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1.绪论1

1.1研究背景与意义1

1.2国内外研究现状7

1.2.1国外研究现状7

1.2.2国内研究现状14

1.3研究结构与方法19

2.资源枯竭型城市可持续发展法治概述23

2.1资源枯竭型城市可持续发展法治的理论意涵24

2.1.1资源枯竭型城市的定义24

2.1.2资源枯竭型城市可持续发展的理念诠释29

2.1.3资源枯竭型城市可持续发展法治的内涵特征32

2.2资源枯竭型城市可持续发展法治的现实意义37

2.2.1资源枯竭型城市可持续发展的需要37

2.2.2资源枯竭型城市治理策略转换的需要46

2.3资源枯竭型城市可持续发展法治的制度价值50

2.3.1秩序价值51

2.3.2正义价值52

2.3.3永续发展价值53

3.资源枯竭型城市可持续发展法治的现状及实效55

3.1资源枯竭型城市可持续发展法治现状56

3.1.1有序开发综合利用资源方面的法治56

3.1.2构建多元化产业体系方面的法治60

3.1.3切实保障和改善民生方面的法治62

3.1.4加强环境治理和生态保护方面的法治64

3.1.5财政转移支付与征收资源税费方面的法治66

3.2资源枯竭型城市可持续发展法治的运行实效：以湖南省为样本68

3.2.1湖南省资源枯竭型城市的基本情况及相关政策法规68

3.2.2法治在湖南省实施取得的成效76

3.2.3法治在湖南省实施存在的问题89

3.2.4法治在湖南省实施对全国的标本意义100

4.资源枯竭型城市可持续发展法治存在的问题及原因102

4.1资源枯竭型城市可持续发展法治存在的问题103

4.1.1资源枯竭型城市可持续发展法治结构性问题103

4.1.2资源枯竭型城市可持续发展法治的具体制度问题110

4.1.3资源枯竭型城市可持续发展在司法保障方面存在的问题118

4.2资源枯竭型城市可持续发展法治存在问题的原因122

4.2.1资源枯竭型城市可持续发展先行经验不足122

4.2.2资源枯竭型城市可持续发展法治具有综合性124

4.2.3资源枯竭型城市可持续发展法治背后关涉复杂利益博弈125

5.资源枯竭型城市可持续发展法治的域外镜鉴127

5.1资源枯竭型城市可持续发展法治的域外实践128

5.1.1德国128

5.1.2日本131

5.1.3美国135

5.2资源枯竭型城市可持续发展法治的经验启示137

5.2.1资源枯竭型城市可持续发展需要形成多层次的法治体系138

5.2.2资源枯竭型城市可持续发展需要融合政策与法治工具139

5.2.3资源枯竭型城市可持续发展需要区域与产业法治相协调140

5.2.4资源枯竭型城市可持续发展法治需要规范、援助、转型相结合141

6我国资源枯竭型城市可持续发展立法的完善143

6.1我国资源枯竭型城市可持续发展立法的基本思路144

6.1.1应专门针对资源枯竭型城市可持续发展展开立法144

6.1.2专门立法的形式应当是行政法规148

6.1.3应与相关法律法规相协调150

6.1.4应与地方立法结合形成多层次的立法体系151

6.2国家层面相关立法的构建与完善152

6.2.1国家层面立法的原则与框架152

6.2.2国家相关立法的完善156

6.3湖南省专门立法的探索164

6.3.1湖南省专门立法的必要性164

6.3.2章节安排的内在逻辑165

6.3.3《湖南省资源枯竭型城市可持续发展条例》的框架结构166

7.我国资源枯竭型城市可持续发展司法保障的完善170

7.1树立可持续发展的环境司法理念170

7.1.1以可持续发展为基本理念171

7.1.2确立预防与恢复性司法理念171

7.1.3树立公益性司法理念171

7.2加强环境司法能力建设172

7.2.1畅通司法救济渠道172

7.2.2实现环境司法专门化172

7.2.3构建环境诉讼基金173

7.3完善相关诉讼制度174

7.3.1改进行为保全制度174

7.3.2改进财产保全制度174

7.3.3改进先予执行制度175

7.3.4改进环境公益诉讼制度175

7.4强化环境刑事司法适用177

7.4.1环境犯罪规定的完善177

7.4.2对环境犯罪财产刑和非刑罚手段的完善178

7.4.3 刑罚适用原则的改进179

附录《湖南省资源枯竭型城市可持续发展条例》立法建议稿180

参考文献192

致谢202