公务员行为规范中的责任机制建构 迈向公务员行为的规则之治2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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导言1

第一章 公务员行为规范的理论基础17

第一节 公务员行为规范的基本定位17

一、公务员行为规范的概念解析17

二、作为行政自制实践机制的公务员行为规范20

第二节 公务员行为规范的设置原理31

一、公共选择理论下的公务员自利行为32

二、为公务员的自利行为施加规范约束38

三、作为公务员职业属性的服务意识44

四、为公务员的服务意识提供施展空间49

第三节 公务员行为规范的功能阐释56

一、为公务员的职务行为提供指引56

二、为复杂的行政情景提供处理方案60

三、为行政效率的提高提供协作机制64

第二章 公务员行为规范的立法状况69

第一节 制定主体69

第二节 规范系统73

第三节 规范载体79

第四节 规范事项83

第三章 公务员行为规范中的伦理规范88

第一节 构建行政伦理规范的必要性阐释89

一、作为公务员职业伦理的制度体现89

二、为公务员树立明确的行政价值观92

三、借助制度文本强化伦理约束力96

第二节 行政伦理规范的构成事项解析102

一、公务员应当具备的道德品质103

二、公务员应当遵守的执法原则107

三、公务员应当执行的廉政要求110

第三节 行政伦理规范中的“抵抗权”两难117

一、行政伦理两难中的抵抗权问题117

二、现行行为规范中的抵抗权条款123

三、摆脱抵抗权困局的结构性出路126

第四章 公务员行为规范中的责任机制131

第一节 公务员责任机制中的实效考量132

一、规则实效问题的成因及表现132

二、作为实效支撑的规则约束力137

第二节 公务员责任机制中的模式设定139

一、公务员违规责任的基本属性139

二、公务员违规责任的承担方式141

第三节 公务员责任机制中的监督体系152

一、公务员监督体系的设置动因152

二、监督公务员行为的主体及效力155

三、公务员行为的监督密度权衡174

第五章 公务员行为规范中的奖励规范178

第一节 公务员奖励规范的功能阐释179

一、作为责任机制的激励性环节179

二、通过奖励引导公务员实施正确行为181

三、通过奖励提高公务员的工作绩效187

第二节 公务员奖励规范的方式选择190

一、奖励方式中的物质奖励195

二、奖励方式中的精神奖励198

三、奖励方式中的待遇奖励201

第六章 公务员行为规范中的考核规范205

第一节 公务员考核规范的指标体系207

一、公务员考核的宏观指标207

二、公务员考核的微观指标211

三、考核指标设置的注意事项224

第二节 公务员考核规范的实施程序244

一、公务员考核的机构设置245

二、公务员考核的内部程序248

三、公务员考核的外部程序260

第三节 公务员考核规范的结果应用269

一、考核结果的形式化问题269

二、考核结果与公务员奖惩实施270

三、考核结果与公务员职务升降277

四、考核结果的申诉程序285

第七章 公务员行为规范中的投诉规范291

第一节 投诉规范设置的成因与现状291

一、设置投诉规范的实践合理性291

二、现行投诉规范的立法状况292

第二节 投诉公务员的途径分析299

一、网上投诉的现状考察300

二、实地投诉的现状考察308

第三节 投诉公务员的程序分析311

一、投诉公务员的受理程序316

二、投诉公务员的办理程序317

三、投诉公务员的救济程序320

第四节 投诉公务员的实效分析321

一、被投诉公务员的责任设置321

二、投诉案件的处理结果323

三、相对人不当投诉的限制332

结语337

参考文献342

从一个终点，到另一个终点（代后记）356