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第一章 导论1

第一节 民族基础教育及相关概念1

一 民族的定义1

二 民族的基本特征3

三 民族类型的划分9

四“中华民族多元一体”的内涵10

五 中华民族多元一体格局理论与我国的民族政策12

六 民族基础教育的内涵及其特点14

第二节 民族基础教育的地位及其作用19

一 我国教育事业的重要组成部分20

二 实现民族地区现代化的必由之路21

三 促进民族团结进步的重要抓手21

四 传承和创新民族文化的主要途径22

第三节 民族基础教育与受教育者平等权利23

一 少数人概念的演变历程23

二 教育平等权利保障概述27

三 民族基础教育与受教育者平等权利的保障28

第二章 民族基础教育的管理体制32

第一节 我国基础教育管理体制概述32

一 教育管理体制的含义32

二 我国现行的基础教育管理体制33

第二节 民族基础教育管理运行机制34

一 我国法律之保障34

二 21世纪实现民族教育跨越式发展的基础35

三 发达国家发展民族教育的经验借鉴37

第三节 民族基础教育管理体制改革与发展39

一 民族基础教育管理体制发展中存在的问题39

二 民族基础教育管理体制改革与发展的价值取向41

第三章 民族基础教育政策46

第一节 民族基础教育政策概述46

一 民族基础教育政策的概念46

二 民族基础教育政策的特点49

三 民族基础教育政策的本质52

第二节 民族基础教育政策分类54

一 民族基础教育政策体系层次54

二 民族基础教育政策的功能56

三 民族基础教育政策的内容57

四 民族基础教育政策的作用方式58

五 民族基础教育政策制定主体以及办学层次59

第三节 民族基础教育政策制定的基本原则62

一 一般政策与特殊政策相结合62

二 自力更生与国家帮扶相结合62

三 民族文化传承与开放包容相结合63

四 普惠性与差异性政策相结合64

五 宗教与国民教育相互分离65

第四节 民族基础教育政策执行66

一 民族基础教育政策执行的特点66

二 民族基础教育政策执行70

第五节 民族基础教育政策的理论基础73

一 教育利益论73

二 少数民族利益论78

第六节 民族基础教育政策的现实依据79

一“中华民族多元一体”79

二“两个共同”、“两个结合”与“两个关键”80

三“三个离不开”81

四“四个认同”与“四个重点”82

五“五个维护”与“五个坚持”83

六 民族地区“六大特征”84

第四章 民族基础教育法规85

第一节 民族基础教育法规概述85

一 民族基础教育法规的概念85

二 民族基础教育法规的本质87

三 民族基础教育法规的基本内容89

四 新时期少数民族基础教育的法律内容体系91

第二节 民族基础教育法规与政策93

一 民族基础教育政策与法规的联系94

二 民族基础教育政策与法规的区别94

第三节 民族基础教育法规的执行95

一 民族基础教育法规执行中存在的问题95

二 民族基础教育法规的执行97

第四节 民族基础教育立法99

一 民族基础教育立法的指导思想100

二 民族基础教育立法主体100

三 民族基础教育立法的权限形式102

四 民族基础教育立法权限的内容103

五 民族基础教育立法的基本原则104

六 完善民族基础教育立法机制111

第五章 新中国民族基础教育政策的形成与发展113

第一节 新中国成立初期的民族基础教育政策的形成（1949—1956年）113

一 新中国民族基础教育政策体系构建依据113

二 少数民族教育行政机制和基础教育学制114

三 少数民族教材、教学用语及课程等的特殊措施115

四 少数民族基础教育经费方面的特殊优惠政策117

五 为少数民族地区培养师资、支援师资的特殊政策117

六 招生及生活待遇方面给少数民族学生适度优惠118

七 寄宿制民族中小学校118

第二节 全面建设社会主义时期的民族基础教育政策（1956—1965年）119

一 关于民族教育方针方面的政策119

二 关于民族教育管理体制方面的政策120

三 帮助少数民族创制和改革文字，重视双语教育120

四 内地支持边疆师资121

五 关于民族教育经费方面的政策121

第三节 “文化大革命”时期的民族基础教育政策（1966—1976年）122

一 重建少数民族中小学教材122

二 重新支援西藏基础教育122

三 重订民族基础教育经费政策123

第四节 社会主义建设新时期的民族基础教育政策123

一 新时期民族基础教育的原则和任务123

二 健全民族教育管理机构，深化办学体制改革127

三 注重少数民族自治地方教育教学的自主发展128

四 加强少数民族师资队伍建设129

五 重视少数民族文字教材建设132

六 多渠道筹措并增加民族教育经费134

七 加大寄宿制民族中小学校建设与管理力度136

八 实行招生和生活待遇上的特殊照顾政策137

九 民族教育的对口支援与协作139

第六章 双语教育政策143

第一节 双语教育政策的概念143

一 双语的基本涵义143

二 双语教育的内涵147

第二节 我国双语教育政策的历史与现状分析151

一 少数民族双语教育政策的历史发展151

二 少数民族双语教育法制建设157

三 少数民族双语教育的特点与现状160

