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导论1

第一节 政府1

一、一般意义的政府1

二、国家机构的政府3

三、非国家机构的政府7

第二节 政治9

一、马克思主义政治观9

二、中外历史上的政治观12

三、中外近现代的政治观14

四、当代中国学者的政治观16

第三节 中国政府与政治18

一、当代中国政府与政治的演进18

二、中国政府与政治的研究24

三、中国政府与政治的研究方向28

四、中国政府与政治研究的意义29

第四节 中国政府与政治研究方法31

一、方法论：发展与脉络31

二、质性方法与案例分析32

三、定量方法的四个方向33

第一章 宪法38

第一节 宪法的演进39

一、“五四宪法”39

二、“七五宪法”42

三、“七八宪法”44

四、“八二宪法”44

第二节 宪法的结构与功能50

一、宪法的结构50

二、宪法的功能52

第三节 宪法的性质、原则和特点54

一、宪法的性质54

二、宪法的原则55

三、宪法的特点58

第四节 宪法对国家制度和公民权利的规定60

一、国家政治制度和政府组织原则60

二、公民的基本权利和义务63

第二章 执政党与政党体制69

第一节 中国政党制度发展69

一、中国政党制度演进69

二、中国政党制度的基本特征73

第二节 中国共产党领导下的多党合作制度74

一、执政党与参政党关系的变迁74

二、多党合作：形式与途径76

三、多党合作制度：完善与发展76

第三节 中西政党制度比较77

一、中西政党理论比较77

二、利益表达与利益代表功能比较80

三、利益统合功能比较81

四、执政绩效功能比较83

五、政党制度与国家竞争力85

第三章 立法机关87

第一节 人民代表大会的代表和代表团87

一、人民代表大会的地位和作用87

二、人民代表大会代表的选举特点和程序91

三、人民代表大会代表的权利与义务95

四、人民代表大会代表团的职权职责97

第二节 全国人民代表大会98

一、全国人民代表大会的组织机构98

二、全国人民代表大会的职权100

第三节 地方各级人民代表大会103

一、县以上地方各级人民代表大会的组织机构103

二、县以上地方各级人民代表大会的职权104

三、乡镇人民代表大会的组织机构和职权106

四、人民代表大会的上下级关系107

第四节 人民代表大会的会议形式与议事程序109

一、人民代表大会的会议形式109

二、人民代表大会的议事程序111

第四章 国家元首118

第一节 国家元首的历史发展118

一、国家元首的概念118

二、中国国家元首制度的历史演进120

第二节 国家主席的地位与职权123

一、国家主席的地位123

二、国家主席的职权124

第三节 国家主席的产生和任期125

一、国家主席的产生125

二、国家主席的任期126

第五章 中央政府128

第一节 国务院的法律地位128

一、最高国家权力机关的执行机关128

二、最高国家行政机关129

第二节 国务院的机构设置130

一、国务院机构设置沿革130

二、国务院现行机构设置134

第三节 国务院的职权配置138

一、国务院的领导体制138

二、总理的产生与任期139

三、国务院的职权配置140

第四节 行政体制改革141

一、行政体制改革的总体目标141

二、行政体制改革的具体目标144

三、行政体制改革的动力145

第六章 地方政府147

第一节 地方行政建制沿革147

一、1949—1954年的四级建制147

二、1954—1966年的三级建制148

三、“文化大革命”时期的地方建制148

四、改革开放以来的地方建制149

第二节 省级人民政府149

一、省制的沿革与现状149

二、省级政府的地位与职权149

三、省级政府的派出机关152

第三节 市级人民政府153

一、市制的沿革与现状153

二、市级政府的机构与职权154

三、市政府的行政级别155

第四节 县级人民政府156

一、县级政府的组织体制156

二、县级政府的机构与职权157

三、县级政府的派出机关158

四、城市居民委员会159

第五节 乡级人民政府160

一、乡镇建制的沿革160

二、乡级政府的机构和职权161

三、农村村民委员会163

第六节 民族区域自治政府164

一、民族区域自治的历史沿革164

二、民族区域自治政府的设置原则167

