当前中国地方财政运行问题研究:基于基本公共服务均等化视角2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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1绪论1

1.1引言1

1.2相关研究进展3

1.2.1基本概念3

1.2.2国外研究进展4

1.2.3国内研究进展9

1.2.4基本思路与内容结构12

2财政分权、地方政府存在的合理性与基本公共服务的提供14

2.1财政分权理论与地方政府存在的合理性14

2.1.1传统财政分权理论14

2.1.2新一代财政分权理论17

2.1.3地方政府存在的合理性20

2.2地方政府的财政职能23

2.2.1财政职能在政府层级间的纵向配置23

2.2.2地方财政的主要职能27

2.3基本公共服务均等化与各级政府的财政职能28

2.3.1公共服务的层次性与不同层级政府的财政职能28

2.3.2基本公共服务均等化及其对各级政府的要求31

2.4本章小结34

3中国的分权化改革与地方财政运行问题35

3.1财政包干体制下的地方财政35

3.1.1从“分灶吃饭”到多种形式的财政包干制36

3.1.2财政包干制下的地方财政41

3.2分级分税制财政管理体制改革、运行及地方财政问题48

3.2.1分税制改革及其成效48

3.2.2分税制的运行、完善与公共财政模式的建立53

3.2.3分税制财政管理体制下的地方财政60

3.3本章小结65

4财政分权体制下的中国地方政府财政运行状况66

4.1以省级地方政府衡量的地方财政运行状况67

4.1.1财政支出规模和结构68

4.1.2财政收入规模和结构74

4.1.3省级地方财政的运行状况87

4.1.4省级地方财政收支缺口的弥补91

4.2以县级政府衡量的地方财政状况：基于大别山区罗田县的调研106

4.2.1财政支出规模和结构107

4.2.2财政收入规模和结构114

4.2.3县级地方财政运行状况120

4.2.4县级地方财政收支缺口的弥补122

4.3本章小结130

5地方政府财政状况对基本公共服务均等化的影响131

5.1各地基本公共服务的差异程度131

5.2地方财政运行状况对各地基本公共服务的直接影响134

5.2.1地方政府财政收支缺口、可支配财力与提供基本公共服务能力134

5.2.2地方政府经济增长、提高自有财力的冲动与地方财政支出结构偏好136

5.3财政运行机制对基本公共服务均等化的深层影响138

5.3.1政府间事权、财权划分的主次颠倒，事权划分的不明晰139

5.3.2地方财政合理充沛的收入来源与政府间财权划分的税制基础的缺乏140

5.3.3转移支付制度和中央补助收入、专项拨款的不尽合理143

5.3.4分税制在省以下财政运行中的未能完全贯彻145

6思路与对策：基于基本公共服务均等化的视角147

6.1总体思路147

6.2具体对策建议150

6.2.1推行政府层级的扁平化改革，适度简化财政层级150

6.2.2进一步全面、深入完善分税制财政管理体制153

6.2.3以基本公共服务均等化为目标，重点完善政府间的财政转移支付制度160

6.2.4进一步转变地方政府职能、优化地方财政支出结构、控制地方支出规模，加强地方财政监督163

6.2.5加快落实地方政府的“一级债权”和“一级产权”165

6.3本章小结168

参考文献169