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第一章　导论1

第一节　土地利用的概念和特点1

一、土地利用的概念1

二、土地利用的特点5

第二节　土地利用与法律7

一、国外土地利用法律制度的历史演变8

二、我国土地利用的法律制度体系16

第三节　土地利用中利益调整的法律困境30

一、价值目标选择的分歧30

二、我国当前土地利用法律制度存在的缺陷37

小结44

第二章　土地利用中的利益及其调整46

第一节　概述46

一、利益的概念46

二、土地利用中的利益49

三、土地利用法律关系归根到底是一种利益关系52

一、概述54

第二节　土地利用中的公益及其调整54

二、土地利用中公益的内容66

三、土地利用规划和分区的历史与发展69

四、我国土地利用规划制度的现状及存在的问题82

第三节　土地利用中的私益及其调整91

一、土地利用中个人利益的调整91

二、我国土地使用权的概念和本质特征95

三、农民土地利益的调整103

四、城市建设用地土地利益的调整117

一、公益与私益调整的基础129

第四节　土地利用中公益和私益的调整129

二、土地用途管制的法律界定136

三、土地用途管制中行政相对人的权利义务关系141

四、通过土地使用权出让协议明确土地使用人的义务147

小结151

第三章　土地利用中利益衡平的原则153

第一节　概述153

第二节　土地利用中公益衡平的利益最大化原则160

一、利益最大化原则的内涵160

二、利益最大化原则与公平的关系163

三、利益最大化原则的制度体现165

第三节　土地利用中私益衡平的急需利益优先满足原则171

一、急需利益优先满足原则的内涵171

二、急需利益优先满足原则与效率的关系172

三、急需利益优先满足原则的制度体现176

第四节　土地利用中公私益衡平的利益填补原则178

一、利益填补原则178

二、利益填补原则与公平和效率的关系180

三、利益填补原则的制度体现182

小结196

第四章　土地利用中利益衡平的法律调控功能和机制198

第一节　土地利用中利益衡平的法律调控功能198

一、概述198

二、土地利用法律制度的功能与博弈分析200

三、外在制度对内在制度的补充208

第二节　土地利用中利益衡平的法律调控机制209

一、两种调节机制210

二、政府在市场中的作用与限度215

三、从公共行政理论看我国的土地管理体制238

小结251

第五章　土地利用中的利益救济253

第一节　土地利用民事侵权救济中的利益衡量253

一、民事侵权救济与利益衡量253

二、利益衡量方法运用的必要性和可行性257

三、不同法系利益衡量的基础263

四、利益衡量方法与土地利益冲突的解决271

五、土地利用中利益衡量方法的限制276

第二节　土地管理中公私益失衡的补救280

一、概述280

二、土地用途管制中行政不作为的司法救济282

三、土地利用分区与司法审查287

四、信赖利益的保护296

小结301

结束语303

参考文献306

后记320