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第一节 现实意义和理论意义1

第二节 研究现状6

第三节 主要研究方法和研究视角14

一、田野调查15

二、社会实验16

三、“事件-过程”分析方法17

四、新制度主义分析视角19

五、公共选择分析视角21

第四节 资料来源22

第五节 基本思路与结构安排23

第一章 改革开放以前中国农村基层选举的历史回顾第一节 晚清民国时期村级领导人遴选方式的变迁31

一、二十世纪以前农村负责人选任方式31

二、晚清民国时期村级领导人选任方式36

（一）晚清时期选举被引入乡村社会的政治生活36

（二）民国初期山西村治中的村庄选举38

（三）民国时期国统区内保甲制下的村庄选举41

三、革命战争年代中国共产党领导下的村级政权领导人选任方式42

（一）土地革命时期革命根据地的村庄选举42

（二）抗日战争时期抗日根据地的村庄选举43

（三）解放战争时期解放区的村庄选举49

第二节 新中国成立后到改革开放前夕村级领导人遴选方式的变迁51

一、新中国成立后至人民公社化前夕51

二、人民公社时期54

第二章 改革开放以来村委会选举的兴起与发展第一节 改革开放初期村委会选举在部分农村的兴起59

一、中国第一个村委会的诞生60

二、人民公社体制的历史遗产62

第二节 村委会选举与村民自治的关系65

一、村民自治的定位66

二、村委会选举与村民自治70

三、村民直选制的深刻意义72

四、村级直选得以推行的历史条件75

第三节 国家层面有关村委会选举的立法活动77

一、有关村委会的一些争论79

二、广西、广东、海南、云南等地的变通执行87

（一）广西的做法89

（二）广东的做法91

（三）海南的做法93

（四）云南的做法94

第四节 村委会选举的执行情况95

一、村委会组织法试行期间96

二、村委会组织法（正式法）通过以后99

（一）近年来村委会选举的立法情况99

（二）近年来村委会选举的进展情况101

（三）近年来村委会选举制度与选举方式的创新105

第五节 历史回顾的几点启示111

一、两个时代村选的对比111

二、村选方式变迁的主要特点112

三、当前村选不均衡的估价113

第三章 国家与社会关系视角下的村委会选举第一节 国家与社会互动中的村级直选115

第二节 村级直选的主导：国家层面的推动118

一、党政机构的行为选择118

（一）政府的作用119

（二）政党的作用120

（三）法律的作用123

二、中央政府层面125

三、省级政府层面126

四、县级政府层面129

五、乡镇政府层面131

六、选举“变通”政策分析133

第三节 村级直选的主体：社会层面回应137

一、国家与社会的中介性力量——村庄精英137

（一）村庄治理精英138

（二）非治理的经济精英141

二、普通村民142

第四章 因变量考察：影响村委会选举的因素分析第一节 影响各种组织选举行为的因素146

一、村党支部和村委会等正式组织的动员147

二、家族、宗派等非正式组织的动员149

（一）家族——一只看不见的手149

（二）宗派151

第二节 影响个体选民投票行为的因素155

一、主观因素之一：成本收益权衡156

二、主观因素之二：政治功效感和政治义务感158

三、其他因素对村民投票的影响161

（一）经济发展水平161

（二）道义压力164

（三）文化教育程度164

（四）年龄和性别166

（五）收入来源167

（六）制度规定168

（七）阶层意识169

四、村民不参与村委会选举投票的因素169

第五章 村委会选举的过程与结果分析第一节 村委会选举的过程分析174

一、成立村选举委员会176

二、候选人的产生178

三、选举投票184

第二节 村委会选举的选举违法分析185

一、选举机构违法187

二、选民（村民）违法193

第三节 村委会选举的结果分析194

一、村民投票率194

二、当选村委会主任的个人特征199

（一）主任的性别特征200

（二）主任的年龄特征202

（三）主任的文化程度206

（四）主任连选连任率209

（五）主任中党员比例以及兼任村党支部书记比例211

（六）当选主任的职业特征212

第六章 自变量考察：村委会选举对农村政治发展的影响第一节 选举对农村治理的影响215

一、积极影响215

二、突出问题218

（一）两委关系219

（二）乡村关系222

（三）宗族派性问题226

第二节 村级选举对其他基层选举的影响226

一、村党支部选举227

（一）两票制228

（二）公推直选230

二、乡镇长选举232

（一）四川步云乡选举234

（二）深圳大鹏镇的三轮三票制选举236

三、城市社区基层选举240

四、企业民主选举242

第七章 个案调查（一）：选民冷漠与非竞争性选举——新坪村选举观察第一节 选举过程246

一、村情村史246

二、成立村选举委员会250

三、提名阶段252

四、正式选举258

第二节 选举参与人的心态262

一、村干部的处境与心态262

二、当选人的心态264

三、落选者的心态265

四、村民投票择人的心态267

五、选民（村民）的政治冷漠心态269

（一）选举冷漠的主要表现269

（二）选举冷漠的主要原因270

第三节 讨论275

第八章 个案调查（二）：单位化背景下的村治——杨村观察第一节 前言277

第二节 村情村史278

一、杨村村史279

二、杨村村情281

第三节 单位化体制的形成与发展285

一、杨村单位体制的特征及其意义286

二、村级组织在单位体制中的地位与作用289

第四节 单位化背景中的焦点性事件291

一、拆迁292

（一）缘起292

（二）村民的反应295

二、村委会选举298

三、尾声304

第五节 讨论305

结语321

附录321

附录一：村委会选举大事记略321

附录二：参考中文书目325

附录三：参考中文论文337

附录四：参考英文书目及论文351

后记24

附图24

图0-1：本书的理论线索24

图1-1：抗日战争时期村选木刻画44

图1-2：抗日战争时期村选中的“豆选”场面47

图2-1：村委会选举、村民自治、基层民主的关系图67

图5-1：村委会选举流程图175

图5-2：上海、青海投票率、委托投票率趋势图197

图5-3：上海、青海委托投票率与外出打工率趋势图198

图5-4：上海、江苏、湖北、青海当选村委会主任的各年龄段饼状图203

图5-5：上海、青海部分地区当选村委会主任的各年龄段面积图204

图5-6：江苏、湖北部分地区当选村委会主任的平均年龄205

图5-7：上海、江苏、湖北、青海当选村委会主任的文化层次饼状图207

图5-8：上海、青海部分地区当选村委会主任的文化层次面积图208

图5-9：江苏、湖北部分地区当选村委会主任的连选连任率209

图5-10：上海、青海各地区当选主任中的党员比例及兼任村党支部书记比例211

图5-11：河北省唐山市各县区第四届村委会当选主任的职业结构条形图213

图6-1：两委关系与乡村关系示意图223

附表74

表2-1：民国以来中国农村基层设置及村级领导人选任方式变迁一览表74

表2-2：中国农村基层政治管理体制一览表88

表2-3：各省（自治区、直辖市）村委会选举办法通过时间、选举届次及选举时间表100

表5-1：村委会成员候选人提名方式180

表7-1：20世纪80年代以来新坪村主要精英人物升迁表249

表7-2：新坪村村委会选举提名票结果254

表7-3：新坪村村委会选举最后结果261

表8-1：杨村参加村委会选举的选民姓氏统计282

表8-2：杨村党支部、公司、村委会各科室一览表290

表8-3：主任提名票数前四位候选人302