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第1章 PPP模式概论1

1.1 关于PPP释义1

1.2 PPP模式的实施4

1.3 PPP的主要内涵11

1.4 PPP的分类方法及运营12

1.4.1 PPP分类方法12

1.4.2 PPP的运营13

1.5 PPP发展方式16

1.6 PPP融资模式19

1.7 PPP项目“物有所值”评价体系浅议（PPP评估）21

1.7.1 《PPP物有所值评价指引（试行）》22

1.7.2 物有所值定量分析流程28

1.7.3 物有所值评价要素及评价标准29

1.8 PPP项目管理30

1.8.1 中国公司适宜的PPP项目管理组织架构和职能30

1.8.2 管理方式31

1.8.3 PPP项目分级分类参考31

1.8.4 建立健全PPP项目管理四大体系33

1.8.5 管理人员素质35

1.8.5.1 优秀管理者应具备的六大能力35

1.8.5.2 PPP项目的合格管理者应具备的基本条件36

1.8.6 管理者如何提升团队领导力38

1.9 成功应用PPP模式的基础工作40

1.10 PPP可持续研讨的主要领域42

1.10.1 PPP模式的适应性分析42

1.10.2 PPP项目产出的标准制定43

1.10.3 项目特许经营者的选择43

1.10.4 项目融资策略43

1.10.5 项目运行模式选择43

1.10.6 PPP模式风险分担44

1.10.7 合同格式标准化44

1.10.8 阶段审查制度和评价指标44

1.10.9 国内外政策比较研究及评价44

1.10.10 PPP案例研究44

第2章 某县城区扩容提质基础设施PPP项目45

2.1 项目基本情况46

2.1.1 项目背景46

2.1.2 工程概况47

2.1.3 项目进展47

2.1.4 项目运作模式47

2.1.5 总承包商务条件48

2.1.6 投资估算及资金筹措48

2.1.7 效益指标48

2.1.8 某县政府财力及某县城建公司48

2.1.9 大类别风险分析49

2.1.10 PPP项目八大主要风险及其防控50

2.2 某县城区扩容提质基础设施PPP项目合作协议要点52

2.2.1 合作项目内容52

2.2.1.1 项目范围52

2.2.1.2 采购招标内容52

2.2.1.3 项目期限52

2.2.2 合作方式53

2.2.2.1 组建项目公司53

2.2.2.2 项目资产权归属53

2.2.3 付费机制53

2.2.4 权利和义务53

2.2.4.1 甲方的权利和义务53

2.2.4.2 乙方的权利和义务54

2.2.5 风险责任54

2.2.5.1 甲方的风险责任54

2.2.5.2 乙方的风险责任54

2.2.6 履约担保54

2.2.6.1 履约保函的兑取55

2.2.6.2 履约保函的撤销55

2.2.7 违约责任55

2.2.8 争议解决方式55

2.2.8.1 协商55

2.2.8.2 诉讼55

2.2.8.3 第三方调解55

2.2.9 其他55

2.2.9.1 合同生效55

2.2.9.2 合同份数56

2.2.9.3 合同附件56

2.3 某县城区扩容提质基础设施PPP项目特许经营合同56

2.3.1 特许经营合同释义56

2.3.2 某县城区扩容提质基础设施PPP项目特许经营合同目录58

2.3.3 可行性研究报告59

2.3.3.1 可行性研究报告内容59

2.3.3.2 本项目可行性研究报告主要内容62

2.4 案例解析与思考66

2.4.1 某县城区扩容提质基础设施PPP项目实施中的高处价值及精彩纷呈66

2.4.1.1 套路清晰，堪称经典66

2.4.1.2 深度描写，具体而微66

2.4.1.3 独到启发，镜鉴可寻67

2.4.1.4 信息新颖，操作践行67

2.4.1.5 理解通透，观念坚定67

2.4.1.6 实施PPP过程中，注重了多项并举68

2.4.2 典范式的PPP模式的应用流程68

2.4.3 公司PPP项目决策流程和可行性研究69

2.4.3.1 公司PPP项目决策流程69

2.4.3.2 可行性研究的充分性和科学性69

2.4.3.3 公司目的72

2.4.3.4 公司职责72

2.4.3.5 控制程序72

2.4.3.6 项目可行性研究具体工作72

2.4.3.7 可行性研究报告编制74

2.4.3.8 项目开发决策74

2.4.3.9 文件资料和质量74

2.4.3.10 支持性文件74

2.4.4 PPP项目合同的严谨性和可操作性74

2.4.4.1 关于PPP项目合同74

2.4.4.2 高度倾注PPP项目合同管理75

2.4.4.3 切实遵循PPP项目合同管理的六大核心原则75

2.4.4.4 有效践行PPP项目合同管理工作76

2.4.4.5 PPP项目合同管理指南要点77

2.4.4.6 PPP项目合同管理流程80

2.4.5 合作各方的风险分担公平合理80

2.4.5.1 PPP项目风险承担和分配原则80

2.4.5.2 PPP项目风险分配框架80

