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特载1

把握大局，奋力开拓，推动全区两个文明建设再上新台阶&李彦良1

山海关区第十届人民代表大会常务委员会工作报告&吴启昌17

政府工作报告&吴开达23

总结经验、发扬成绩、再接再厉圆满地完成四届政协工作&李宝田32

大事记35

1996年35

山海关概况40

自然地理40

位置40

地形40

河流40

气候40

自然资源40

水资源40

土地资源40

矿产资源40

水产资源40

旅游资源41

民族·宗教41

民族41

宗教41

国民经济和社会发展41

农业产业化项目已具雏形41

乡镇企业呈现高速发展态势42

工业体制改革初见成效42

商贸领域采取经营新举措42

旅游工作强化两个“一流”42

财政税收工作严格五项措施42

教育“普九”工作取得突破性进展43

大力实施“科教兴区”战略43

文化、卫生、体育事业全面进步43

继续深化各项改革扩大对外开放43

加大城市基础设施建设力度44

大力实施“鱼水工程”城乡居民生活水平进一步提高44

政治45

中国共产党山海关区委员会45

区委五届四次全委(扩大)会议45

全区农村工作会议45

全区开展“绿化美化年”活动45

召开全区对外开放工作会议45

区委五届五次全委(扩大)会议46

全区企业改革工作会议46

组织工作概况46

培养选拔优秀年轻干部工作取得新进展47

加强建设科技、知识型干部队伍的基础工作47

宣传工作概况47

精神文明建设实施四项工程48

繁荣群众文化事业48

进一步稳定完善家庭联产承包责任制48

认真组织小康工作验收49

统战工作概况49

加强宗教调研工作50

区直机关工委概况50

深入开展党员干部“三三三一”活动51

加强调研工作，为机关党建服务51

开展反腐败专题教育日活动51

信访工作概况51

集中排查信访隐患和办结信访案件52

加强暑期信访工作52

宣传贯彻《信访条例》、逐级规范信访秩序52

老干部工作概况52

组织老干部听取政治、经济形势报告52

组织老干部巡回报告团52

党校工作概况53

组织培训农村党员讲师团53

加强教学改革53

中共山海关区委及其工作机构领导人53

中共山海关区纪律检查委员会54

概况54

召开全区党风廉政建设工作会议54

开展党风党纪教育55

严肃查处违纪案件55

认真抓好领导干部廉洁自律工作55

清理纠正不正之风55

区纪委其及工作机构领导人56

山海关区人民代表大会56

概况56

山海关区第十届人大第四次会议57

推行执法责任制57

继续开展“三五”普法宣传教育57

重视会前视察工作57

区十届人大常委会及其工作机构领导人58

山海关区人民政府58

召开全区教育工作会议58

全区乡镇企业暨“九五”农业产业化规划工作会议58

全区推(试)行公务员制度工作动员会议58

招商引资工作概况59

参加’96河北省经济贸易洽谈会59

参加第二届乡镇企业暨农业招商洽谈会59

参加第八届北戴河之夏经贸洽谈会59

成立中国国际商会山海关国际商会59

成立山海关区对外开放工作办公室59

1996年批准的中外合资项目59

人事管理工作概况60

推行国家公务员制度工作完成控编减员三项任务60

民族宗教工作概况60

开展“民族团结月”活动61

开展清真食品行业大检查活动61

治理在非宗教活动场所进行宗教活动问题61

首部《山海关年鉴》编纂出版61

山海关区人民政府及其工作机构领导人61

中国人民政治协商会议山海关区委员会63

概况63

区政协四届四次会议63

围绕改革、发展中的重大问题，认真履行政协职能63

开展视察、考察活动，为建设经济强区进言献策63

积极推进民主法制建设64

巩固发展爱国统一战线64

提高提案质量和承办质量64

加强政协自身建设65

举办纪念西安事变60周年文史讲座65

文史工作获省政协二等奖65

捐资助教，捐书富馆65

政协山海关区第四届委员会及其工作机构领导人65

民主党派及工商联65

