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第1章　导言：政策制定过程中的政策分析1

1.1　政策质询过程1

政策分析的方法论2

政策相关信息8

政策分析程序9

1.2　政策制定的过程11

问题构建12

预测12

建议12

监控13

评估13

1.3　政策交流过程13

政策相关文件15

政策呈现17

政策相关知识的利用18

小结19

词汇表20

推荐读物21

注释22

第1部分 政策分析的方法论29

第2章　政策分析的历史背景31

2.1　早期起源32

汉谟拉比法典32

符号专家33

中世纪社会的专门知识33

工业革命34

2.2　19世纪的历史背景34

经验研究的发展35

政治稳定性的提高36

专门知识的现实基础37

2.3　20世纪38

社会科学的职业化38

政策科学运动40

一种“分析中心论”观点的发展41

2.4　面向后工业社会43

政策建议的制度化43

后工业社会的政策分析43

专家指导论与专家建议论44

评价46

小结47

词汇表48

学习提示49

推荐读物50

注释50

第3章　政策分析的结构框架55

3.1　政策分析的含义55

政策分析：一种定义56

一门应用社会科学学科56

质询的多种方法57

政策论证58

政策相关信息的类型60

政策系统61

3.2　政策分析：一个完整的结构框架62

犯罪制裁的例证63

重建逻辑与应用逻辑64

3.3　政策分析形式65

前瞻性政策分析65

回溯政策分析66

综合政策分析67

描述性决策理论和规范性决策理论68

问题的发现与解决68

信息的复杂性69

小结70

词汇表71

学习提示73

推荐读物74

注释76

第4章　政策论证的功能79

4.1　政策分析中的可用知识80

4.2　政策论证的结构81

知识主张的类型81

知识评价的过程83

似然性评价的标准85

4.3　政策论证的模式86

来自于权威的论证88

来自样本的论证89

来自于成员资格的论证91

来自于洞察力的论证92

来自于方法的论证93

来自于原因的论证95

实用论证98

来自道德规范的论证102

4.4　政策分析中的理性与道德规范103

价值：交流背景和形式104

价值的基础和根据105

小结106

词汇表107

学习提示109

推荐读物110

注释111

第2部分　政策分析的方法117

第5章　构建政策问题119

5.1　政策问题的性质120

超越解决问题120

问题的特征122

政策问题与政策议题123

三类政策问题125

5.2　政策分析中的问题构建126

问题构建中的创造性127

问题构建的步骤127

第三类错误（EⅢ）129

5.3　政策模型的类型130

描述性模型131

规范性模型131

口头模型131

符号模型132

程序模型133

作为替代品和观点的模型134

5.4　问题构建的方法137

边界分析137

类别分析139

层级分析142

综摄法144

头脑风暴145

多角度分析146

假设分析148

论证图形化149

小结151

词汇表152

学习提示154

推荐读物156

注释158

第6章　预测政策未来163

6.1　政策分析中的预测164

预测的目的164

预测的局限性165

未来社会状态的类型167

规范未来的目的和目标168

目的、目标和方案的来源169

6.2　预测的方法169

对象170

根据170

方法和技术172

6.3　外推预测172

传统的时间序列分析173

线性趋势估计175

非线性序列179

幂的加权183

数据转换183

剧变法185

6.4　理论预测187

理论图形化187

理论模型化190

因果模型化191

回归分析192

点和区间的估计196

相关分析198

6.5　判断性预测199

德尔菲法200

交叉影响分析204

可行性评价207

小结210

词汇表212

学习提示214

推荐读物217

注释218

第7章　建议政策行动223

7.1　政策分析中的建议223

建议与多种倡议224

选择的简单模型225

复杂的选择模型227

理性的形式228

完全理性理论229

不连续渐进理论230

阿罗不可能性定理230

有限理性232

有限理性最大化232

混合扫描233

疑问理性234

政策建议的标准234

7.2　政策建议的途径240

公共选择与私人选择240

供与求241

公共选择242

成本—收益分析243

成本和收益的种类244

成本—收益分析的任务246

成本—效益分析249

7.3　建议的方法251

目标图形化251

价值澄清252

价值评价253

成本要素构建254

成本估计255

影子价格256

制约因素图形化257

成本内部化258

折现259

敏感性分析262

Fortiori分析262

合理性分析263

小结265

词汇表267

学习提示270

推荐读物272

注释273

第8章　政策执行情况的监测277

8.1　政策分析中的监测278

信息来源278

政策结果的类型280

政策行为的类型280

定义和指标281

8.2　监测方式282

社会系统核算284

社会实验287

社会审计290

综合实例研究291

8.3　监测技巧294

图示法294

基尼系数298

表格法300

指数法301

间断时间序列分析306

对比序列分析309

不连续回归分析312

小结318

词汇表320

学习提示321

推荐读物325

注释326

第9章　结论：政策绩效评价332

9.1　政策分析中的“评价”333

评价的性质333

评价的作用334

政策评价标准334

9.2　评价途径／方法335

伪评价335

正式评价336

正式评价的类型336

决策理论评价338

9.3　评价方法340

9.4　绩效信息的使用342

信息本身的特征342

质询的方式343

问题的结构343

政治和官僚体制343

利益相关者之间的相互作用344

小结344

词汇表345

学习提示346

推荐读物346

注释347

附录1　政策议题问卷350

政策议题问卷的焦点和形式351

政策议题问卷的要素351

核对表353

注释356

附录2　执行总结357

附录3　传送函件360

附录4　政策备忘录362

附录5　设计口头简报364

注释371

附录6　MYSTAT：政策分析的有用程序372

论证资料373

数据输入和文件汇编374

直观说明375

统计和直观的总结379

回归分析382

交叉制表384

注释385

人名索引386

术语索引394