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专文3

与时俱进开拓创新　为全面建设小康县而奋斗3

政府工作报告13

特载23

相聚祖国大陆最南端23

徐闻通达果汁有限公司举行奠基仪式24

最具发展潜力的工业园24

正在动工扩容、加固的大水桥水库24

徐闻县十杰青年 徐闻县十优青年　评选表彰活动25

徐闻县商贸中心25

徐闻县东英小学25

汉代“海上丝绸之路”最早始发港徐闻古港26

徐闻县汉代海上丝绸之路最早始发港专家论证会结论30

徐闻珊瑚礁资源的保护、恢复和开发31

徐闻大事记37

1999年大事记37

2000年大事记40

2001年大事记44

2002年大事记50

2003年大事记57

徐闻概况69

基本情况69

地理位置69

地形地貌69

行政区划69

气候69

民族、人口、语言69

浅海滩涂资源69

水资源69

矿产资源69

旅游资源70

经济建设70

综述70

工业生产成效显著70

基础设施建设70

财政、金融和保险业71

第二产业71

科学技术和教育71

文化、卫生和体育71

城市建设和环境保护71

乡镇概况75

海安经济开发试验区75

徐城镇75

南山镇76

城北乡78

海安镇79

下桥镇81

曲界镇84

龙塘镇87

前山镇89

下洋镇92

锦和镇95

和安镇97

新寮镇100

迈陈镇102

西连镇104

角尾乡106

政治113

中共徐闻县委员会113

概述113

县委主要工作113

县委九届八次全体（扩大）会议113

中共徐闻委第十次代表大会113

县委工作部门114

调整乡镇行政区划工作114

县直机关挂钩联系农村基层工作114

县委常委会议与县委工作会议纪要114

调研工作115

概述115

理论学习和业务培训115

基层调研116

围绕县委中心任务开展工作116

徐闻县直属机关工作委员会116

概述116

党建工作116

发展党员117

文娱庆典活动117

武装征兵117

群团工作117

其他工作任务117

机要、保密工作118

概述118

机要工作118

保密工作118

党史研究工作118

概述118

撰写论文及专题研究文章118

编缉完成《中共徐闻县组织史资料》第二卷119

调整人员，加强培训，提高素质119

改善工作环境，增添办公设备，提高工作效率119

信访工作119

概述119

调整信访工作领导小组成员119

完善信访制度119

信访队伍建设119

信访督查120

县长专线电话120

信访宣传120

徐闻县人大常委会120

概述120

常委会会议120

讨论决定重大事项121

依法治县工作121

监督工作121

评议工作122

人事任免122

加强人大信访工作122

督促办理代表议案和建议122

代表工作122

“三个代表”学习教育及自身建设122

存在问题123

徐闻县人民政府123

概述123

县政府主要工作123

调整乡镇级行政区划124

推行教育改革124

推行医疗卫生改革124

生态文明村建设成效显著124

办理县人大、政协提案125

“136”工程建设进程加快125

县政府决策会议125

县政府办公室125

档案管理127

概述127

依法治档127

业务培训127

档案达标升级127

馆藏档案128

馆藏资料128

编研与开发利用128

地方志工作129

概述129

筹备2003卷《徐闻年鉴》编修工作129

单位名称更改129

收集、提供地情史料及大事记载129

读志用志129

存在问题129

政治协商会议徐闻县委员会129

政协七届一次全体委员会议129

政协七届常务委员会议130

政协茶话会130

中秋茶话会130

调研视察活动130

经济工作委员会131

教科文卫体委员会131

社会法制委员会131

农林水委员会131

港澳台外事委员会131

学习文史工作委员会131

提案工作委员会131

民主监督131

反映社情民意131

机关建设132

友好交往、广泛联谊132

中共徐闻县纪律检查委员会132

概述132

重要会议132

查办案件133

纠风工作133

执法监察133

纪律教育133

机构改革133

业务培训134

中央、省、市纪委领导到徐闻检查工作134

总工会134

概述134

工会组织建设进一步加强134

深入实施送温暖活动，为职工群众办好事、实事134

企业民主管理制度进一步完善134

教育培训力度不断加大135