中国国民党革命委员会山海关支部概况65

完成改选换届任务66

举办纪念孙中山先生诞辰130周年讲演比赛66

奉献爱心，捐资助教66

中国民主同盟山海关支部66

参与扶贫，支持“普九”66

参政议政，为两个文明建设服务66

中国民主建国会山海关区委员会概况66

坚持不懈地做好会员的自身学习和自我教育67

切实发挥参政议政职能67

资助青龙满族自治县贫困失学学生67

中国民主促进会山海关工作委员会概况67

支持“普九”，捐资助教67

发挥自身优势，服务两个文明建设67

山海关区工商业联合会概况67

逐步推进光彩事业的发展68

会办企业经济实力壮大68

召开第十二次会员代表大会68

群众团体68

山海关区总工会概况68

实施“鱼水工程”，开展送温暖活动68

贯彻《劳动法》，督促企业签订集体合同68

加强工会组织建设68

共青团山海关区委员会概况69

开展向“白色垃圾”宣战活动69

深化实施“跨世纪青年文明工程”70

“双十双百”工程推向新高潮70

大力开展“服务万村行动”70

山海关区妇女联合会概况70

团结动员广大妇女为两个文明建设创佳绩71

组织纪念“三八”国际劳动妇女节系列活动71

军事72

人民武装72

概况72

民兵参建工作成绩显著72

举办纪念红军长征胜利60周年国防知识竞赛72

成立民兵特勤分队73

圆满完成年度征兵任务73

人民防空73

概况73

法制·司法74

公安74

概况74

严打斗争成效显著74

成立110报警服务中心74

开展打击卖淫嫖娼统一行动74

加大枪支弹药管理力度74

侦破系列摩托车被盗案75

破获一起特大倒卖黄金案75

开展警民共建安全小区活动75

加强机动车修理业和出租车业管理75

发生一起严重火灾75

连续发生三起重大交通事故75

区公安分局档案管理升入省一级75

检察75

概况75

强化反腐败措施、落实“案件质量年”活动76

刑事检察实行“五定一包”办案责任制77

侦破原秦皇岛市中级人民法院审判员李长友贪污案77

侦破原山海关福利彩印厂厂长王德斌贪污、挪用公款案77

区检察院领导人名单77

审判77

概况77

法院新办公楼投入使用78

审结解晓东金融票据诈骗案78

区法院领导人名单78

司法行政78

概况78

“三五”普法工作扎实启动79

深入开展纠纷大排查79

依法治村向完善监督机制发展79

综合经济管理80

计划统计管理80

概况80

国民经济计划执行情况80

完成“九五”计划及2010年远景目标编制工作81

组织实施全国第一次农业普查81

试行“河北省地方城镇户口”81

经济体制改革81

概况81

出台《关于进一步放开放活小型企业实施方案》82

物资系统实行内部兼并和租赁经营82

乡镇企业改革向纵深发展83

审计管理83

概况83

专项审计取得明显成绩84

发挥审计职能，狠刹公款吃喝风84

物价管理84

概况84

开展“明码实价承诺单位”活动85

加强市场调查和信息反馈85

全年物价总体水平继续保持稳定态势85

技术监督85

概况85

整顿汽车、摩托车配件市场85

治理整顿建筑材料市场85

扶持国粮连锁店发展86

举办商贸计量培训班86

工商行政管理86

概况86

抓素质、树形象，强化队伍建设86

市场管理有新举措86

清理“三无”企业和假集体企业87

大力扶持个体私营经济87

加大执法力度，查办大案要案87

劳动管理87

概况87

建立职工社会养老保险个人账户88

土地规划管理89

概况89

为重点建设项目保驾护航89

加强土地执法监察力度89

强化队伍，外树形象90

农业91

综述91

概况91

种植业92

概况92

全面实施“五大工程”92

蔬菜生产稳中有升92

推广农业新技术92

林果业93

概况93

严格执法，做好林政工作93

森林病虫害得到有效防治93

山海关木材检查站正式挂牌运作93

严把森林植物检疫关93

护林防火成效显著94

开展苹果资源普查94

认真搞好果树技术培训94

新技术推广与试验示范94

科研成果丰硕94

