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绪论1

第一节 项目的申请1

第二节 相关概念的界定2

第三节 课题研究的架构8

第四节 课题的创新之处11

第一章 农村最低生活保障制度研究综述15

第一节 农村最低生活保障制度建立的必要性研究15

第二节 农村最低生活保障制度面临的问题研究19

第三节 建立和完善农村最低生活保障制度对策的研究28

第二章 农村最低生活保障制度的历史演变40

第一节 国民经济恢复时期的农村最低生活保障制度（1949—1956）41

第二节 计划经济体制下的农村最低生活保障制度（1957—1982）45

第三节 经济体制转轨过程中的农村最低生活保障制度（1983—2007）54

第四节 现代农村最低生活保障制度建设（2007—2010）64

第三章 农村贫困人口分布及致贫机理、因素分析72

第一节 农村贫困人口分布的区域差异及空间分化现象74

第二节 农村贫困人口分布的空间分化成因76

第三节 农村贫困形成机理83

第四节 农村贫困人口致贫因素分析87

第四章 农村贫困人口的认定指标研究95

第一节 常用的测度贫困的指标95

第二节 农村原贫困标准的确定方法及其存在的问题99

第三节 农村新贫困标准的进步性及缺陷105

第五章 农村最低生活保障制度的实证分析110

第一节 实证研究的准备110

第二节 山东省农村最低生活保障制度运行现状112

第三节 全国农村最低生活保障制度运行的分析138

第四节 后期补充调查和验证性工作158

第六章 农村最低生活保障资金的需求及筹集163

第一节 农村低保资金的需求测算163

第二节 低保资金的筹集渠道分析171

第七章 构建农村最低生活保障基金183

第一节 构建农村低保基金的必要性分析183

第二节 农村低保基金的构建与管理186

第八章 农村低保方式研究197

第一节 农村低保方式的确定原则197

第二节 农村低保方式的总体设计——有主有辅的最低生活保障制度架构200

第三节 农村低保方式的选择204

第九章 农村最低生活保障制度的配套措施建设210

第一节 农村最低生活保障制度组织管理机构的完善211

第二节 农村最低生活保障制度保障环境建设218

第三节 农村最低生活保障制度相关优惠政策及措施的建立健全227

第四节 农村最低生活保障制度保障效果的评估234

结束语238

主要参考文献241

附录 农村最低生活保障制度调查问卷258

后记267