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第一章 公务员制度的产生1

第一节 我国公务员的含义与推行公务员制度的意义1

一、我国公务员与公务员制度的含义1

二、我国推行公务员制度的意义1

第二节 我国公务员制度的产生与指导思想3

一、资本主义国家公务员制度首先产生于英国3

二、我国公务员制度产生的原因5

三、我国公务员制度产生与发展的历史进程7

四、我国推行公务员制度的指导思想12

第三节 我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展14

一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承14

二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展16

第二章 公务员义务与权利20

第一节 公务员义务权利的含义与意义20

一、公务员义务与权利的含义20

二、规定公务员义务与权利的意义21

第二节 公务员义务的内容22

一、规定公务员义务的原则22

二、我国公务员的义务23

三、公务员的法律责任30

第三节 公务员权利的内容31

一、规定公务员权利的原则31

二、我国公务员的权利31

三、公务员权利的法律保障39

第三章 公务员职务与级别40

第一节 公务员职务级别的含义与设置目的40

一、公务员职务级别的含义40

二、我国设置公务员职务级别的目的40

第二节 公务员的职位分类43

一、职位分类的作用43

二、公务员职位类别的标准与类别的划分44

三、公务员的职位设置48

第三节 公务员的职务49

一、公务员的职务类型49

二、公务员的职务序列50

第四节 公务员的级别52

一、公务员级别的功能52

二、公务员级别与职务的对应53

三、公务员级别的确定54

四、公务员的衔级55

第四章 公务员录用57

第一节 公务员录用的含义与意义57

一、公务员录用考试制度形成于英国57

二、我国公务员录用的含义57

三、我国公务员录用的意义58

第二节 公务员录用考试的种类与录用的资格条件59

一、公务员录用考试的种类59

二、公务员录用的资格条件60

第三节 公务员录用的原则与录用考试的内容62

一、公务员录用的原则62

二、公务员录用考试的内容67

第四节 公务员录用考试的方式与录用的主管部门68

一、公务员录用考试的方式68

二、公务员录用的主管部门70

第五节 公务员录用的程序与违纪处罚71

一、公务员录用的程序71

二、对录用工作中违纪行为的处罚74

第五章 公务员考核76

第一节 公务员考核的含义与意义76

一、公务员考核的含义76

二、公务员考核的意义78

第二节 公务员考核的原则与内容79

一、公务员考核的原则79

二、公务员考核的内容80

第三节 公务员考核的范围、等次与标准83

一、公务员考核的范围83

二、公务员考核的等次84

三、公务员考核的标准85

第四节 公务员考核的方法与程序86

一、公务员考核的方法86

二、公务员考核的程序89

第五节 公务员考核结果的反馈与使用92

一、公务员考核结果的反馈92

二、公务员考核结果的使用93

第六章 公务员职务任免与升降95

第一节 公务员职务任免、升降的含义与意义95

一、公务员职务任免与升降的含义95

二、公务员职务任免与升降的意义96

第二节 公务员任职的内容97

一、公务员任职的原则97

二、公务员任职的方式97

三、关于公务员的任期制与兼职105

四、国外公务员的任职制度106

第三节 公务员免职的内容107

一、选任制公务员的免职107

二、委任制公务员的免职110

三、国外公务员的免职制度111

第四节 公务员职务晋升的内容112

一、公务员职务晋升的原则112

二、公务员职务晋升的条件和资格113

三、公务员职务晋升的程序115

四、公务员竞争上岗、公开选拔116

五、任职公示和任职试用期制度119

六、国外公务员的职务晋升制度121

第五节 公务员降职的内容122

一、公务员降职的原则122

二、公务员降职的条件123

三、公务员降职的方式123

四、公务员降职的程序124

五、国外公务员的降职制度124

第七章 公务员奖励与惩戒125

第一节 公务员奖励、惩戒的含义与意义125

一、公务员奖励、惩戒的含义125

二、实施公务员奖励与惩戒的意义127

第二节 公务员奖励的内容129

一、公务员奖励的原则、条件与种类129

二、公务员奖励的权限、程序与撤销132

第三节 公务员惩戒的内容134

一、惩戒的条件与种类134

二、惩戒的程序、法律后果与解除141

第八章 公务员培训146

第一节 公务员培训的含义与意义146

一、公务员培训的含义146

二、公务员培训的意义148

第二节 公务员培训的基本原则、相关法律法规和文件规定149

一、公务员培训的基本原则149

二、公务员培训的相关法律法规和文件规定151

第三节 公务员培训的类型、内容与施教机构152

一、公务员培训的种类152

二、公务员培训的内容156

三、公务员培训的施教机构与管理159

第四节 公务员培训的程序和方法162

一、公务员培训的需求分析162

二、公务员培训的规划与设计164

三、公务员培训的技术方法166

四、公务员培训的评估168

第九章 公务员交流与回避171

第一节 公务员交流、回避的含义与意义171

一、公务员交流与回避的含义171

二、公务员交流与回避的意义172

第二节 公务员交流的内容174

一、公务员交流的原则174

二、公务员交流的范围175

三、公务员交流的形式176

四、党政领导干部交流185

第三节 公务员回避的内容187

一、公务员回避的原则187

二、公务员回避的形式187

三、公务员回避的提起与决定193

四、公务员回避的转致规定193

第十章 公务员工资、福利与保险195

第一节 公务员工资福利保险的含义与意义195

一、公务员工资福利保险的含义195

二、建立公务员工资福利保险制度的意义196

第二节 公务员工资的内容197

一、我国公务员实行职级工资制的两个阶段197

二、制定公务员工资制度的基本原则199

三、公务员工资的构成204

四、英、美等国公务员的工资制度205

第三节 公务员福利的内容207

一、公务员福利的作用207

二、公务员福利的项目208

三、法、瑞等国公务员的福利制度210

四、公务员福利制度存在的问题与改革的趋势210

第四节 公务员保险的内容211

一、公务员保险的作用211

二、公务员保险的项目212

三、美国、新西兰等国公务员的保险制度213

四、公务员保险制度存在的问题与改革的趋势214

第十一章 公务员辞职、辞退与退休216

第一节 公务员辞职、辞退与退休的含义与意义216

一、公务员辞职、辞退与退休的含义216

二、建立公务员辞职、辞退与退休制度的意义217

第二节 公务员辞职的内容219

一、辞去公职219

二、辞去领导职务224

第三节 公务员辞退的内容228

一、公务员辞退的特点228

二、辞退公务员的条件229

三、辞退公务员的程序231

四、公务员辞退的法律后果232

第四节 公务员退休的内容232

一、公务员退休的方式、条件与程序232

二、公务员退休的待遇235

第十二章 公务员申诉与控告238

第一节 公务员申诉、控告的含义与意义238

一、公务员申诉与控告的含义238

二、公务员申诉与控告的意义239

第二节 公务员申诉的内容240

一、申诉的事由与受理机关240

二、申诉的程序、期限与审理242

第三节 公务员控告的内容246

一、控告的事由与受理机关246

二、控告的处理程序247

第四节 申诉控告中各方的义务与责任248

一、申诉人和控告人的义务与责任248

二、被申诉、控告机关及其领导人员的义务与责任249

三、受理申诉、控告的机关及其工作人员的义务与责任250

第五节 人事争议仲裁制度250

一、人事争议仲裁概念与仲裁原则250

二、人事争议仲裁制度的基本内容251

参考书目254

后记255

附录一 公务员制度自学考试大纲257

附录二 中华人民共和国公务员法303