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绪论 成长的动力：持续的改革1

第一节 改革推动成长1

第二节 成长中的烦恼15

第三节 让五位一体改革持续转动起来25

第四节 五位一体改革的路径选择33

第一章 破解“三农”问题：农村金融创新41

第一节 农村金融体系与农村金融创新41

第二节 破解“三农”问题的重要选择：农村金融创新47

第三节 破解桐乡“三农”问题：农村金融服务中心53

第二章 旅游业：区域经济增长的重要引擎60

第一节 旅游业：现状、未来与挑战60

第二节 桐乡旅游业崛起的五大优势68

第三节 乌镇：桐乡旅游的金名片73

第四节 全国旅游综合改革试点县：桐乡经济增长的新引擎76

第三章 土地制度改革：激活农村发展潜力83

第一节 农村土地制度的内涵与变迁83

第二节 农村土地制度：困境与改革88

第三节 桐乡农村土地流转制度改革的创新路径94

第四章 行政审批改革：现实逻辑、地方实践、实验方案102

第一节 行政审批制度改革的现实逻辑102

第二节 行政审批制度改革的地方实践107

第三节 浙江强镇扩权的成就与经验112

第四节 桐乡行政审批制度改革的实验方案116

第五章 党政分工：强化执政能力的重要选择121

第一节 党政关系的内涵与模式121

第二节 党政关系的历史演进125

第三节 党政关系：强化执政能力的重要选择128

第四节 桐乡强化执政能力的制度建构133

第六章 协商民主：民主政治的发展方向138

第一节 协商民主的内涵、价值与局限138

第二节 协商民主的主要形式与典型实践141

第三节 协商民主推动民主政治发展147

第四节 协商民主：桐乡实践与未来发展150

第七章 文化建设的核心：文化化人157

第一节 文化的本质、功能和效用158

第二节 文化推进核心价值体系建设162

第三节 文化化人：本土传统文化的保护166

第四节 文化化人：现代主流文化的培育170

第八章 公共文化服务的出发点：文化惠民174

第一节 公共文化与公共文化服务体系175

第二节 公共文化服务：桐乡的实践考察177

第三节 公共文化服务：桐乡的民众需求182

第四节 公共文化服务：桐乡的未来探索190

第九章 文化产业的落脚点：文化兴业201

第一节 全球化与文化产业的挑战202

第二节 文化产业发展的桐乡实践206

第三节 文化产业发展的桐乡战略209

第十章 社会自治的关键：民众自我管理214

第一节 社会自治的内涵与功能214

第二节 社会自治的基本形式218

第三节 社会自治的目标：强政府-强社会222

第四节 桐乡社会自治的三大举措226

第十一章 社会法治：社会管理的基石236

第一节 社会法治的学理解读236

第二节 社会法治：立法、普法、执法239

第三节 社会法治：社会和谐的基石242

第四节 六大举措推进桐乡社会法治246

第十二章 社会德治：民众道德建设的载体259

第一节 社会德治的内涵和功能259

第二节 社会德治：道德教育、道德宣传与道德活动261

第三节 社会德治：道德失范的治理265

第四节 四大载体引领桐乡社会德治268

第十三章 生态文明建设的内驱力：使用有偿276

第一节 环境容量与使用有偿276

第二节 使用有偿：排污收费280

第三节 使用有偿：排污权交易284

第四节 使用有偿机制建设：桐乡的实践与探索288

第十四章 生态文明建设的牵引力：生态补偿292

第一节 生态补偿的核心：保护者受益292

第二节 生态补偿：国家政策与地方实践296

第三节 生态文明建设的牵引力：生态补偿300

第四节 生态补偿机制建设：桐乡的实践与探索304

第十五章 生态文明建设的强制力：损害赔偿308

第一节 环境损害与损害赔偿308

第二节 环境损害赔偿制度311

第三节 环境执法：环境安全的保障315

第四节 污染赔偿机制建设：桐乡实践与探索319