三、民族区域自治政府的地位和机构设置168

四、民族区域自治政府的自治权169

第七节 特别行政区政府171

一、“一国两制”构想与特别行政区171

二、特别行政区行政长官及其职权173

三、特别行政区行政机关及其职权175

第七章 府际关系176

第一节 府际关系的历史变迁176

一、封建王朝的府际关系176

二、民国时期的府际关系177

三、新中国的府际关系抉择177

四、改革开放以来的府际关系179

第二节 构建中央选择性集权体制180

一、中国府际关系的现实问题180

二、实施中央选择性集权181

第三节 推进地方分权改革184

一、完善制度化分权184

二、推进地方自治建设185

三、完善府际合作治理186

第四节 地方行政体制改革188

一、地方行政层级的现状和问题188

二、国外地方行政层级设置状况190

三、市县关系与“省管县”改革192

第八章 司法机关195

第一节 司法机关的沿革195

一、改革开放前的司法机关195

二、改革开放后的司法机关196

第二节 人民法院197

一、人民法院的组成与机构设置197

二、人民法院的职权200

三、人民法院的工作原则203

第三节 人民检察院204

一、人民检察院的组成与机构设置204

二、人民检察院的职权206

三、地方人大与地方司法机关之间的关系208

第四节 司法程序与司法原则209

一、诉讼程序209

二、非诉讼程序213

三、司法原则214

第五节 司法改革与司法公正215

一、司法改革目标215

二、司法改革措施216

第九章 人民政协221

第一节 人民政协的发展过程221

一、人民政协的诞生221

二、曲折发展的人民政协222

三、改革开放以后的人民政协224

第二节 人民政协的性质与组织机构226

一、人民政协的性质226

二、人民政协的组织机构226

第三节 人民政协的主要职能228

一、政治协商228

二、民主监督230

三、参政议政231

第四节 人民政协的改革与发展234

一、理论争论234

二、人民政协的改革与发展237

第十章 社会治理240

第一节 社会治理的理论分析240

一、社会治理的相关理论240

二、社会治理的主要特征242

三、中国社会治理的理论发展与实践推进243

第二节 村民自治245

一、村民自治的产生和发展245

二、村民自治的组织结构247

三、村民自治的内容249

四、村民自治的梗阻251

第三节 居民自治253

一、居民自治的形成和发展253

二、居民委员会与居民代表会议255

三、居民自治模式256

四、居民自治的问题分析257

第四节 第三部门与社会治理259

一、第三部门的概念与分类259

二、第三部门的必要性261

三、中国第三部门与社会治理263

第十一章 政府创新与政府发展268

第一节 政府创新、政府发展与政府能力268

一、政府创新与政府发展的内涵268

二、政府创新与政府能力269

第二节 政府发展：中国特色的区域治理270

一、区域治理的理论发展271

二、区域治理形态发展273

三、中国特色区域治理体制创新276

第三节 政府发展：信息时代背景下的公共政策建构279

一、公共政策建构的理论发展279

二、信息时代背景下的公共政策建构281

第十二章 政治改革与政治发展287

第一节 中国政治体制改革进程287

一、20世纪80年代的中国政治体制改革287

二、20世纪80年代以后的中国政治体制改革289

第二节 政治改革与政治发展：内涵与目标290

一、政治体制与政治改革290

二、政治改革与政治发展291

三、中国政治改革的内容和政治发展的目标293

第三节 当代中国民主与法治建设295

一、人民民主与党内民主的发展295

二、中国特色的法治建设305

参考文献314

附录318

附录一 宪法规定的中央国家机构简表318

附录二 中央人民政府组织机构图321

附录三 全国人民代表大会及其常务委员会组织系统表334

附录四 新中国成立之际中央人民政府、政务院领导人名单339

附录五 历任中华人民共和国主席、副主席名单339

附录六 历任国务院总理、副总理、国务委员名单340

附录七 最高人民法院院长和最高人民检察署、院检察长名单342

附录八 中国共产党历次全国代表大会选举产生的中央领导人及领导机构名单343

附录九 中国各民主党派历任主席名单347

附录十 中国地方政府的行政层级系统图352