劳模评选工作135

职工文体活动丰富多彩135

存在问题135

共青团徐闻县委员会135

概述135

理想信念教育活动135

青年志愿者行动135

基层组织建设136

共青团徐闻县第十四次代表大会136

评估创优136

希望工程136

少先队辅导工作137

徐闻县妇女联合会137

概述137

维护妇女儿童合法权益137

“双学双比”活动137

“巾帼建功”活动137

家庭文明建设活动138

儿童工作138

启动就业再就业活动138

筹建县妇女儿童活动中心138

徐闻县工商联138

概述138

加强与有关部门的联系与合作138

组织非公经济人士开展各项活动139

加强自身建设139

积极参政议政139

存在问题139

徐闻县文联139

概述139

出版文艺报刊139

文艺活动139

文艺赛事140

文艺创作140

归国华侨联合会140

概述140

加强思想政治教育140

为归侨侨眷办好事、实事140

对外联络141

对外宣传141

存在问题141

地方军事141

概述141

党管武装141

全民国防教育141

征兵工作141

民兵组织建设141

军事训练142

正规化建设142

扶贫捐款142

后勤建设142

政治工作142

存在问题142

县委组织工作142

概述142

“三个代表”重要思想学习教育活动143

党员干部培训143

干部调整和人员分流工作143

干部人事制度改革144

培养使用年轻干部144

农村基层组织建设145

非公企业党建工作145

发展党员工作146

存在问题146

宣传工作146

概述146

“三个代表”学习教育活动146

精神文明创建活动147

舆论引导和宣传教育147

文艺创作148

社会文化市场管理148

县委党校、县行政学校148

概述148

培训工作148

学历教育148

基础设施建设149

完善各项规章制度149

老干部局149

概述149

老干部工作得到进一步加强149

老干部的政治待遇得到了进一步的改善149

老干部生活待遇进一步提高150

抗非典工作150

老干部党支部活动150

老干部活动中心工作150

信访工作151

发挥老干部余热作用151

老干部队伍自身建设151

统战工作151

概述151

召开全县统战工作会议151

党派工作151

联谊交友152

对台工作153

概述153

对台工作总思路153

对台招商引资153

处理台商投诉案件153

稳定台企服务工作153

调查研究工作154

对台宣传工作154

联络交往工作154

民族宗教154

概述154

民族工作154

依法管理宗教事务154

培养宗教界青年爱国骨干154

发挥宗教界人士的作用155

侨务工作155

概述155

挖掘“三新”侨力资源155

做好接待联络工作155

积极引资引智，为振兴徐闻经济服务156

加强侨务队伍建设156

人事编制工作156

概述156

县直党政机构改革156

建立国家公务员制度156

大中专毕业生推荐就业157

军转干部和随军家属接收安置157

机关事业单位人员年度考核157

干部管理与培训157

专业技术人员职称评定工作157

实施委托银行统发工资157

工资调整工作157

机构编制管理158

人事执法158

存在问题158

法制161

维稳及社会治安综合治理161

概述161

层层落实综治责任161

加强治安防范工作161

建立“严打结合，预防为主”的长效机制161

加强综治调研和宣传工作162

不断加强政法队伍建设162

存在问题162

徐闻县调处纠纷办公室162

概述162

制定制度，强化管理163

深入基层，化解矛盾163

领导带头，责任到人163

来信来访工作163

存在问题163

公安工作163

概述163

确保社会政治稳定163

妥善处理不安定事件163

严打整治斗争164

治安行政管理164

基层基础建设165

队伍建设166

存在问题166

检察工作167

概述167

深入开展反腐斗争167

严厉打击重刑事犯罪167

加强诉讼监督167

开展预防职务犯罪工作167

建设高素质检察队伍168

存在问题168

审判工作168

概述168

刑事、民事、经济、行政审判工作168

执法工作169

队伍建设169

存在问题170

司法工作170

概述170

法制宣传171

法律援助171

律师公证工作171

调解工作171

基层司法所建设172

安置帮教172

