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目录1

前言1

上篇　现状、目标与问题1

第一章　新中国财政预算编制的历史沿革1

一、计划经济体制下我国财政预算编制的发展变化2

二、改革开放以来我国财政预算管理体制的改革与创新16

第二章　部门预算的基本概念29

一、基本概念29

二、部门预算改革的由来31

三、进行预算编制改革的必要性及法律依据33

四、部门预算的编制原则36

五、部门预算编制的主要内容39

六、预算编制的方法和流程45

第三章　部门预算与传统预算的比较50

一、预算的范围与信息透明度不同50

二、预算编报的主体不同51

三、预算编制时间延长，批复及时52

四、在编制方法上实行零基预算，取消了多年来“基数加增长”的方法53

五、预算管理的侧重点不同，由侧重收入管理转向重视支出管理54

第四章　中央部门预算改革55

一、部门预算改革的准备55

二、部门预算的初步探索57

三、部门预算的全面推开58

四、中央部门预算改革的成效61

第五章　地方的部门预算改革63

一、总体概况63

二、改革排头兵——河北省预算编制改革71

三、扎实、细致——深圳市预算编制改革76

四、江苏省的部门预算改革87

五、福建省的部门预算编制改革93

第六章　部门预算改革的成效与问题97

一、部门预算改革的成效97

二、部门预算中存在的问题102

中篇　借鉴与思考107

第七章　美国部门预算制度与预算编制107

一、美国部门预算制度简介109

二、预算编制的程序简介112

三、美国部门预算编制的一些补充细节解释121

第八章　英国预算管理制度及编制143

一、预算制度模式143

二、英国国家预算程序144

三、国家决算147

四、预算收支测算与预算支出标准制定147

五、国家预算管理体制149

六、英国的国库管理制度151

七、英国的预算报告的几点信息153

第九章　法国预算管理制度与编制156

一、预算模式156

二、国家预算的程序158

三、财政管理的基本方法162

第十章 国外部门预算编制的特点及借鉴165

一、国外部门预算的特点165

二、我国的借鉴172

第十一章　部门预算与中国公共财政体系的建立183

一、部门预算与构建公共财政框架体系183

下篇　改革思路与探索183

二、部门预算从收入管理到公共支出管理185

三、部门预算与依法理财186

四、部门预算的核心是提高预算效率189

五、部门预算使预算编制、审核、执行得科学和规范190

第十二章 完善部门预算的总体思路192

一、部门预算的总体目标192

二、改革的基本原则192

三、改革实施步骤193

四、改革思路与探索194

第十三章　部门收入预算199

一、部门收入预算编制的原则199

二、部门收入预算编制的范围200

三、部门收入预算的科目设置204

四、部门收入预算的编制方法205

第十四章　基本支出209

一、基本支出预算编制的原则209

二、基本支出预算编制的范围和科目设置211

三、基本支出的定员定额管理215

第十五章　项目支出预算219

一、项目支出预算编制的原则219

二、项目支出预算编制范围221

三、项目支出预算科目设置223

四、项目支出预算编制的程序和方法224

第十六章　部门预算报表的功能分析及报表间的联系225

一、部门预算报表体系的构成及功能225

二、部门预算报表间的联系230

第十七章　配套改革的措施232

一、加快政府采购的规范化和制度化建设232

二、建立与实施国库集中收付制度236

三、必须为改革提供法律基础239

四、采用权责发生制政府会计方法240

五、建立绩效评估和考核制度241

六、开发政府财政管理信息系统（GFMIS）243

参考文献245