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第一章 印度基层政治制度1

一、印度政治体制概述1

二、印度地方政治制度10

三、印度的地方基层自治11

（一）潘查亚特制度的演进12

（二）潘查亚特制度的三级组织结构13

（三）潘查亚特制度的成效及不足15

第二章 印度的农村治理19

一、印度农村的阶层划分19

（一）种姓制度的存续19

（二）表列种姓和表列部落20

（三）印度农民的构成21

二、印度的农业和农村管理部门23

（一）印度农业部23

（二）印度乡村发展部28

三、印度农村治理中存在的问题31

（一）农村贫困现象严重32

（二）农业生产效率低下32

（三）农业政策制定偏差33

（四）农村土地占有不均33

四、印度的农业政策变革35

（一）农业政策的目标35

（二）印度的农业改革措施36

五、印度的农村扶贫项目及成效41

（一）IAY项目简介41

（二）NSAP全国社会救助项目43

（三）PMRDF项目44

（四）NRLM项目44

（五）DDU—GKY项目44

第三章 印度的城市治理45

一、印度城市治理的总体景观45

（一）城市治理的内容46

（二）城市治理的体制49

二、印度城市治理存在的问题54

（一）城市公共安全形势严峻54

（二）城市公共基础设施严重缺乏58

（三）城市公共事业供给短缺59

三、印度城市治理存在问题的影响因素66

（一）印度畸形的城镇化模式的影响66

（二）多元化城市治理体制的影响67

（三）印度政治体制和政策体系的影响72

（四）印度传统社会文化的影响74

四、印度城市治理的展望及其对我国的启示75

（一）印度城市治理的展望75

（二）印度城市治理对我国的启示76

第四章 印度公路与交通运输管理79

一、印度政府的公路与交通运输管理机构设置80

二、公路建设管理82

（一）国道现状与不足82

（二）BOT特许经营模式的公路建设87

（三）国道收费与ETC系统89

三、交通运输管理91

（一）印度交通运输概况91

（二）影响交通运输效率的因素与相关对策97

四、道路安全管理99

（一）印度道路安全管理现状99

（二）印度道路安全事故的原因分析101

（三）印度安全管理的对策104

第五章 印度的教育发展109

一、印度教育事业发展概况109

（一）教育规模的快速扩张110

（二）各级教育毛入学率112

（三）印度公民识字率112

（四）印度高等教育学科分布113

（五）印度政府对教育事业发展的经费投入115

二、印度教育事业发展中的性别公平问题117

（一）印度教育事业发展中的性别不公平现状117

（二）印度相关法律和政策对教育性别公平的促进效果124

三、印度教育事业发展中的区域公平问题128

（一）考察维度与指标选择128

（二）对印度初等教育区域师资水平均衡性的多维度考察129

（三）对印度初等教育区域师资水平均衡性的总体性评价132

（四）印度初等教育师资区域均衡问题对我国的启示134

四、印度教育事业发展中的群体公平问题135

（一）表列种姓和表列部落在教育中的弱势地位135

（二）表列种姓和表列部落内部的教育性别平等问题137

五、印度教育事业发展中的城乡公平问题138

（一）学校相关指标的城乡不均衡138

（二）基础设施的城乡不均衡139

（三）教师质量的城乡不均衡141

六、印度促进教育公平的主要策略142

（一）鼓励私人部门投资教育领域142

（二）扩展基础技能课程和远程教育142

（三）加大学生资助力度，增强学生高等教育入学经济能力143

（四）整合行动计划，增加高等教育机会均等行动计划的项目143

七、印度教育公平推进策略的困境144

（一）市场资源进入高校的门槛模式有限144

（二）对外交流的渠道方式有限144

（三）一些邦的自主运营和财政自主权有限144

（四）远程教育存在相冲突的规章制度145

第六章 印度的医疗卫生管理146

一、印度医疗卫生管理现状与特点146

（一）优势互补的医疗卫生服务体系146

（二）服务穷人的医疗卫生财政投入机制149

（三）低水平的全民免费医疗制度151

（四）旅游医疗产业迅速发展152

二、印度医疗卫生管理的主要经验154

（一）明确政府主导责任154

（二）注重医疗公平156

（三）重视医疗市场作用158

（四）重视农村医疗卫生服务供给159

三、印度医疗卫生管理面临的挑战160

（一）公立医疗机构服务效率和能力较低160

（二）医疗卫生公共财政投入不足161

（三）医疗卫生资源分布不均衡164

（四）个人医疗卫生费用负担重169

（五）居民健康状况仍然较差171

四、印度医疗卫生管理改革与发展趋势173

（一）提升基本医疗卫生服务水平173

（二）健全医疗卫生筹资机制176

（三）整合与推进健康保障制度体系建设178

（四）加强农村医疗卫生服务供给181

第七章 印度的社会养老保障制度185

一、印度社会养老保障制度的建立与发展185

（一）早期印度社会保障的萌芽及建立186

（二）独立后印度社会养老保障制度的探索与建立186

（三）印度社会养老保障制度的发展与完善189

二、印度社会养老保障体系的具体内容191

（一）非缴费型社会养老金制度194

（二）社会基本养老金制度197

（三）补充社会养老金制度203

三、印度社会养老保障制度的基本特征204

（一）传统的家庭养老仍居重要地位204

（二）公务员的高福利205

（三）制度覆盖面有限205

（四）养老金待遇呈二元化特征206

（五）养老保障与就业相关联207

（六）养老保障制度的碎片化208

（七）制度起步较晚，保障标准和水平不高208

（八）重视养老保障立法，养老保障制度运行法制化209

四、印度社会养老保障体系中的问题及改革210

（一）印度社会养老保障体系面临的问题210

（二）印度社会养老保障制度的改革216

第八章 印度的文化管理218

一、印度的文化管理概述218

二、印度的文化概况综述220

（一）辉煌灿烂的文化遗产221

（二）积极开放的文化政策221

（三）充满生机的文化产业223

三、印度的文化管理机构225

（一）印度的中央文化管理机构226

（二）印度的自治文化机构与非政府文化机构229

四、印度的文化管理制度234

（一）宏观管理制度234

（二）法律制度237

（三）监管制度240

结语 多面的印度与中国的发展——印度之行的所见所感243

一、矛盾多面的印度244

二、中印社会发展比较247

三、印度对中国发展的启示250

后记254