政府法制工作172

概述172

审核规范性文件172

行政复议和应诉173

行政执法监督173

个案审核173

治理公路“三乱”173

法律法规培训173

存在问题174

反走私工作174

切实反走私工作的领导174

加强联合行动和专项斗争174

建立健全各种制度174

存在问题174

基础设施建设177

交通177

概述177

交通重点工程177

水陆运输177

乡村通水泥路建设177

交通行业管理177

队伍建设178

存在问题178

徐闻县公路分局178

概述178

公路养护178

大道班建设178

文明样板路建设178

公路绿化建设178

重抓水毁和抢修178

科学养路179

加强质量管理179

改进公路规费征收179

路政管理179

存在问题179

地方公路局179

概述179

加强养护管理，促进公路质量提高179

抓好公路改建，提高公路等级179

加快道班房建设，改善职工居住环境180

提倡文明执法，积极征收规费180

加强路政管理，维护整洁路容180

存在问题180

海安港务局180

概述180

企业内部管理180

创新管理方法180

规范财务管理181

抓好安全生产181

抓服务工作181

运输市场181

基建与技改181

存在问题181

广东双泰运输集团有限责任公司182

概述182

水上运输与管理182

行风建设182

拓展业务183

存在问题183

海安航道分局183

概述183

基础设施建设183

改善软环境184

航道工作结硕果184

徐闻县汽车运输总站184

概述184

以变应变，不断拓展市场占有面184

站场管理185

安全生产185

保修工作185

党建工作185

邮政185

概述185

拓展业务市场185

网络基础建设187

规范、优质服务187

加强财务管理187

存在问题188

广东省电信有限公司徐闻分公司188

概述188

通信网络建设188

网络运行与维护188

电信业务发展188

服务质量管理188

人力资源制度改革189

财务管理189

广东移动通信有限责任公司徐闻分公司189

概述189

业务发展及客户服务管理189

社会公益活动189

移动通信网络建设189

企业文化管理189

气象190

概述190

全年预报、测报情况190

2003年天气预报质量表190

气象服务191

气象现代化建设191

防雷减灾191

存在问题192

水利192

概述192

水情测报192

雨情测报192

风情测报192

大水桥水库除险加固工程192

鲤鱼潭水库扩建工程193

三阳桥水库加固工程193

合溪水库加固工程193

迈胜水库加固工程193

小型水库除险固工程193

松树港海堤达标工程193

水利规费征收193

水政建设193

防洪抢险193

队伍建设194

存在问题194

广东省广电集团湛江徐闻供电分公司194

概述194

电网建设194

安全生产194

营销管理195

人事管理和教育培训195

精神文明建设195

存在问题195

自来水公司195

概述195

供水质量不断提高196

供水设施不断完善196

管理水平不断提高196

经济199

发展与计划局199

概述199

编制计划199

经济预测199

项目审批199

经济动员199

规划国土资源局199

概述199

规划建设管理200

土地规划200

耕地保护200

土地开垦200

土地利用200

土地市场200

地籍管理201

2003年度土地变更调查结果201

矿产管理201

测绘管理201

执法监察201

法制建设202

存在问题202

工商行政管理202

概述202

个体私营经济监督管理202

工商企业登记注册管理202

合同管理203

商标广告管理203

保护消费者权益203

经济检查203

物价工作204

概述204

适度调控物价204

维护价格竞争秩序204

清费减负治乱工作204

增加价格决策透明度204

价格咨询、评估工作205

价格调节基金管理205

存在问题205

质量技术监督205

概述205

质量监督检查205

计量管理205

标准化和代码标识管理205

安全生产205

打假治劣205

自身建设205

审计工作206

概述206

完成上级下达的主要审计项目206

完成交办和自定的审计项目206

存在问题206

农村工作206

概述206

推进农业产业化经营207

调整农业结构207