第三节 国外双语教育政策的比较165

一 世界语言中的双语现象及分析165

二 国外主要双语教育政策法规167

第四节 藏族中学生双语态度对双语教学影响的调查178

一 研究背景178

二 研究设计、样本选择与数据获得179

三 研究统计分析182

四 研究结论及其政策解释199

第七章 民族基础教育教师政策204

第一节 教师的地位和作用204

一 教师是教育实践活动的主体204

二 教师是学生学习活动的指导者204

三 教师是教育活动的主要教育影响源205

四 教师必备的教学能力206

五 当代教师的地位与作用206

第二节 民族教育师资来源208

一 开展师范教育，培养民族师资209

二 加强师资培训，提升民族师资211

第三节 民族基础教育师资问题实证研究213

一D县中小学教师队伍的基本情况213

二D县中小学教师数量结构分析214

三D县中小学教师队伍建设存在的问题217

四D县中小学教师队伍建设的建议218

第八章 民族教育的办学体制220

第一节 民族教育办学体制与办学类型220

一 民族教育办学体制概述220

二 民族教育办学类型和层次划分222

三 民族教育的特殊办学形式223

第二节 民族地区寄宿制学校227

一 民族地区学校布局的调整227

二 有关民族寄宿制学校的现状研究231

第三节 湖北内地民族班（校）办学体制的调查234

一 问题的提出234

二 内地西藏班（校）办学政策的历史沿革235

三 内地西藏班（校）办学政策运行的成效238

四 内地西藏（校）办学模式的国内比较240

五 结论与政策建议241

第九章 生态环境与民族地区中小学布局调整244

第一节 民族地区中小学分布的生态学研究244

一 民族教育发展问题的生态学概述244

二 民族学校组织发展的生态意识248

第二节 影响民族中小学分布的生态因素253

一 民族地区自然环境及交通设施与民族教育生态253

二 民族地区人口与民族教育生态255

三 社会生态环境与民族教育生态257

四 语言文化生态环境与民族教育生态259

第三节 民族中小学校布局规划与学校组织260

一 民族学校布局规划260

二 学校内部的生态环境分析261

三 学校规模与学校布局的生态经济效益264

第十章 多元文化教育政策266

第一节 多元文化教育概述266

一 多元文化教育的概念266

二 多元文化政策267

三 多元文化课程与教材建设的基本观点268

第二节 国外多元文化教育政策比较272

一 西方多元文化教育源与流272

二 中西民族教育异同之比较275

第三节 散杂居少数民族教育的发展286

一 散杂居少数民族的概念286

二 散杂居少数民族教育发展概况287

三 散杂居少数民族教育的内涵及其理论观点289

四 散杂居少数民族教育研究的必要性290

第四节 多元文化背景下内地边疆民族班（校）现状调查292

一 研究背景292

二 研究目标292

三 研究对象293

四 内地边疆民族班（校）办学情况293

五 内地边疆民族班（校）办学模式的优化301

第十一章 民族地区义务教育财政政策执行情况的调查304

第一节 民族地区义务教育概述304

一 义务教育的概念304

二 民族地区义务教育发展概况305

第二节 N州的义务教育经费的调查308

一 问题的提出308

二 研究设计与资料收集308

三 机制运行状况310

四 问题及其成因分析314

五 相关对策与建议316

第三节 X州的义务教育的调查319

一X州情概要319

二X州的教育情况319

第四节 Q州义务教育的调查332

一 问题的提出332

二 研究设计与资料收集333

三 机制运行状况336

四 问题的成因分析343

五 相关对策与建议344

第十二章 民族地区留守儿童教育问题的调查348

第一节 留守儿童问题概述348

一 留守儿童与流动儿童348

二 留守儿童的现状350

第二节 武陵山区留守儿童学校教育状况的调查353

一 调查背景353

二 调研时间与调研基本情况354

三L县留守儿童学校教育的工作及成效356

四L县留守儿童的学校教育存在的问题358

五 对武陵山区留守儿童学校教育发展方向的思考360

第十三章 区域民族基础教育发展状况的调查363

第一节 区域经济社会基本情况363

一H省面积、人口、行政区划363

二H省经济社会发展基本情况363

第二节 教育基本情况364

一 学校基本情况365

二 师资队伍366

三 教育经费增长情况367

四 各级各类教育发展情况370

第三节 教育发展成绩和经验371

一 各级领导高度重视，民族教育投入不断加大371

二 构建民族教育体系，改善区域办学条件371

三 教育信息化网络建设成效凸显372

四 民族基础教育办学形式多样化374

五 教师队伍建设得到进一步加强375

六 民族团结教育得到有效开展376

七 素质教育扎实推进377

八 民族教育法制建设取得了新进展378

第四节 基础教育发展存在的问题和困难379

一 基础教育面临的困难和问题379

二 教师队伍建设存在特殊困难382

三 制约远程教育发展的因素383

第五节 基础教育事业发展的建议383

一 义务教育383

二 师资队伍建设384

三 远程教育385

参考文献387