财政补贴与反哺农业2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

财政补贴与反哺农业PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一章 引言1

一、研究背景、目的及意义1

（一）研究的背景1

（二）研究目的2

（三）研究意义2

二、研究综述3

（一）对财政补贴问题的研究3

（二）对WTO相关规则及中国加入世界贸易组织后对农业补贴的承诺4

（三）农民收入问题研究4

（四）农业补贴政策的沿革4

（五）国外农业补贴政策5

三、研究特色5

（一）农业补贴方式的分类及各种农业补贴的经济效应分析6

（二）农业补贴的实践经验6

（三）补贴形式6

（四）改革的原因7

四、研究方法7

五、本书研究的主要问题、思路和结构安排8

（一）本书研究的主要问题8

（二）本书的思路9

（三）本书的主要内容安排9

第二章 农业补贴的有关理论10

一、财政补贴的经济学概念10

二、农业补贴的概念及分类11

（一）农业补贴的概念11

（二）农业补贴的分类12

三、各种补贴方式的经济效应分析16

（一）出口补贴17

（二）生产补贴22

（三）价格补贴24

（四）消费补贴26

（五）农业补贴的经济效应分析的结论28

四、农业补贴的一般理论31

（一）新国际贸易理论31

（二）经济福利理论32

（三）公共财政理论33

（四）农业的多功能性理论33

五、农业补贴的原因35

（一）农业在国民经济中的地位和农业的弱质性是各国进行农业补贴的基点35

（二）农产品供求的波动剧烈的特性，对农业进行补贴是各国政府稳定经济的必要措施35

（三）农业的比较利益偏低的客观事实要求各国对农业进行补贴36

（四）农业技术进步需要工业的支持，这也是农业补贴的原因之一36

第三章 加入世界贸易组织对农业补贴方式的影响38

一、世界贸易组织规定的农业补贴政策38

二、世界贸易组织对各项政策的限制规定39

三、我国加入世界贸易组织的承诺及对农业补贴方式的影响40

第四章 我国农产品供求形势要求增加对农业的直接补贴43

一、我国主要农产品国内需求状况43

（一）口粮需求虽有所减少但仍维持相当规模44

（二）饲料粮需求相对减缓45

（三）肉类消费增长放慢46

（四）间接成本高削弱了竞争力，制约了出口贸易的扩大47

二、我国主要农产品的生产状况49

（一）粮食供给能力逐渐弱化49

（二）结构性矛盾突出50

（三）紧平衡的能量仍在积累，个别品种问题突出51

三、弥补中国粮食缺口日益依赖从国外进口52

四、我国粮食安全形势严峻53

五、农业产品供给的压力对农业补贴的要求54

（一）大批量进口粮食解决紧平衡缺乏可行性54

（二）中国需要保持90％以上的粮食自给，不能实行粮食贸易的大进大出55

（三）中国农业还有增产的潜力56

（四）对粮农直接补贴是解决紧平衡的有效办法58

第五章 农民收入、比较效益、比较优势与农业补贴59

一、提高农民收入需要实施农业补贴59

（一）我国自1997年以来，农民收入增长明显减缓59

（二）以粮食生产为主的种植业收入依然是决定农民收入的关键60

（三）种植业收入减少的主要原因62

（四）在粮食主产区，粮食影响因素是决定性的62

二、农民收入低的核心是农业比较效益低63

（一）我国农业增长慢、效益低的原因十分复杂64

（二）从农业生产的本质来考察农业比较效益64

（三）对农产品生产比较效益的实证分析65

三、我国农产品生产的比较优势在于劳动密集型产品67

（一）我国主要农产品价格和竞争力68

（二）土地密集型产品缺乏竞争优势70

（三）劳动密集型农产品具有较强的竞争优势71

四、补贴政策导向：稳定粮食生产前提下，支持具有比较优势的农产品生产72

（一）稳定粮食生产，提高粮食供给能力72

（二）实施竞争性发展战略，补贴比较优势产品73

