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绪论1

第一节 公共经济学的研究对象1

一、公共经济学的概念1

二、公共部门的界定1

三、公共经济学在经济学中的地位2

第二节 公共经济学的发展2

一、公共经济学的渊源2

二、公共经济学的发展4

第三节 公共经济学的学科性质4

一、公共经济学与微观经济学5

二、公共经济学与宏观经济学5

三、公共经济学与福利经济学5

四、公共经济学与政治学6

五、公共经济学与公共管理学6

六、公共经济学与法学6

第一章 公共部门的职能7

第一节 资源配置效率的含义及实现的条件7

一、经济效率的含义：帕累托效率7

二、帕累托效率实现的条件：局部均衡分析9

三、经济效率实现的条件：一般均衡分析10

四、公平准则及其与效率准则的矛盾14

第二节 市场失灵：社会公共需要19

一、竞争失效20

二、市场缺陷22

第三节 公共部门的职能及失灵23

一、公共部门的职能23

二、政府失灵24

第二章 外部效应27

第一节 外部效应概述27

一、外部效应的含义27

二、外部效应的分类28

三、外部效应的特征29

第二节 外部效应与资源配置效率30

一、外部效应与帕累托最优30

二、负的外部效应的低效率问题30

三、正的外部效应的低效率问题32

第三节 外部效应的矫正33

一、政府部门对外部效应的矫正34

二、私人部门矫正外部效应的机制36

第三章 公共产品理论41

第一节 公共产品与私人产品41

一、公共产品的含义41

二、公共产品的基本特征42

三、私人产品的基本特征43

四、公共产品的判定43

第二节 公共产品的需求44

一、个人的需求曲线44

二、社会需求曲线的推导45

第三节 公共产品的有效供给46

一、局部均衡分析——庇古的方法46

二、一个具体的例子47

第四节 林达尔均衡——纯公共产品的供给48

一、林达尔均衡：自愿捐献与成本分担48

二、林达尔均衡与免费搭车者49

三、公共财政——免费搭便车者问题的解决50

第五节 混合产品50

一、混合产品的含义及分类50

二、混合产品的供给52

第四章 公共选择理论56

第一节 公共选择理论概述56

一、公共选择的含义56

二、公共选择理论的诞生56

三、非市场决策58

第二节 多数投票制的政治均衡58

一、简单多数投票制59

二、多数投票制下的政治均衡60

三、投票与决策60

四、中间投票人61

第三节 投票悖论61

一、投票悖论61

二、单峰偏好和多峰偏好63

第四节 投票交易64

一、互投赞成票（logrolling）64

二、投票交易与效率65

第五节 政治行为分析67

一、投票者参与投票的动因67

二、政治家与选票最大化67

三、公共权力极大化：政府官员68

第六节 利益集团与寻租理论69

一、利益集团69

二、寻租理论70

第五章 公共支出结构分析73

第一节 公共支出的分类73

一、按照经济性质分类74

二、按政府职能分类76

三、按支出产生效益的时间分类——经常性支出和资本性支出76

四、国际分类方法77

五、我国公共支出按用途分类79

第二节 社会消耗性支出80

一、国防支出80

二、行政管理支出83

三、教育支出85

四、基础设施支出88

第三节 转移性支出91

一、社会保障支出91

二、财政补贴97

第六章 公共支出规模管理103

第一节 公共支出最优规模103

一、公共支出最优规模的局部均衡分析103

二、公共支出最优规模的一般均衡分析104

第二节 公共支出增长模型107

一、公共支出不断增长法则107

二、公共收入增长引致说108

三、公共支出的发展阶段模型110

四、非均衡增长理论111

第三节 公共支出规模控制112

一、预算监管制度112

二、政府采购制度115

第四节 公共支出的效益分析116

一、成本—效益分析法116

二、最低费用选择法120

三、公共定价法121

第七章 公共收入125

第一节 公共收入的构成125

一、公共收入的含义125

二、公共收入的分类126