畜牧业95

概况95

注重疫病监测，实施综合防治95

积极开展科技培训和服务活动95

加强兽药和动检监督工作95

开展种畜禽鉴定，确保畜禽质量95

肉鸡产业化项目正式启动96

渔业96

概况96

海洋捕捞杂色蛤居多96

海带养殖现场会在沟渠寨村召开96

渔业管理步入正轨96

水利97

概况97

坚持抗旱防汛两手抓，战胜旱灾和洪涝灾害97

大力推广节水灌溉模式97

加强水土保持监督与河道管理97

农机97

概况97

加大农机执法力度98

乡镇企业98

概况98

1996年山海关区乡镇企业主要经济指标表98

秦皇岛市乡镇企业第一家省级集团——斌扬集团成立99

山海关长城铁路锻件加工厂以质量求生存，以信誉求发展99

白矿油产品生产形势看好99

山海关长城建筑公司产值效益双丰收99

强化企业管理，提高企业素质99

工业101

铁路桥梁制造工业101

概况101

学习邯钢经验，狠抓经营管理101

企业基础管理工作上新台阶102

开展提速道岔生产会战102

加强销售服务工作102

科技攻关结出累累硕果103

山海关桥梁工厂通过国家“完善计量检测体系”确认评审103

船舶工业104

概况104

修船生产有新发展104

采取多种措施，保证生产任务的完成104

多种经营取得较好经济效益105

15万吨修船坞建设取得较大进展105

安全质量管理和社会治安综合治理有较大进步105

轻化工业105

化纤总厂强化经营，发展生产105

化纤总厂注重引进人才和技术106

服装厂被托管当月扭亏106

橡胶减震器厂关心残疾人生活106

医用橡胶制品厂走外向型经济联合之路106

机械工业107

DZD物料输送系统新产品形成生产中坚107

改制工作顺利完成107

EQ153空气压缩机改写依靠进口的历史107

铁路器材厂试行股份合作制，企业走出困境107

建材工业108

石棉瓦厂混合纤维水泥增强检查井盖试制成功108

红旗水泥制品厂以严格的产品质量和良好的售后服务求得生存108

食品工业108

食品厂实行机构改革108

学习邯钢经验初见成效109

卢堡啤酒有限公司立足市场搞好生产109

严格实行质量管理和节能降耗109

广泛开展广告宣传活动109

卢堡罐装啤酒和红啤酒开发成功110

长城食品厂适应市场发展，加强生产经营管理110

调味品厂招商引资恢复生产110

建设·环保111

城市建设111

概况111

市政基础设施进一步完善111

圆满完成铁新街道路改造工程111

城市防汛准备充分111

山海关自来水公司试行社会服务承诺制112

城市节约用水202.2万立方米112

园林绿化成绩显著112

环境卫生管理工作常抓不懈112

建筑业实施规范化管理113

房产管理113

加强直管房屋管理与维修113

深化住房制度改革113

初步实施物业管理113

环境保护114

概况114

加大环保执法力度114

重视环境监测114

1996年大气监测统计数据114

旅游景点暑期环境质量良好114

开展“六五”世界环境日宣传活动114

联片集中供热面积大幅度增加115

液化气公司建成开业115

交通·邮电116

铁路运输116

概况116

铁道部授予山海关站“安全优质站”称号117

企业管理改革取得新突破117

路风建设有新举措118

沈阳铁路局授予山海关机务段“安全生产标杆单位”称号118

强化机车质量监控，实行全方位流程控制118

向节能管理要效益118

机务段党委获“全国先进基层党组织”称号118

车辆段实现安全生产第13个安全年，首批被铁道部命名为“安全优质段”119

企业管理实行科技兴段、质量控制119

开展党员“创岗建区”活动119

“双增双节”成效显著120

电务段深化安全基础建线120

企业管理制度化、规范化120

加强技术培训工作120

工务段全面加强安全管理121

廉政建设成绩显著121

狠抓职工技术培训工作121

《线路维修作业技术问答》一书编撰出版121

公路运输122

概况122

京秦高速公路正式开工122

