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导言1

一、问题的提出1

二、建立西部生态补偿机制的意义2

三、国内外研究动态与趋势3

四、几个概念的说明6

五、内容安排8

第一章　西部生态环境与经济发展1

第一节　西部生态环境概况1

一、西部自然生态特殊1

二、西部自然资源丰富4

第二节　西部经济发展概况9

一、西部与东部差距大9

二、可持续发展能力水平低13

三、贫困问题突出17

第三节　西部生态环境问题23

一、生态系统简化24

二、土地沙化严重25

三、西北水资源短缺27

四、草地日益退化28

五、环境污染严重30

第二章　生态补偿理论35

第一节　外部性理论35

一、外部性的概念及特征35

二、生态产品的资源配置与市场失灵37

三、外部性的内在化与生态补偿38

第二节　公共产品理论51

一、公共产品概念及特征51

二、公共产品的资源配置与市场失灵54

三、生态产品供给与生态补偿56

第三节　环境公平理论63

一、环境公平的内涵63

二、西部生态建设与环境公平64

三、环境公平与西部生态补偿68

第三章　生态资源价值论71

第一节　生态环境概论71

一、生态环境组成要素71

二、生态环境特征72

三、生态环境进化演替过程76

四、生态环境调控框架78

第二节　传统经济理论的缺陷82

一、传统经济增长理论没考虑生态要素82

二、传统资源价值观缺陷87

三、传统经济理论的后果89

第三节　资源价值理论91

一、边际效用价值论91

二、均衡价格理论93

三、萨缪尔森的地租论96

第四节　生态资源价值论99

一、生态资源价值研究的意义99

二、生态资源价值研究举例100

三、生态资源价值特点104

四、生态资源价值论108

第五节　生态资源的社会成本与定价114

一、生态资源的社会成本114

二、生态资源价值的评估方法117

第四章　国内外生态补偿实践与借鉴126

第一节　国内生态补偿实践126

一、生态建设与生态补偿历史阶段和政策演变126

二、国内生态补偿相关政策131

三、国内生态补偿成效136

四、现有政策存在的问题139

第二节　国外生态补偿的实践与借鉴144

一、国外生态补偿的实践144

二、国外生态补偿实践对我国的启示150

第五章　西部生态补偿制度设计154

第一节　生态补偿运行模式154

一、生态补偿运行模式154

二、生态补偿的原则155

第二节　生态补偿标准157

一、生产成本＋机会成本法158

二、生态服务价值法161

第三节　生态补偿资金来源162

一、国家财政预算投入162

二、生态建设专项基金162

三、区域之间生态补偿163

四、其他融资方式164

五、开征生态税165

第四节　生态补偿方式167

一、生态补偿区域167

二、生态补偿对象170

三、生态补偿形式171

第五节　可持续性能力补偿174

一、政策补偿174

二、生态移民补偿174

三、“异地开发”补偿178

四、智力补偿180

五、社区参与式生态补偿180

六、产权交易和排污权交易183

七、社会保障补助189

八、后续产业扶持190

第六章　西部资源开发与生态补偿193

第一节　西部资源开发中的生态问题193

一、能源开发加剧环境压力193

二、矿产资源开发中的环境问题195

三、水电开发带来的生态问题197

第二节　西部资源开发中的生态欠债与生态补偿198

一、资源开发中的生态欠债198

二、资源开发中的生态补偿实践201

三、资源开发中生态补偿存在的问题204

四、国外资源开发的经验206

第三节　西部资源开发中的生态补偿政策209

一、完善自然资源价格体系209

二、建立资源开发的利益分享模式210

三、实施抵押金制度211

四、开征资源税212

五、建立西部资源开发生态补偿基金213

六、规范西部资源开发的法律法规体系214

七、明晰资源产权215

第七章　西部生态补偿效率：退耕还林实践218

第一节　委托—代理理论218

一、委托—代理概念及内涵219

二、委托一代理问题的表现形式221

三、委托—代理关系的一般模型223

第二节　退耕还林中的委托—代理关系225

一、退耕还林委托—代理关系结构及确立条件225

二、退耕还林的委托—代理关系实施与运行229

三、退耕还林实施中的委托—代理风险231

四、农户代理人的机会主义市场行为237

第三节　退耕还林土地契约的经济效率比较243

一、土地契约的特征及其经济效率243

二、农户风险态度类型及变化245

三、模型比较论证248

第四节　结论与建议254

一、主要思想254

二、提高补偿绩效的政策建议256

第八章 案例分析——湖北省恩施市退耕还林生态补偿实践260

第一节　恩施市退耕还林状况260

一、生态环境状况260

二、退耕还林工程实施概况263

第二节　退耕还林的效益分析267

一、退耕还林生态效益明显267

二、增加了农民收入268

三、促进了产业结构调整270

四、增强了当地群众的生态意识271

五、退耕还林补助到期后退耕户经济收入情况预测272

第三节　退耕还林生态补偿存在的问题273

一、政策本身的不完善273

二、政策执行中的组织与考核问题275

三、配套机制的缺乏277

第四节　生态补偿实践启示与建议278

一、建立生态补偿机制278

二、完善政策设计278

三、可持续性能力补偿与建设280

附录1　退耕还林条例287

附录2　国务院关于完善退耕还林政策的通知301

参考文献307

后记318