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第一章 绪论1

第一节 选题背景与问题的提出1

第二节 核心概念界定与相关文献述评5

一 核心概念界定5

二 相关文献述评10

第三节 研究思路与研究方法19

一 研究思路与框架19

二 研究方法25

第四节 可能的创新与不足26

第二章 区域民生类公共服务差距的综合评价29

第一节 引言29

第二节 区域民生类公共服务差距评价指标体系的构建31

一 区域民生类公共服务差距综合评价视角选择31

二 区域民生类公共服务差距评价指标体系遴选原则32

三 区域民生类公共服务差距评价指标体系基本框架33

第三节 区域民生类公共服务差距的动态评价34

一 区域民生类公共服务差距的评价方法34

二 区域民生类公共服务差距的评价结果36

第四节 研究结论41

第三章 区域民生类公共服务差距生成的制度逻辑43

第一节 新政治经济学的理论溯源与应用43

一 新政治经济学的兴起逻辑与理论渊源43

二 新政治经济学的利益异质性假定46

三 利益集团及其博弈行为47

四 中国地方政府行为的新政治经济学分析49

第二节 转型中的财政分权与地方政府财政竞争行为52

一 财政分权体制的演进脉络与内生的财政激励53

二 转型中的财政分权与特殊的政治激励62

第三节 地方政府财政竞争行为特征和形式64

一 资本偏好、流动性约束与外资依赖65

二 地方政府财政竞争的形式68

第四节 异质性地方政府财政竞争行为的结果71

一 地方政府财政竞争对地区财政能力的作用机制71

二 地方政府财政竞争对政府支出偏好的作用机制74

第四章 财政分权、地方政府财政竞争行为与地区间财力差距78

第一节 地区之间财力差距的特征事实78

一 引言78

二 分析方法与数据来源80

三 地区之间财力差距的总体评价84

第二节 分权体制下的税收竞争与地区之间财力差距86

一 地方政府间税收竞争的异质性87

二 异质性的税收竞争对财政收入的影响90

三 财政收入对区域财力差距的贡献91

第三节 分权体制下的转移支付竞争与地区之间财力差距94

一 转移支付形式及其演变的政治逻辑94

二 现行转移支付均等化效应实证分析98

三 现行转移支付均等化效应的稳健性检验106

第四节 研究结论与政策启示107

第五章 地区差异、财政分权与地方政府支出偏好109

第一节 引言109

第二节 计量模型设定、指标选择与数据说明112

一 计量模型设定112

二 模型指标选择114

三 研究数据说明117

第三节 计量结果分析118

一 经济较发达地区和经济欠发达地区118

二 东部、中部与西部地区121

第四节 研究结论与政策意蕴124

第六章 财政分权框架下地方政府行为转型：以公共服务型政府为取向126

第一节 地方政府转型的内在逻辑：动因与目标模式126

一 政府转型的理论内涵126

二 西方国家政府转型的历史逻辑127

三 我国地方政府转型的内在逻辑131

第二节 公共服务型政府的理论分析：内涵与特性138

一 公共服务型政府内涵138

二 公共服务型政府特性141

第三节 地方政府转型的机制设计：激励与约束143

一 改革政府绩效评价体制，建立合理有效的考核机制144

二 推进基层民主建设，建立传递居民偏好的公共选择机制146

三 逐步改革户籍制度，建立完善的“用脚投票”机制147

第七章 财政分权框架下转移支付制度优化：基于财政均等化视角149

第一节 转移支付目标的重塑：财政均等化149

一 转移支付目标的经济学考察：理论依据149

二 转移支付目标的现实选择：横向财政均等化154

第二节 转移支付结构的优化：以均衡性转移支付为主导156

一 调整反映既得利益的转移支付158

二 完善财力性转移支付159

三 规范专项转移支付160

第三节 转移支付分配模式优化：建立以公式为基础的均等化分配机制161

一 财政均等化模式的比较与启示162

二 均等化转移支付公式的设计163

第八章 主要结论与研究展望166

第一节 主要结论166

第二节 研究展望170

参考文献173