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第一章 安全生产行政处罚的管辖1

一、地域管辖2

案例1 ××商贸经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案2

二、职权管辖4

案例2 ××市化学实业股份有限公司违法销售危化品处罚案4

三、级别管辖6

案例3 ××矿业有限公司违法开采行政处罚案6

四、指定管辖8

案例4 ××砖瓦厂“6·18”死亡事故行政处罚争议案8

五、移送管辖10

案例5 ××石矿有限公司“6·3”伤亡事故行政处罚案10

案例6 非法经营柴油行政处罚案12

六、不得越权处罚16

案例7 ××建筑工程公司违规作业行政处罚案16

第二章 安全生产行政处罚的实施主体20

一、生产经营单位不具备行政处罚主体资格20

案例8 蒋××违反公司安全规定处罚案20

二、乡镇安监站不具有行政处罚权21

案例9 ××化工有限公司不服乡安监站行政处罚案21

三、行政内设机构不具备行政处罚主体资格23

案例10 ××药业有限公司不服开发区安监局行政处罚案23

四、行政主体资格的转移27

案例11 A县××水泥厂“9·17”死亡事故行政处罚案27

五、行政主体资格的丧失28

案例12 ××娱乐开发公司未保证安全资金投入行政处罚案28

六、行政处罚主体适格30

案例13 ××工业管道有限公司事故瞒报行政处罚案30

七、联合执法组织不具备行政主体资格33

案例14 ××商店违法经营烟花爆竹行政处罚案33

第三章 安全生产行政处罚的基本原则36

一、行政处罚法定原则36

案例15 ××机械有限公司电焊工无证上岗作业行政处罚案36

二、行政处罚公正原则38

案例16 ××油漆商店违法经营油漆行政处罚案38

三、行政处罚公开原则42

案例17 ××生物酵母有限公司擅自生产行政处罚案42

四、一事不再罚原则44

案例18 ××化工有限公司不服两次罚款的行政处罚案44

五、处罚与教育相结合原则47

案例19 沈××销售非法生产的烟花爆竹行政处罚案47

六、保障权利原则49

案例20 ××木业有限公司“11·16”房屋坍塌事故行政处罚案49

第四章 安全生产行政处罚的种类53

一、罚款与罚金53

案例21 违章吊装死亡事故行政处罚案53

二、责令停产停业整顿55

案例22 封闭员工宿舍出口行政处罚案55

三、责令暂时停产停业57

案例23 ××化工有限公司未设置警示标志行政处罚案57

四、安监部门是否有权作出强制拆除的处罚决定60

案例24 ××广告公司违规设置广告行政处罚案60

五、警告与罚款64

案例25 ××纺织有限公司未建立健全安全培训档案处罚案64

六、吊销许可证65

案例26 ××烟花爆竹经营公司违法经营行政处罚案65

第五章 安全生产行政处罚的决定程序68

一、行政处罚应当履行告知程序68

案例27 未履行告知程序行政处罚案68

二、一次处罚无需再告知71

案例28 ××化工有限公司擅自生产危险化学品行政处罚案71

三、告知程序的履行时间73

案例29 ××特钢制品有限公司未按时安全评价行政处罚案73

四、告知程序的法定内容76

案例30 ××家具有限公司非法生产危险化学品行政处罚案76

五、行政处罚听证程序80

案例31 未履行听证程序作出行政处罚案80

六、告知听证权三日内可否作出行政处罚决定83

案例32 ××矿业有限公司2人死亡事故行政处罚案83

七、举行听证后是否还需履行告知87

案例33 ××矿业有限公司“9·16”伤亡事故行政处罚案87

八、罚款是否必经责令改正程序90

案例34 沈××起诉安监局缺少程序行政处罚案90

九、行政执法人员可否当场收缴罚款93

案例35 未取得安全资格证书擅自上岗作业行政处罚案93

十、未经安全培训罚款的前置条件97

案例36 未对从业人员安全培训行政处罚案97

十一、未经责令改正违法行为作出罚款是否属程序违法99