山海关收费站建成使用122

民航运输123

概况123

以宣传落实《民航法》为契机，开展“确保安全”系列活动123

扩大航线、增加航班123

增产创收，节支减亏123

邮电124

概况124

开发区邮电局正式营业124

邮电服务实行向社会公开承诺125

建成安全管理监控系统125

纪念中国邮政开办100周年125

发投体制改革125

采取新举措发展储蓄业务125

配合“小康村”建设发展村镇电话市场125

开通可视电话会议系统125

旅游126

第一关景区126

概况126

职工队伍建设步入新阶段127

严把门票收入关127

综合治理常抓不懈127

老龙头景区127

概况127

景区管理工作又上新台阶128

孟姜女庙景区128

概况128

治安防范工作有成效128

卫生保洁美化环境工作常抓不懈128

角山景区129

概况129

举办’96金秋万人登山庙会活动129

角山出现“佛光”奇观129

长寿山景区129

概况129

长寿山盘山公路铺通130

1996年山海关区旅游情况130

贸易131

国有商业131

概况131

改组、改制、改造并举，推行集团化经营131

实行分级目标管理131

实行生猪定点屠宰131

开展抓管理、促服务、增效益、上水平活动132

重视节日市场供应132

商业网点改造力度加大132

供销合作商业132

概况132

招商引资取得重大进展133

开展农民评议供销社活动133

棉麻公司成立支农庄稼医院133

粮油购销133

概况133

国有粮店实施连锁经营134

物资经销134

概况134

深化企业改革有新举措134

在市场经济的夹缝中开展促销增效134

财政·税务135

财政135

概况135

强化税收征管，确保收入预算完成135

合理调整支出结构，严格控制财政支出135

融通筹措资金，促进经济建设和各项事业发展135

强化财政职能，提高财政宏观调控能力136

加强财政监督，整顿财经秩序136

提高财会人员素质，加强财政队伍建设136

国家税务137

概况137

国税征收大厅运作137

调整征收范围，理顺征纳关系137

深入开展“四职一纠”和“三三三一”活动137

山海关区国家税务局直属征收分局和涉外分局成立137

地方税务137

概况137

强化优质服务，深化征管改革138

税收会计改革顺利完成138

完善代扣和代缴、定率征收，堵截税款流失138

完善稽查制度138

推进税务机关廉政建设138

金融140

综述140

1996年末山海关各银行存贷款余额表140

工商银行140

概况140

发动全员抓存款140

调整信贷结构，提高资产质量141

房地产信贷业务有新发展141

人员实施轮换制141

建设银行141

概况141

全力组织吸收存款141

贯彻“两项”改革，提高资金营运效益141

安全保卫工作实行规范化管理142

农业银行142

概况142

集中资金支持农业发展142

开展“三创建”活动142

中国银行142

概况142

争揽存款143

严格信贷管理，优化贷款投向143

“三防一保”工作常抓不懈143

交通银行143

概况143

壮大资金实力143

支持地方经济发展144

清理陈贷欠息，净化资产质量144

保险144

概况144

财产保险和人寿保险分业经营144

财产保险业务发展迅速144

抓管理，促效益145

教育·科技146

教育146

概况146

山海关区教育工作会议召开146

渝东街小学建成并投入使用146

师资培训实施“三二一工程”146

校舍改建工作有较大突破147

捐资助教工作收到显著效果147

顺利通过省扫盲验收147

勤工俭学收入比上年有较大增长147

治理中小学乱收费147

电教仪器站建立147

1996年山海关区教育情况148

科技148

概况148

科技宣传灵活多样149

开展科技培训和科技交流活动149

“科技兴农”工作深入扎实149

“科技兴工”工作成效明显150

区海洋局成立150

积极开发新能源150

