面向新世纪——积极推进地震应急工作上水平17

第六节 国外地震应急简介19

一、综述19

二、美国地震应急介绍21

三、日本地震应急介绍27

四、其他国家地震应急简介32

第二章 地震应急准备37

第一节 地震应急工作组织体制37

一、地震应急工作组织体制概述37

二、地震应急管理职能部门37

三、地震应急抢险救灾部门38

四、地震应急领导机构和办事机构39

第二节 地震应急预案40

一、地震应急预案和它的作用与意义40

二、预案的内容和分类43

三、预案编制与修订的原则要求50

第三节 地震应急指挥技术系统53

一、作战指挥手段和地震应急指挥自动化系统的概念及必要性53

二、地震应急指挥自动化系统的构成要素与功能55

三、我国地震应急指挥自动化系统建设概况56

四、国家地震应急指挥中心的构成57

五、地震应急基础数据库建设70

第四节 地震应急队伍75

一、组建地震应急队伍的必要性75

二、地震应急队伍类别、设置与功能76

三、现场地震工作队伍建设77

四、地震灾害紧急救援队建设82

第五节 地震应急物资87

一、地震应急物资准备的必要性87

二、地震应急物资的分类88

三、物资储备的策略及原则90

第六节 地震应急培训和演练92

一、地震应急培训和演练的概念和必要性92

二、培训主要对象及其培训内容93

三、演习的策划与组织94

四、演习演练实例96

第七节 地震应急宣传118

一、地震应急的定义与作用118

二、地震应急宣传适用的范围和内容119

三、地震应急宣传的原则与方式120

四、地震应急宣传实例——甘肃临泽强化宣传试点活动122

第八节 地震应急（行政监督）检查125

一、行政监督检查的概念和意义125

二、检查的法律依据127

三、地震应急检查的内容128

四、地震应急检查的组织129

第三章 地震应急反应132

第一节 地震应急指挥132

一、地震应急指挥及其在应急反应中的地位132

二、地震应急指挥思想133

三、地震应急指挥行动135

第二节 临震应急138

一、临震应急的特点138

二、地震部门行动139

三、政府与社会紧急防御措施140

第三节 震后快速反应143

一、震后快速反应的含义143

二、地震部门的快速反应144

三、政府及有关部门的快速反应147

四、个人和社会单位的快速反应149

一、指挥部实施地震应急指挥的必要条件152

第四节 指挥部内地震应急152

二、指挥部在地震应急期间的主要任务和工作流程159

第五节 灾情速报163

一、主要内容和途径163

二、职责和义务164

三、地震部门灾情速报程序和要求165

第六节 地震部门地震现场应急工作166

一、现场地震工作的分类和任务区分166

二、现场地震工作组织指挥167

三、现场工作内容与管理168

第七节 实施现场紧急救援172

一、快速向灾区机动173

二、现场快速展开174

三、搜索与营救行动176

四、转移-撤离180

第八节 其他地震事件应急181

一、有感地震应急181

二、震情应急182

三、平息地震谣言183

四、应急戒备184

五、国外破坏性地震应急185

第四章 地震应急实例188

第一节 邢台、海城、唐山地震应急188

1996年3月8日河北邢台6.8级地震应急188

一、震后紧急决策189

二、主要应急行动189

三、邢台地震应急的意义191

1975年2月4日辽宁海城7.3级地震应急192

一、成功的中期、短期地震预测预报与有效的应急准备192

二、临震预报与果断、有序的应急行动193

三、海城地震应急的工作经验194

1976年7月28日唐山7.8级大地震应急195

一、地震应急领导和指挥机构196

二、震后主要的应急行动197

三、唐山大地震应急的启示204

第二节 20世纪90年代几次主要地震应急206

1990～1996年甘肃3次6级左右地震应急207

一、省委省政府的指挥207

二、地方各级政府的组织实施208

四、平时应急准备及其作用209

三、有关部门的行动209

1996年云南丽江7.0级地震应急211

一、党中央、国务院对灾区人民的关怀212

二、省委省政府的应急指挥213

三、省级有关部门的应急行动214

四、部队应急抢险救灾行动214

五、灾区各级政府的应急抢险救灾行动215

六、地震部门的应急行动216

七、宣传报道工作217

八、国内外社会各界的援助218

1996年内蒙古包头6.4级地震应急219

一、应急反应220

二、几点启示224

1996年南黄海6.1级地震的应急决策和对策227

一、地震发生与面对的问题227

二、地震应急与对策228

三、有震无灾和社会满意229

四、地震应急预案实施保障230

1997年新疆伽师6级强震群应急232

一、应急概况233

二、地震预报234

三、地震现场工作236

四、正确把握舆论分寸238

1999年辽宁岫岩5.4级地震应急238

一、震前应急：决策果断、部署及时239

二、震后应急：求快务实、讲求实效240

三、现场应急：配合地方政府、稳定群众情绪241

四、震害评估：掌握标准、协调一致241

五、应急宣传：发挥媒体作用、保持社会稳定242

第三节 2003年2月24日新疆巴楚-伽师6.8级地震应急和5月22日阿尔及利亚6.7级地震紧急救援243

一、震后10小时的应急反应244

2003年2月24日新疆巴楚-伽师6.8级地震应急实录244

二、地震现场工作队工作245

三、国家地震灾害紧急救援队的工作247

四、北京后方的地震应急工作248

2003年5月22日阿尔及利亚6.7级地震紧急救援249

一、快速反应、紧急救援250

二、良好反映、真诚友谊252

三、体会和认识253

编后记256