科技兴农207

农村经营管理207

农业执法207

存在问题207

种植业207

概述207

粮食生产208

蔬菜生产208

水果生产208

经济作物生产209

其他作物生产209

病虫鼠害防治工作209

存在问题209

林业209

概述209

大力发展经济林促林农增收210

森林资源保护管理210

森林防火210

义务植树210

存在问题210

畜牧业210

概述210

生猪生产211

家禽生产211

牛羊等草食动物发展211

动物防疫工作211

存在问题211

海洋与水产业211

概述211

海洋资源开发212

海洋与渔业经济212

海洋自然保护区212

海洋综合管理212

海洋监察执法212

科技工作213

技术推广213

重视发展养殖大户213

无公害标准示范基地213

渔政工作213

存在问题213

广东省华海糖业发展有限公司213

概述213

体制改革214

农业生产214

工业生产214

林木生产214

小城镇建设和职工住房建设214

交通通讯214

教育卫生214

精神文明建设215

广东省国营南华农场215

概述215

内部改革稳步推进215

农业生产平稳发展215

“花园式”的场部小城镇216

文明建设216

广东省国营红星农场216

概述216

体制改革机制转换216

农业生产216

畜牧养殖业216

林业生产217

淀粉加工业217

城镇建设和职工住房建设217

交通、通讯217

文教卫生事业217

精神文明建设217

广东省国营五一农场217

概述217

体制改革218

农业生产218

小城镇建设和职工住房建设218

交通通讯218

教育卫生218

精神文明建设218

广东省国营友好农场218

概述218

体制改革219

农业生产219

林业生产219

小城镇建设和职工住房建设219

交通通讯219

教育卫生219

精神文明建设219

工业220

概述220

国有企业改革220

招商引资221

优惠政策221

蔗糖业221

农副产品加工业222

海产品加工业222

海盐化工业222

纺织服装业222

木材加工业222

徐闻海浪养殖有限公司223

湛江华美食品有限公司223

湛江新昶食品有限公司223

存在问题223

公有资产经营管理224

概述224

以改革促使国有劣势企业有序退出市场224

加强公有资产，增强企业活力224

以招商引资，推动非公经济发展225

切实为民办事，为企业职工排忧解难225

存在问题225

商业企业集团有限公司225

概述225

体制改革226

加强行业管理226

完善内部管理226

存在问题227

县医药总公司227

概述227

企业改革227

经营管理措施228

存在问题228

中国石油化工股份有限公司广东湛江徐闻石油公司228

概述228

改革管理体制228

网点建设229

安全管理229

减员增效229

烟草专卖局（公司）230

概述230

机构改革230

经营结构230

客户工程230

专卖管理230

员工素质231

政务公开231

文明活动231

存在问题231

徐闻县供销合作社联合社232

概述232

以改革促进供销社良性发展232

以社庆增强企业凝聚力232

以服务为重点参与农业产业化经营232

以管理增强企业的发展后劲232

转变职能，增强服务意识232

存在问题232

粮食储备233

概述233

落实粮食工作责任制233

粮食市场管理233

军粮供应233

国有粮食企业改革233

存在问题234

财政局234

概述234

收支执行情况234

财政收支运行特点234

保障财政收支运行的主要措施234

财政工作基本估价235

存在问题236

国家税务局236

概述236

组织税收收入236

税收信息化建设236

整顿和规范税收秩序236

税收宣传237

队伍建设237

地方税务局237

概述237

组织收入工作237

整顿税收秩序238

税收管理信息化建设238

机构改革238

队伍建设238

基层建设239

税法宣传239

人民银行徐闻支行239

概述239

金融监管240

创建金融安全区240

外汇管理240

执行稳健的货币信贷政策240

金融服务240

内部管理240

政治思想教育241

存在问题241

中国工商银行徐闻支行241

概述241

人事机构改革241

存款业务241

信贷业务241

中间业务242

