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第一章　经营城市概述1

第一节　经营城市的概念和理论依据1

一、经营城市的由来1

二、经营城市的概念5

三、经营城市的主体和客体11

四、经营城市的内涵和原则14

第二节　经营城市的理论依据16

一、“看不见的手”与“看得见的手”与经营城市16

二、马克思的级差地租与经营城市17

三、帕累托最优理论、帕累托改进理论与经营城市18

四、可持续发展理论与经营城市19

五、“新公共管理”与经营城市20

六、市场营销理论与经营城市23

第三节　经营城市的意义、误区和风险25

一、经营城市的意义25

二、经营城市的误区和风险27

第二章　经营城市与城市建设投融资体制改革30

第一节　城市建设传统投融资体制的困境30

一、城市建设投融资体制存在的问题30

二、城市基础设施建设项目资金需求量大与筹资不足的矛盾32

三、城市基础设施举债建设的现实与公益项目还贷可能性的矛盾32

四、传统投融资体制、机制与多元投资可能性的矛盾33

五、单一的政府投资模式影响投入资金的稳定供给35

第二节 经营城市是城市建设投融资新体制的探索35

一、城市建设传统投融资体制改革的回顾35

二、用经营城市的理念，改革城市建设投融资体制、机制36

第三节　城市建设投融资体制改革的思路39

一、政企分开，划清职能、职责39

二、建立健全全社会投融资体制41

第四节　城市建设投融资体制改革的成效和案例45

一、城市建设投融资体制改革的成效45

二、案例47

第三章　城市基础设施建设项目区分和经营52

第一节　城市基础设施建设项目区分理论依据52

一、我国基础设施建设滞后，资金是“瓶颈”52

二、项目区分是经营城市基础设施建设的前提和先决条件53

三、城市基础设施建设如何进行项目区分53

四、城市基础设施建设项目经营55

第二节　城市基础设施建设项目经营思路59

一、所有制模式选择59

二、组建城市建设投资公司60

三、项目融资64

四、民间融资66

五、企业上市融资66

六、股份合作67

七、政策支持68

第三节　城市基础设施建设项目经营案例和启示69

一、BOT投资方式69

二、ABS融资78

三、债券基金融资80

第四章　经营城市公共品88

第一节　城市公共品的分类和特点88

一、公共品88

二、我国城市市政公用行业和公共品的特点92

三、公共品市场94

第二节 改革城市公共品政府供给的传统体制95

一、我国公共品政府供给制度的主要缺陷95

二、政府供给不能满足城市公共品供给的效率条件96

三、经济全球化和加入WTO，要求加快市政公用行业市场化的进程97

四、改革传统公共品供给体制的原则99

第三节　经营城市公共品的依据101

一、经营城市公共品与公共事业管理101

二、经营城市公共品与政府职能转变102

三、经营城市公共品与“市场失灵”103

四、经营城市公共品与打破垄断引进竞争机制104

五、经营城市公共品与国有资产管理体制改革105

第四节 国内经营城市用水的对策和案例109

一、水资源的价值109

二、自来水产业的自然垄断特点110

三、我国供水体制的弊端110

四、国外供水企业市场化的启示111

五、对我国供水企业管理体制改革的建议112

六、按照合理计价的原则调整水价格113

七、经营城市水务案例114

第五节　经营城市公共交通的对策和案例118

一、公共交通产业的特点118

二、国外城市交通和城市公共交通的财政补贴118

三、经营国内城市公共交通的探讨120

四、经营城市公交基础设施122

第五章　经营城市土地125

第一节　土地在城市经济发展中的作用125

一、土地的价值和特点125

二、土地是城市重要的国有资产126

三、土地收入是财政收入的重要组成部分127

四、经营城市土地是经营城市的核心和重点128

五、经营土地，包含土地资源和土地资产管理两方面的内容128

第二节　经营城市土地的必要性和理论基础129

一、我国城市土地利用的现状和问题129

二、城市地租、地价的形成和调节作用130

三、我国传统的城市土地管理模式特征134

第三节　经营城市土地的方式134

一、垄断土地一级市场134

二、建立政府土地收购、储备制度135

三、城市土地市场的招标拍卖出让、土地置换144

四、案例149

第六章　经营城市土地的外部保障和风险防范156

第一节　经营城市土地的外部保障156

一、发挥规划的调控作用156

二、严格控制建设用地供应总量和时序157

三、营造城市环境，提高土地附加值159

第二节　经营城市土地的误区和风险防范160

一、经营城市土地中出现的问题、原因和弊端160

二、抑制商品房的炒作与投机，防止房地产泡沫的出现162

三、对土地批租进行专项治理165

四、节约用地，保护失地农民的利益，城乡协调发展170

五、树立科学发展观，处理好政府与土地市场的关系174

第七章　城市文化资源和文化产业经营178

第一节　城市文化是城市的灵魂178

一、城市文化的内涵和特征178

二、当代城市文化181

三、城市文化特色的定位应处理好的关系183

第二节　城市文化竞争力和城市文化建设185

一、城市文化竞争力185

二、城市文化建设189

第三节　经营城市文化产业197

一、文化产业的兴起197

二、项目区分是经营文化产业的前提200

三、大力发展文化产业202

第八章　城市旅游文化资源及其产业经营208

第一节　城市旅游资源和旅游产业经营208

一、旅游产业的发展208

二、城市旅游资源和旅游产业经营优势211

三、经营城市旅游资源212

第二节　城市的特色建筑文化资源经营217

一、城市特色建筑是宝贵的旅游文化资源217

二、经营城市特色建筑文化资源218

第三节　历史文化名城经营224

一、历史文化名城的特征和类型224

二、历史文化名城的品牌价值和经济作用225

三、历史文化名城发展中存在的问题226

四、经营历史文化名城案例228

五、附件233

第九章　城市空间形象经营237

第一节　城市形象237

一、城市形象涵义和分类237

二、城市形象资源的特征和价值239

三、经营城市形象的作用240

四、经营城市形象与搞劳民伤财的“形象工程”241

五、实施城市形象营销战略243

第二节　经营城市空间形象246

一、城市空间形象的可经营性246

二、城市广场设计与经营247

三、城市绿化251

四、城市建筑景观设计与经营252

五、经营城市灯光亮化夜景观257

六、汉城城市形象建设经验260

第十章　经营城市与政府职能转变264

第一节　经营城市与城市管理、城市管治264

一、城市管理的内涵和特征264

二、城市管治的内涵和特征266

三、经营城市与城市管理、城市管治267

第二节　经营城市是城市管理的新探索268

一、我国的城市管理体制268

二、经济全球化与城市管理模式转变269

三、“经营城市”是城市管理模式转变的新探索270

第三节　经营城市与城市规划管理271

一、传统城市规划管理的局限性271

二、经营城市要以高水平的规划作为城市建设的先导272

三、政府做好城市规划有利于弥补市场的缺陷、更好地经营城市272

四、城市规划要体现经营城市的理念，注重全体市民参与273

第四节　经营城市与政府职能转变274

一、政府的角色和职能274

二、我国政府职能转变的必要性279

三、我国政府职能转变283

四、经营城市对政府职能转变的影响286

主要参考书目293

后记298