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01　导言1

1.1　有关概念1

1.2　研究对象及研究意义2

1.3　研究思路与研究方法5

1.3.1　研究思路5

1.3.2　研究方法6

1.4　研究假设7

1.5　分析框架10

1.6　研究目的与拟解决的基本问题12

1.6.1　研究目的12

1.6.2　拟解决的基本问题13

1.7　研究创新和可能存在的不足13

1.7.1　主要研究创新13

1.7.2 可能存在的不足和有待深入研究之处15

02　国内外相关研究现状及简要评述2.1 国内研究概况16

2.2　国外相关研究文献22

2.3　简要评述25

03 公共农技推广体系在中国存在的理论依据3.1　农技推广服务的经济学性质分析28

3.2　农技产品消费活动的双重性33

3.3　农技推广服务中政府作用的思考37

3.4　本章结束语41

04 我国基层农技推广机构职能及组织结构的历史考察4.1　新制度经济学中有关制度变迁的一些理论44

4.2　新中国成立后农技推广机构的组建与初步发展47

4.2.1 作为农地制度配套制度的农技推广体制的变迁47

4.2.2　计划经济时代农技推广制度的适应效率50

4.3　计划经济后时代农技推广体制改革的主要内容51

4.3.1 国家关于农技推广体制政策的简要回顾51

4.3.2　政府涉农部门及推广机构适应新环境的努力58

4.3.3　改革后农业科技推广系统的结构特征61

4.4　本章结束语62

05 激励机制视角的农技推广市场化取向改革分析5.1　市场化取向改革的主要表现65

5.2　经济学和管理学中有关激励理论68

5.3　“一站两制”情况下创收激励机制的分析69

5.4　信息不对称情况下的“购买服务”73

5.5 商业化对公益性目标的侵蚀77

5.6　改革的“减支”效果并不理想80

5.7　本章结束语83

06 现行体制下乡镇机构治理特点及对推广机构的影响6.1 “职责同构”行政安排下的乡镇机构85

6.1.1　小而全的组织设置85

6.1.2　“准政府”的事业单位管理体制87

6.1.3　运动式的工作方式88

6.1.4　职能上的“政事不分”89

6.2　基层农技推广组织治理结构分析90

6.2.1　条块分割的科层制90

6.2.2　实际职能的泛化92

6.2.3　僵化的人事制度与编制软约束并存93

6.3　本章结束语95

07 “部门化”体制下基层农技推广机构的工作绩效分析7.1　各级政府强化农技推广机构实力的举措及其影响97

7.1.1　相对有保障的待遇97

7.1.2　较高的稳定性99

7.1.3　完整的体系与臃肿的机构100

7.2　基层农技推广机构专业能力分析101

7.2.1　较低的专业化程度101

7.2.2　行政职能与专业推广职能的冲突104

7.2.3　角色模糊下的基层农技人员心态105

7.3　本章结束语108

08 委托—代理视角下的农科教管理体制8.1　农科教分离的管理体制110

8.2　政府部门与推广机构间的委托—代理关系110

8.3　农技研究机构与推广机构间的委托—代理关系114

8.4　现行农科教管理体制的弊端115

8.5 现行管理体制框架内“农科教结合”实验的绩效分析117

8.6　本章结束语118

09　基层推广机构面临的政治经济环境透视9.1 有关制度需求与制度环境的一些理论120

9.2　转型期农村经济和技术需求特征的变化122

9.3 非政府组织对政府推广体系部分职能的替代124

9.4　农村工业化和城镇化及农业的“小部门”化趋势126

9.5 新时期农村居民对公共服务和社会管理的需求变化130

9.6 乡镇机构设置及职能转型的浙江案例启示133

9.7　本章结束语135

10 农技传播的国际经验及其启示10.1 三种不同类型的农业技术推广模式137

10.1.1　美国模式137

10.1.2 日本模式138

10.1.3　荷兰模式139

10.2　制度环境的影响和路径依赖的体现139

10.2.1 美国：移民国家的资源禀赋与推广体制140

10.2.2 日本：人多地少的岛国，政府强力干预农业141

10.2.3　荷兰：逐步商业化的推广机制143

10.3　三类农技推广制度演进特点总结144

10.4　本章结束语：国际经验的启示146

11 改革实践的总体绩效评价与新型农业科技传播体系试构建11.1 20多年农技推广体制改革的总体绩效评价150

11.2　新型公共农技推广体系试构建153

11.2.1　基于委托人专业化的设想：“二合一”的体制153

11.2.2 专业化委托人的经济学解释：决策权与知识匹配程度的分析159

11.3　结束语：政策建议161

参考文献164

附录180

后记195