存在问题242

农业银行徐闻县支行242

概述242

经营状况242

存款服务242

中间业务242

信贷管理243

内控管理243

企业文化建设243

存在问题243

建设银行徐闻分理处243

概述243

发展四项支柱业务243

经营管理体制244

安全保卫工作244

存在问题244

广东发展银行湛江徐闻支行244

概述244

业务开展244

存款244

资产结构244

内部管理244

人事改革244

中国农业发展银行徐闻县支行244

概述244

信贷管理245

经营核算管理245

业务规范化管理245

存在问题245

农村信用合作社联合社245

概述245

存款业务245

信贷支农246

财务管理246

内控监督246

队伍建设246

电子化建设247

“三防一保”工作247

改革与发展247

中国人民财产保险股份有限公司徐闻支公司247

概述247

经营管理247

公司险种247

中国人寿保险股份有限公司徐闻支公司248

概述248

内部管理248

个人业务248

团体中介业务249

公司形象宣传249

口岸管理249

概述249

口岸综合管理249

通关环境249

共建文明口岸活动250

存在问题250

海事管理250

概述250

工作职责250

安全管理251

防台搜救251

规范管理251

机关作风建设251

广东省琼州海峡办251

概述251

加强市场秩序管理，调解港航利益纷争252

加大现场监控力度，严查违规违章行为252

强化节假日疏运工作，确保港口安全畅通252

深入开展安全生产大检查，认真做好企业安全管理督导工作252

存在问题253

外经外贸253

简述253

外商投资企业254

抓好“三资”企业管理，为企业排忧解难254

招商引资活动255

外资企业简介255

城乡建设255

概述255

城乡规划建设管理255

行业管理256

房地产管理256

概述256

房地产交易256

房屋登记发证257

直管公房257

旧城区改造257

房屋租赁管理257

存在问题257

环境保护258

概述258

环境质量状况258

城市环境综合整治258

建设项目环境管理258

环保执法259

来人来访及纠纷处理259

环境宣传259

存在问题259

市政公用设施与管理259

概述259

亮化建设259

道路建设260

公园建设260

园林绿化260

环境卫生260

旅游260

概述260

确立产业地位260

景点景区的建设260

宣传促销261

旅游培训工作261

旅游行业管理261

存在问题261

科教文体卫265

科学技术265

概述265

科技计划立项265

科技成果奖励265

高新技术企业和民营科技企业265

调研工作265

知识产权（专利）工作265

科技服务工作265

科协工作265

地震工作266

科技成果266

2003年徐闻县表彰的科技进步项目、发明专利技术266

一、科技进步奖（11项）266

二、发明专利奖（3项）267

体育267

概述267

群众体育267

学校体育268

业务训练268

体育市场管理268

体育产业经营268

教育269

概述269

教育投入269

督导评估工作269

幼儿教育269

九年义务教育269

普通高中教育270

中等职业教育270

民办教育270

广播电视教育270

自学考试270

素质教育270

德育工作270

信息技术教育和英语教育270

体卫艺工作271

徐闻中学271

概述271

高考、中考成绩喜人271

教学教改272

德育、体育工作272

徐闻县第一中学272

概述272

班子建设272

教学管理273

素质教育273

党建273

基础设施274

徐闻县第二中学274

概述274

师资建设274

德育教育274

教研教学275

文艺体育工作275

徐闻县职业中学275

概述275

教育教学成果275

存在问题276

曲界中学276

概述276

办学思想276

学校的管理机制276

加强师资队伍的建设276

德育教育276

抓好教学管理，提高办学质量276

徐闻县广播电视大学暨教师进修学校277

概述277

专业设置277

师资队伍277

教学设施277

实验小学277

概述277

教学设施278

师资力量278

教学质量278

机关幼儿园278

概述278

设施设备278

办学特色278

丰硕成果278

未来发展279