创办高新技术企业150

山海关区1996年获得科技成果151

山海关区1996年获市科技进步奖151

文化·卫生·体育152

文化艺术152

概况152

业余文艺团队兴旺发达152

山海关图书馆竣工交付使用152

文化市场管理更趋制度化、规范化152

广播电视152

概况152

自办节目强化精品意识153

加强设备技术改造，保障节目播出质量153

档案事业153

概况153

以法治档上升到新水平153

档案管理实行“文档合格证”制度153

医疗卫生154

概况154

1996年，山海关各医院新增大型医疗设备154

农村初级卫生保健通过省级验收155

区人民医院通过省级爱婴医院评审155

医疗卫生科研取得丰硕成果155

山海关卫生系统获奖项目155

山海关医务人员在省级以上医学刊物上发表学术论文一览表156

卫生防疫157

概况157

妇幼保健157

概况157

医药管理158

概况158

体育158

概况158

学校体育工作再上新台阶158

社会体育活动蓬勃开展158

体育竞赛取得优异成绩159

1996年山海关籍少年运动员获省、市比赛奖牌159

在河北省九运会上破纪录项目159

1996年山海关区体育事业基本情况159

社会生活161

人民生活状况161

概况161

户均存款2.29万元161

计划生育161

概况161

召开全区计划生育工作会议161

计划生育“三结合”工作取得成效161

开展妇女生殖健康服务活动162

社会福利162

福利生产稳定发展162

继续开展社会福利有奖募捐162

优抚工作162

双拥工作再创佳绩162

全面落实优抚政策163

社会保障163

农村社会养老保险全面铺开163

城市实行最低生活保障制度164

社会风尚和救济164

取缔生产销售花圈摊点164

救灾工作164

社会救济164

镇·街道165

第一关镇165

概况165

加速农业产业化建设165

乡镇企业不断发展壮大165

加强党建工作165

加强精神文明建设166

石河镇166

概况166

坚持发展提高并重方针发展乡镇企业166

重视科技培训工作167

投入180万元改善办学条件167

孟姜镇167

概况167

全面发展农业生产167

乡镇企业迈出新步伐167

重视农业科技的推广、试验167

顺利通过省扫盲达标验收168

按时完成高速公路征迁工作168

认真开展纠纷排查工作168

东街街道168

概况168

街居经济在困境中谋求发展168

加强思想道德建设，开展创文明新风活动168

民调工作成效显著169

加强社会治安综合治理169

改善环境卫生搞好绿化美化169

西街街道169

概况169

以招商引资促街办工商业的发展169

加大精神文明建设力度170

民事调解组织形成网络170

计划生育属地管理初见成效170

南关街道170

概况170

街办企业在困境中争创效益170

加强精神文明建设创建文明新风户170

绿化美化年活动成效显著171

调防结合，依法治居171

路南街道171

概况171

积极发展街办工商业171

充分发挥街道工作在社会主义精神文明建设中的作用171

健全民事调解组织171

层层把关，做好计划生育工作172

治理整顿，净化美化环境172

山海关经济技术开发区173

国民经济和社会发展173

精神文明建设174

人物176

获国家级表彰的先进人物176

受省委、省政府及各委办厅表彰的先进人物176

受秦皇岛市委、市政府表彰的先进人物177

附录180

法规文件180

山海关区人民政府关于多渠道筹措教育资金加快基础教育发展的暂行办法180

山海关区人民政府关于流动人口计划生育管理办法(试行)181

山海关区人民政府关于实行生猪点屠宰的通告182

山海关区人民政府关于行政机关现有工作人员向国家公务员过渡实施办法183

山海关区人民政府关于在行政执法部门实行执法责任制的实施方案184

山海关区人民政府关于《山海关区农村社会养老保险实施方案》186

山海关区国民经济和社会发展主要指标188