案例37 未经审查批准擅建贮罐行政处罚案99

十二、逾期复查仍未改正给予处罚是否属程序违法101

案例38 ××化学有限公司未按期改正安全隐患行政处罚案101

十三、行政处罚决定书未送达是否属程序违法103

案例39 ××机械有限公司违规作业行政处罚案103

第六章 安全生产行政处罚的法律适用109

一、多部法律法规规定不同，如何进行处罚109

案例40 ××企业擅自生产烟花爆竹行政处罚案109

二、一案多个违法主体，能否同时处罚113

案例41 ××工厂爆炸事故行政处罚案113

三、分别裁量，合并处罚117

案例42 浙江省××毛纺有限公司合并处罚案117

四、上位法优于下位法121

案例43 ××建工有限公司“8·15”高处坠落事故处罚案121

五、特别法优于一般法123

案例44 ××矿业有限公司违法作业行政处罚案123

六、新法优于旧法126

案例45 ××樟木集成板厂锅炉爆炸事故行政处罚案126

七、道路交通事故可否适用《安全生产法》进行处罚129

案例46 ××国有控股企业道路交通事故行政处罚案129

八、不知法律不能免责132

案例47 未按规定进行安全评价行政处罚案132

九、设置安全警示标志不明显酿事故受处罚135

案例48 ××县市政工程公司设置安全警示标志不明显造成事故行政处罚案135

十、事实不清，适用法律错误138

案例49 水厂违规排水致人伤害行政处罚案138

十一、依法认定生产安全事故140

案例50 ××木材加工厂安全事故行政处罚案140

案例51 居民触电身亡事故定性错误行政处罚案141

十二、不得拒绝、阻挠行政执法人员监督检查143

案例52 ××纺织有限公司拒绝安全检查行政处罚案143

十三、安监局规范性文件能否作为处罚依据146

案例53 ××烟花爆竹批发公司违规超量配送行政处罚案146

第七章 安全生产行政处罚的裁量情节150

一、精神病人行政处罚的裁量150

案例54 邱××对已发现的隐患不及时采取措施行政处罚案150

二、行政处罚追究时效153

案例55 ××经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案153

三、不予处罚情节156

案例56 ××汽车维修保养店经营危险物品不予处罚案156

四、从轻处罚情节158

案例57 陆××违规操作行政处罚案158

案例58 ××化工有限公司擅自生产甲醛行政处罚案161

五、醉酒人违规操作可否从轻处罚162

案例59 刘××违规操作行政处罚案162

六、从重处罚情节164

案例60 ××化工有限公司“6·23”甲苯爆炸事故行政处罚案164

案例61 姜××违规抽烟行政拘留案166

案例62 ××机械有限公司特种作业人员使用假证行政处罚案167

第八章 典型案例剖析170

一、事故认定错误成败诉170

案例63 遗留工程水塘两名儿童溺水身亡事故行政处罚案170

二、特殊行业企业违法可否减轻处罚181

案例64 ××汽车加气站无主经营行政处罚案181

三、“夺命手臂”事故认定190

案例65 ××公司“夺命手臂”事故行政处罚争议案190

四、安监部门是否有权处罚网吧199

案例66 ××网吧违规经营行政处罚案199

五、售后服务算不算生产经营活动207

案例67 ××装运机械经营公司违规操作行政处罚案207

六、事故发生单位未及时向安监局报告应属迟报还是瞒报210

案例68 ××建设集团公司事故瞒报行政处罚案210

七、工地负责人擅接业务酿事故法定代表人是否应承担法律责任215

案例69 ××公司工地负责人擅接业务酿事故行政处罚案215

八、职工操作不慎受重伤，单位主要负责人受处罚222

案例70 邵××诉上海市××区安监局行政处罚案222

九、一起触电死亡事故二者关系决定如何处罚229

案例71 ××刚玉厂触电死亡事故行政处罚229

十、无证非煤矿山企业非法开采属谁处罚236

案例72 ××矿山企业非法开采行政处罚案236

参考文献241