第二节 税收的基本理论128

一、税收的定义128

二、税收的特征131

三、税制的基本要素133

四、税制的其他要素137

第三节 公债概述141

一、什么是公债142

二、公债的基本功能143

三、公债与政府的资本性支出144

第四节 其他公共收入145

一、公共收费145

二、国有资产收益148

三、通货膨胀收入149

四、捐赠收入150

第八章 税收原则153

第一节 税收原则概述153

一、古典税收原则154

二、现代税收原则159

第二节 税收公平原则164

一、受益原则165

二、纳税能力原则167

第三节 税收的效率原则171

一、税收效率171

二、税收的经济效率原则171

三、税收本身的效率原则174

第九章 税收的转嫁与归宿178

第一节 基本概念178

一、税负的转嫁与归宿的含义178

二、税负转嫁的方式179

第二节 税收归宿：局部均衡分析181

一、对商品的从量税181

二、对商品的从价税188

三、对要素课税189

第三节 税收的转嫁与归宿：一般均衡分析191

一、局部均衡分析的不足192

二、税收归宿的一般均衡分析模型194

第十章 税收效应198

第一节 税收的收入效应和替代效应198

一、税收的收入效应198

二、税收的替代效应199

第二节 税收的劳动供给效应200

一、税收的收入效应和替代效应200

二、劳动供给的比例所得税效应200

第三节 税收的储蓄效应201

一、私人储蓄的税收效应201

二、消费与储蓄的所得税效应205

第四节 税收的投资效应206

一、税收对私人投资收益率的影响206

二、税收对私人资本折旧率的影响207

第五节 税收的环境保护效应208

第十一章 税收制度212

第一节 税收制度的功能213

第二节 税收的分类和税制结构214

一、以商品劳务为主体的税制结构214

二、以所得税为主体的税制结构215

三、商品劳务和所得税并重的双主体税制结构215

第三节 主要税种分析217

一、商品税217

二、所得税221

第四节 税制优化理论226

一、税制优化理论的含义226

二、税制优化理论分类227

三、对税收优化理论的评价228

第十二章 公债231

第一节 公债概述231

一、公债的基本概念231

二、公债的起源与发展232

三、公债理论和学说234

第二节 公债的经济效应238

一、公债对财政收支的影响238

二、公债对货币供给的影响243

三、公债对社会产出的影响249

第三节 公债负担与风险252

一、公债负担的概念与特征252

二、公债负担的数量界限分析254

三、公债风险的概念以及与公债负担之间的关系258

四、衡量公债风险与负担的指标体系261

第十三章 政府间的财政关系266

第一节 分级财政体制与政府间职能的划分266

一、分级财政体制266

二、政府间职能的划分270

第二节 各级政府的支出划分276

一、公共产品及其受益范围276

二、政府事权和支出范围的界定278

三、支出划分的规范化与法制化280

第三节 各级政府间的收入划分282

一、政府间分税原则与税种选择282

二、政府间税基的分享284

第四节 政府间的转移支付286

一、政府间转移支付的必要性及特点286

二、政府间转移支付的种类结构与数量规模289

第十四章 宏观财政政策295

第一节 国民收入的决定296

一、二元经济下GDP的决定296

二、三元经济下GDP的决定297

第二节 财政乘数298

一、财政变量乘数299

二、政府支出乘数299

三、政府税收乘数300

四、考虑所得税，变动政府支出乘数301

五、平衡预算乘数301

第三节 财政政策302

一、财政政策目标302

二、财政政策的手段305

三、非选择性的财政政策307

四、相机抉择的财政政策309

第四节 开放经济下的财政—货币政策配合311

一、浮动汇率制度下财政—货币政策的相对有效性311

二、固定汇率制度下财政—货币政策的相对有效性312

三、内外平衡与财政—货币政策配合313

主要参考文献317