文化279

概述279

政治思想建设279

文化阵地建设279

文化市场管理279

群众文化活动279

繁荣业余文艺创作280

艺术团体改革280

存在问题280

广播电视280

概述280

新闻宣传280

事业建设281

安全播出281

竞争上岗281

机关作风建设281

卫生工作282

概述282

农村卫生管理体制282

医疗卫生体制改革282

卫生支农283

科研与继续教育283

爱国卫生运动283

无偿献血工作283

妇幼保健284

卫生监督执法284

疾病预防和控制284

行风评议284

存在问题284

人民医院285

概述285

医德医风建设285

医疗质量管理285

专科建设与科研新项目286

第二人民医院286

概述286

业务指标286

医德医风建设286

医疗质量管理286

医疗与科研新项目286

存在问题287

中医院287

概述287

行风建设287

医疗质量管理288

专科专病建设288

科技兴院288

存在问题289

卫生防疫289

概述289

传染预防和控制工作289

寄生虫防制工作89

传染病漏报调查290

计划免疫工作290

碘缺乏病防制290

食品卫生290

环境卫生290

职业卫生290

学校卫生290

消毒监测290

存在问题291

妇幼保健院291

概述291

基础设施建设291

妇幼保健291

医疗管理292

母乳喂养292

抗非工作292

公益事业293

社会生活297

民政工作297

概述297

救灾救济工作297

优抚安置工作298

基层政权建设和社区建设工作298

殡葬改革工作298

社会福利事业和老龄工作298

社会事务管理工作298

残联工作299

概况299

残疾人宣传工作299

助残日活动299

残疾人康复工作299

残疾人就业工作300

扶贫解困工作300

残疾人特殊教育工作300

残疾人法制建设和维权工作300

代表大会300

残疾人信访工作300

基础设施建设300

劳动和社会保障301

概述301

新劳动力市场建设301

劳动监察301

劳动仲裁301

培训就业301

职业介绍301

劳动能力鉴定和工伤认定301

再就业优惠证的发放301

社会保险301

概述301

社会扩面征缴302

社保基金管理302

城镇职工基本医疗保险302

企业社会保险年度调整302

转制企业职工和失业人员的社保问题302

存在问题302

计划生育302

概述302

人口计划指标302

加强督查，分类指导303

队伍建设303

计生行政303

开展计生“三结合”活动303

完善计生综合治理机制304

领导重视，全面推动304

存在问题304

人民生活304

概述304

职工工资水平不断提高305

农村居民收入明显增加305

城乡居民居住条件不断改善305

劳动和社保工作取得新成效305

先进单位先进个人309

全国系统先进单位名录309

全省系统先进单位名录310

全市系统先进单位名录315

全国先进个人事迹简介322

全国系统先进个人名录327

全省系统先进个人名录329

全市系统先进个人名录335

社会经济统计资料355

全县基本情况355

分乡镇行政区、人口356

分乡镇行政区、从业人员及土地面积356

国民经济主要指标（一）357

国民经济主要指标（二）358

生产总值综合指标359

国民经济主要平均指标359

全部工业总产值360

全部国有及年销售额500万元以上非国有工业企业总产值361

全县主要工业产品产量362

全县主要农作物面积、亩产、总产363

全县畜牧、水产生产情况363

便民服务367

徐闻县规划国土资源局初始土地登记程序367

徐闻县规划国土资源局建设用地审批程序367

徐闻县旅游资源及其等级评价367

徐闻县地方税务局办税有关程序368

一、办理税务登记所需资料368

二、发票领购所属资料368

三、纳税申报所需资料368

四、延期缴纳税款申请所属资料369

徐闻县国家税务局办税主要程序369

税务登记369

发票领购369

申报缴税369

业务注销369

徐闻县公证处办事指南369

一、性质369

二、业务范围369

三、公证办理程序370

四、承诺370

律师业务指南371

一、律师的业务范围371

二、办案流程371

三、徐闻县律师服务机构及执业律师情况介绍371

徐闻县便民联系电话371

徐闻县劳动力市场示意图372

个人求职服务流程图372