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目录1

序………………………………………………………………郭成康引言1

第一章　榷关的设置与沿革13

一、榷关的整顿与设置13

（一）对明末税关的整顿与增置13

（二）完善榷关的管理制度15

二、各关沿革概况16

（一）京城崇文门16

（二）京城左翼、右翼21

（三）京城通州坐粮厅22

（四）直隶天津关23

（五）直隶山海关25

（六）直隶张家口28

（七）山西杀虎口29

（八）山西归化城32

（九）山东临清关34

（十）山东东海关37

（十一）江苏江海关39

（十二）江苏浒墅关41

（十三）江苏淮安关44

（十四）江苏扬州关（兼由闸）49

（十五）江苏西新关51

（十六）安徽凤阳关52

（十七）安徽芜湖关56

（十八）江西九江关59

（十九）江西赣关69

（二十）福建闽海关71

（二十一）浙江浙海关75

（二十二）浙江北新关78

（二十三）广东粤海关80

（二十四）广东太平关85

（二十五）直隶天津海税86

（二十六）奉天凤凰城中江87

（二十七）奉天牛马税88

（二十八）湖北武昌厂91

（二十九）四川夔关92

（三十）四川打箭炉95

（三十一）广西梧州厂、浔州厂99

三、清末常关的分布106

第二章　榷关的外部组织与管理110

一、户部与户部关的关系110

二、户部对户部关的监督与管理112

（一）监督各关公开税收则例112

（二）划一税收工具115

（三）规范与制约机制的实施122

三、地方政府与户部关的管理131

（一）地方政府全面接管时期131

（二）地方政府与户部交替管理的情况132

（三）地方督抚与户部专差共同管理制度的确立135

四、户部关与内务府的关系139

第三章　榷关内部的组织机构与管理141

一、关署与口岸141

（一）关署142

（二）口岸145

二、税款的存储与报解146

（一）存储与存留146

（二）奏报148

（三）起解150

第四章　榷关的人事管理制度155

一、官员的选拔与任用155

（一）专差官员155

（二）兼差官员173

（三）关署及各口属员177

二、官员的考核184

（一）正常考核184

（二）业绩考核185

（三）定额考核187

三、内务府司员与关差191

（一）内务府司员出任关差的情况191

（二）清代中叶以后专由包衣担任重要税差的原因193

第五章　榷关的税则与税率199

一、税种与税目的确立199

（一）税则的继承与修订201

二、河关税则的确立201

（二）税则修订的特点211

二、海关税则的确立213

（一）海关船钞的厘定213

（二）货税税则的厘定215

三、税率的确立217

（一）正税税率217

（二）比例220

（三）附加税税率221

四、免征与减征223

（一）固定免征类223

（二）临时免征类230

（三）实施免税政策的后果及影响233

第六章　榷关的额税与税收239

一、正额“岁额”的确立239

（一）明末钞关额税与清初额税239

（二）清代榷关额税的确立243

（三）铜斤水脚银额数的确立246

（一）作为“盈余”的盈余银247

二、盈余银的确立247

（二）作为“正项”的盈余银250

三、附加税259

（一）火耗259

（二）其他附加费260

第七章　榷关额税的分配与用途267

一、兵饷268

（一）地方官养廉银270

二、养廉银270

（二）管关官员的养廉银272

（三）其他部门的类似“养廉银”名目273

三、内务府的特供275

（一）榷关通过户部流向内务府的款项275

（二）榷关直接解报内务府的款项277

（三）不定期“贡献”279

（一）养廉银282

（二）水脚银282

四、本关支销282

（三）办公费283

（四）属员工资283

（五）杂支银两285

五、其他支出286

（一）赈灾及慈善活动286

（二）水利工程用款287

（三）军需288

（四）赏赐等289

第八章　榷关的发展与限制贸易290

一、国内贸易中的限制政策及影响290

二、“一口通商”政策出台的原因294

（一）维护粤海关与广东洋商的既得利益295

（二）巩固广州作为主要通商口岸的地位298

（三）维护粤海关监督的特殊地位298

三、行商制度对海关发展的阻碍301

四、清代对外贸易的特点与洋禁的实质307

（一）制度混乱313

一、榷关本身存在的弊端对榷税的影响313

第九章　榷税的盈缩与制约因素313

（二）关吏苛索319

（三）各种杂费对正税的侵蚀324

二、社会环境的变化对榷税的影响326

（一）晚清近代海关的分离对常税的影响326

（二）战争对榷税的影响330

（三）自然灾害对榷税的影响335

第十章　晚清榷关的衰落及其地位的改变337

一、榷关的分化与地位的改变337

二、海关对常关财政地位的影响340

三、海关对常关管理权的侵夺347

结语　中西封建关税制度之比较354

附表（一） 清代户部贵州清吏司所属榷关变化情况表362

附表（二） 户部各关口岸一览表364

附表（三） 各关专差官员一览表368

附表（四） 各关税收额度一览表443

附表（五） 乾隆、光绪二朝各关税收一览表445

征引文献目录453

后记461