2.4.5.3 PPP项目风险分配合理与否是影响项目成功的一个关键点81

2.4.5.4 注重PPP项目带给合作方“一加一大于二”的机制效应83

2.4.5.5 PPP模式项目风险管理关系控制各阶段流程83

2.4.5.6 PPP项目风险管理的基本流程83

2.4.6 PPP模式项目成功的因素和条件84

2.4.6.1 天时地利人和是PPP项目成功的要件84

2.4.6.2 政府的重要作用85

2.4.6.3 在特许权协议中确立激励机制86

2.4.6.4 必要的环境与机构支撑88

2.4.6.5 PPP项目的参与者齐心协力89

2.4.6.6 选好称职的PPP项目经理89

2.4.6.7 要深入实施PPP模式创新驱动战略89

2.4.6.8 绩效考核90

2.4.7 PPP模式项目（特许经营）操作流程90

2.4.8 树立命运共同体理念92

2.4.9 PPP模式工程项目成功的十二项经验法则93

第3章 国外PPP某国A港至B地高速公路项目96

3.1 项目背景96

3.2 项目情况介绍97

3.3 项目经济效益97

3.4 合作模式99

3.4.1 DBFMO模式99

3.4.2 分段DBFM模式99

3.4.3 DBFM+收费站模式100

3.4.4 分段（DBFM+收费站）模式100

3.4.5 DBFM+vignette系统100

3.4.6 咨询公司结论及建议100

3.5 A港至B地公路项目风险分析101

3.5.1 政治风险101

3.5.2 经济风险101

3.5.3 机构及法律风险101

3.5.4 建设风险102

3.5.5 运营风险102

3.5.6 其他方面风险102

3.6 发展机会102

3.6.1 提升经营水平102

3.6.2 品牌提升102

3.6.3 “一带一路”市场的开拓102

3.6.4 “一带一路”PPP热潮下的冷思考103

3.7 结论105

3.8 案例解析与思考106

3.8.1 该项目的主要风险分析细致入微107

3.8.2 对合作及运营模式选择比较通透107

3.8.3 借鉴了PPP模式的国际经验与启示107

3.8.4 PPP成功运行的必备要件107

3.8.5 关于国际投资问题——进入国际市场模式109

3.8.5.1 含义109

3.8.5.2 简述109

3.8.5.3 模式109

3.8.5.4 影响企业进入模式选择的因素111

3.8.6 特许权问题112

第4章 PPP模式水务项目118

4.1 PPP模式水务项目一般流程118

4.1.1 水务工程项目PPP模式一般流程118

4.1.2 水务工程项目PPP模式一般采购流程118

4.1.3 水务工程项目PPP模式各阶段工作118

4.1.4 PPP项目咨询流程118

4.2 某污水处理项目123

4.2.1 项目简介123

4.2.2 开发过程125

4.2.3 项目实施129

4.2.3.1 项目公司设立129

4.2.3.2 项目融资130

4.2.3.3 项目建设130

4.2.3.4 项目运营和维护131

4.2.3.5 项目移交131

4.2.4 项目评价132

4.2.4.1 关于产出评价标准132

4.2.4.2 本项目评价134

4.2.5 中国水务行业发展趋势简析135

4.2.6 水务市场利好政策示例138

第5章 国内外PPP模式比较139

5.1 PPP模式类型比较139

5.2 国内外PPP模式比较143

5.2.1 PPP法律体系及管理143

5.2.2 PPP模式应用领域示例147

5.2.3 医疗领域PPP模式示例149

5.3 英国、澳大利亚的PPP模式特点150

5.3.1 英国PPP模式特点150

5.3.2 澳大利亚PPP模式特点151

5.4 PPP全方位操作流程示例与应用152

5.4.1 PPP项目操作准备152

5.4.1.1 充分准备152

5.4.1.2 PPP模式的运行阶段及步骤预热152

5.4.2 项目识别与认知153

5.4.3 项目准备工作153

5.4.4 项目采购过程154

5.4.5 项目实施与执行154

5.4.6 项目全面移交155

5.5 国际PPP运作的基本流程156

附录159

附录A PPP物有所值评价指引（试行）159

附录B 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60号）节选163

附录C 特许经营权资产价值的形成及评估方法164

附录D PPP财务评价方法167

附录E PPP融资模式与盈利模式比较169

附录F 某水务集团PPP项目操作手册170

附录G 中国推广PPP模式相关政策文件及建议182

附录H 全球PPP概览186

附录I 政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法191

附录J 智慧城市193

附录K 某县城区扩容提质基础设施PPP项目特许经营合同208

附录L YJJ物有所值评价报告教程样板235

参考文献246