第六章 我国农业补贴方式转变的可能性75

一、我国进入工业化中期阶段使工业反哺农业成为可能75

（一）从人均GDP看，中国工业化处于初期阶段76

（二）从产业结构看，中国工业化处于中、后期阶段76

（三）根据就业结构判断，中国工业化处于初级与中级交叉阶段77

（四）从城乡结构看，我国达到了工业化中期阶段79

（五）根据工业结构判断，中国工业化正处于中期阶段79

（六）中国进入了工业化的中期阶段，工业反哺农业条件已经具备79

二、新型工业化道路为工业反哺农业提供条件80

三、工商业的巨大贡献为反哺农业奠定了物质基础81

四、WTO规则下我国农业补贴的政策空间83

（一）特定产品的补贴规定84

（二）非特定产品的补贴规定84

（三）两大类补贴合计84

第七章 国外对农民直接补贴及对我国的启示86

一、美国对农民的直接补贴86

（一）生产灵活性合同补贴86

（二）土地休耕保护计划88

（三）农业灾害补贴89

二、欧盟对农民的直接补贴政策90

（一）按种植面积补贴90

（二）休耕补贴92

（三）环境保护补贴93

三、日本对农民的直接补贴政策94

四、发展中国家对农民的直接补贴政策95

五、国外对农民实行直接补贴的特点96

（一）农业支持力度大97

（二）充分利用世界贸易的许可规定97

（三）农业支持面广97

（四）以直接补贴为主98

（五）法制化运作98

六、国外对农民直接补贴政策的借鉴意义99

（一）在政策思路上要从价格支持补贴转为对农民的直接补贴99

（二）在实施操作方法上要以面积作为补贴计算基础100

（三）在补贴政策条件上要考虑农民比例和数量、国家财力、经营规模和方式等重要因素101

（四）中国应稳步推进直接收入补贴102

第八章 我国农业补贴方式转变的实践104

一、我国农业补贴方式的沿革104

二、我国主要农业补贴形式及其构成105

（一）农产品价格补贴105

（二）农业生产补贴106

（三）财政支农支出107

三、实行直接补贴前我国农业补贴方式的特点及弊端109

（一）实行直接补贴前我国农业补贴方式的特点109

（二）实行直接补贴改革前农业补贴政策的弊端111

四、2002—2003年我国对农民直接补贴的改革114

（一）按农民向国有粮食购销企业售粮量实行价差直接补贴115

（二）按农民实际种粮面积向农民兑付粮食补贴117

（三）按农民粮食定购量和应缴的农业税额综合计算粮食直补118

（四）按农业税计税田亩和计税常产计算粮食直补118

（五）对粮食直补试点四种类型初步评述121

五、2004年对种粮农民的直补改革121

（一）河南省以计税面积为依据抵顶农业税模式122

（二）山东省以播种面积为依据发放现金模式124

（三）粮食补贴方式改革的一些成功的做法127

六、对种粮农民直接补贴的评价130

第九章 建立现代补贴方式的政策建议132

一、明确农业补贴方式改革应遵循的原则132

（一）兼顾农产品安全和农民增收目标的原则132

（二）农业补贴效率的原则134

（三）要素重于产品的补贴原则135

（四）与WTO精神吻合的原则136

（五）有利于比较优势发挥的原则136

（六）财政能力许可的原则137

（七）责权统一原则138

二、完善农业补贴的政策措施138

（一）改革农业财政支持，强化农业发展基础138

（二）完善农业直接补贴改革142

（三）探索与WTO规则相适应的新型补贴方式146

三、健全农业补贴保障措施148

（一）加强农业补贴的法制建设148

（二）规范农业补贴管理149

（三）强化农业补贴监督149

四、积极做好实行农业直接补贴的相关工作150

（一）协调转变农业补贴方式与农产品流通体制改革的关系150

（二）统筹转变农业补贴方式与农村各项改革的关系151

附录 美国政府的农业支持政策考察——美国的农业法、农业预算和农业财政信贷152

主要参考文献174

后记181