遵从·背离·弥合：我国中央与地方财政关系的重构2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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导论1

第一节 问题的提出1

第二节 国内外文献综述3

一、国外文献综述4

二、国内文献综述13

三、既有研究之不足与缺陷17

第三节 基本思路与主要内容18

第四节 研究方法与主要创新点22

第一章 中央与地方政府纠结中的“两个分离”——基于对某省财政部门的调查分析23

第一节 引言23

第二节 自上而下的单向话语权：中央政府的父爱主义25

一、上令下行26

二、单向运动：以转移支付与资金配套为例29

三、权力扩张：“管得越来越细”35

第三节 自下而上的沟通阻滞：地方政府的行为与反应36

一、利用部委之间的矛盾获利36

二、反向逼迫中央政府就范37

三、地方政府的亏本买卖39

第四节 理性之不可调和：“两个分离”现象41

一、既有解释的反思41

二、另一种可能性的解释43

第五节 小结45

第二章 财政关系中的行动者——中央政府与地方政府46

第一节 财政关系中行动者的界定46

一、谁是行动者？46

二、行动者的类别——中央政府与地方政府50

第二节 行动者之间的权力分配结构52

一、权力分配的主要内容52

二、不同的财政关系模式与权力分配结构53

三、影响权力分配结构的主要因素59

四、行动者间权力分配结构的调整64

第三节 行动者的选择偏好66

一、中央政府的选择偏好66

二、地方政府的选择偏好70

三、行动者偏好之间的分歧与差异72

第四节 小结74

第三章 我国财政制度变迁及其评价77

第一节 制度变迁与中国的财政制度改革77

一、高度集中、统收统支阶段79

二、划分收支、分类分成以及划分收支、总额分成阶段81

三、1978年到1994年的财政包干制度83

四、1994年至今的分税制改革85

第二节 中央与地方政府在制度变迁过程中的行为逻辑88

一、中央与地方政府行动的逻辑起点——“经济人”理论假设88

二、中央政府与地方政府遵从与背离的行动逻辑90

第三节 小结96

第四章 中央政府与地方政府角力的凭据及其可能性选择98

第一节 中央政府与地方政府角力的理论选择98

一、中央政府与地方政府角力理论98

二、基本假设与研究框架101

第二节 中央政府在角力中的凭据103

一、政治话语权：宪制中的政治统一性和行政领导性原则103

二、制度输出：集中立法权与政策制定权106

三、经济权威：政府收入与财政转移支付109

四、人事权威：绩效考核与政治晋升115

第三节 地方政府在角力中的行为凭据117

一、中央政府政策的选择性执行与变通117

二、地方政府制度创新与政策实验121

三、财政征收偏好和财政支出自主权125

第四节 中央政府与地方政府角力行为选择的可能性128

一、中央政府先行与地方政府的可能性选择130

二、地方政府先行和中央政府的可能性选择134

第五节 小结137

第五章 中央政府与地方政府在财政结构中的博弈策略与均衡141

第一节 关于中央政府与地方政府博弈的一般理论141

一、博弈理论141

二、中央与地方在财政税收方面的博弈142

第二节 博弈策略与均衡143

一、中央与地方的完全信息静态博弈144

二、中央与地方在财政结构中的完全信息动态博弈154

第三节 小结157

第六章 地方政府对财政制度影响力状况的实证分析160

第一节 自始至终的“遵从”160

第二节 含“背离”行为的地方政府策略选择162

一、地方政府主动违规现象162

二、地方政府被动违规174

第三节 小结176

第七章 地方政府财政政策的执行策略182

第一节 中央财政政策的模糊与冲突182

一、财政政策的模糊性183

二、财政政策的冲突性184

三、模糊性与冲突性：财政政策的类型186

第二节 地方政府对财政政策的执行策略：一个分析框架186

一、低模糊性和低冲突性的财政政策187

二、低模糊性但高冲突性的财政政策188

三、高模糊性但低冲突性的财政政策191

四、高模糊性和高冲突性的财政政策193

第三节 小结194

第八章 结论与建议：背离的弥合之道195

第一节 概括与结论195

第二节 政策建议200

一、意见上浮与双向运动202

二、主体性重塑203

三、具体制度与措施207

附录1 背离行为216

附录2 博弈互动248

参考文献269

后记317

致谢319