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第四篇 国有资产的专项管理551

第九章 经营性国有资产的管理551

第一节 经营性国有资产管理的概述551

一、经营性国有资产的内涵551

二、经营性国有资产的分类552

三、经营性国有资产管理的特点553

四、加强经营性国有资产管理的重要性557

第二节 经营性国有资产管理的基本原则与分类561

一、经营性国有资产管理的基本原则561

二、经营性国有资产的分类574

第三节 经营性国有资产管理的内容575

一、经营性国有资产管理的法律、法规和制度建设575

二、经营性国有资产管理的基础工作576

三、对经营性国有资产存量的管理577

四、经营性国有资产收益及其分配的管理583

第四节 经营性国有资产的经营方式587

一、国家直接经营588

二、国家委托经营588

三、承包经营方式588

四、租赁经营方式589

五、股份经营方式590

六、国内联合经营方式590

七、中外合资经营方式590

八、中外合作经营方式591

九、产权转让经营方式591

十、企业集团经营方式591

第五节 国有资产保值增值与企业经济效益评价指标体系592

一、国有资产保值增值考核办法592

二、财政部颁发的新的企业经济效益评价指标简介595

第十章 行政事业单位国有资产管理598

第一节 行政事业单位国有资产的概述598

一、行政事业单位国有资产概念598

二、行政事业性国有资产的特征599

三、行政事业单位国有资产的形式600

四、加强行政事业单位国有资产管理的必要性601

五、行政事业单位国有资产的地位与作用604

第二节 行政事业单位国有资产管理的原则和任务606

一、行政事业单位国有资产管理的原则606

二、行政事业单位国有资产管理的基本任务607

第三节 行政事业单位国有资产的监管618

一、行政事业国有资产管理的目标和指导思想618

二、行政事业性国有资产监督管理的基本原则619

三、行政事业性国有资产监督管理的任务619

四、行政事业性国有资产监督管理的内容621

第四节 现阶段行政事业单位国有资产存在的问题623

一、行政事业单位资产管理制度缺乏有效约束，帐外资产数量很大623

二、在发展社会主义市场经济过程中，未适时将已从事商品经营的一些原来的非经营性单位作为经营性单位管理624

四、非经营性单位所属经营性企业性质混乱，产权不清、管理不力625

三、对非经营性国有资产的创收缺乏管理，国有资产收益流失严重625

第五节 非经营性资产转经营性资产的管理626

一、行政事业单位非经营性资产转经营性资产的涵义627

二、行政事业单位非经营性资产转经营性资产的主要方式628

三、行政事业单位非经营性资产转经营性资产中存在的主要问题629

四、加强非经营性资产转经营性资产管理的几个重点环节630

第一节 资源性国有资产概述645

一、资源性国有资产的概念645

第十一章 资源性国有资产管理645

二、国有资源管理的特点646

三、国有资源管理的现状和存在的问题648

四、资源性国有资产的分类650

五、资源性资产在国民经济中的作用和地位651

六、对自然资源实行资产化管理的必要性653

第二节 资源性国有资产管理的内容654

一、国有土地的管理654

二、国有森林资源管理655

三、国有矿产资源的管理659

四、国有草原资源和管理664

五、国有水资源的管理666

六、其他资源的管理669

第三节 资源性国有资产管理的要求及原则669

一、资源性国有资产管理的要求669

二、资源性国有资产管理的原则671

第四节 国有资源的资产化管理677

一、国有资源资产化管理的概念与特征677

二、建立国有资源资产化管理体制的步骤678

第五节 资源性国有资产收益的管理681

一、资源性国有资产收益的实质与作用681

二、资源性国有资产收益的形式及来源682

三、资源性国有资产收益的征管和使用684

第六节 加强国有资源管理的意义685

一、维护和完善社会主义公有制686

二、促进社会主义市场经济的发展686

四、有利于社会生态与环境的保护687

三、有利于社会资源的有效配置和合理利用687

第七节 资源性国有资产管理的方向及探索688

一、资源性国有资产管理的方向688

二、对资源性国有资产管理的探索690

第八节 国外资源性资产管理的基本情况及其借鉴697

一、矿业权的构成及管理697

二、矿业经济法规体系及政府在矿业活动中的作用698

三、矿业权在经济上的实现形式703

四、国外矿业经济政策704

五、国外矿业权管理值得我们借鉴的地方706

第九节 国外资源性国有资产管理举例709

一、法律完备，以法治“资”709

二、产权明确710

三、各级政府之间、政府各部门之间分工明确710

四、产权管理与生产同步进行710

六、管理服务711

五、政策合理、可行711

第一节 境外国有资产概述714

一、境外国有资产的概念714

二、我国境外国有资产的形成、特点和现状714

第十二章 境外国有资产管理714

三、境外国有资产管理716

四、境外国有资产产权管理及主管部门717

五、境外国有资产投资项目的管理及主管部门717

六、境外国有资产的境内投资单位719

七、境外投资的形态720

八、境外国有资产的构成720

九、境外国有资产经营的意义721

第二节 境外国有资产管理的原则方式与特性722

一、境外国有资产管理的原则723

二、境外国有资产管理的方式729

三、境外国有资产管理的特性730

一、我国境外国有资产管理中存在的主要问题731

第三节 境外国有资产管理的宏观管理和微观管理731

二、境外国有资产的宏观管理733

三、境外国有资产的微观管理738

第四节 强化境外国有资产管理的一些设想741

一、选择合理的投资形式742

二、制订合理的产业政策，实行必要的产业倾斜，对境外投资进行适当的产业投向引导，促进产业结构的优化742

三、完善境外企业的经营方式和经济手段743

四、加强立法，完善对外投资的法律法规体系743

五、有法必依，增强执法的严肃性743

六、要构建境外企业国有资产管理体制744

第五篇 国有资产的综合管理751

第十三章 国有资产经营管理751

第一节 国有资产经营概述751

一、国有资产经营的概念751

二、国有资产经营的研究对象与内容752

三、国有资产经营的意义754

四、国有资产经营的任务755

五、国有资产经营的方法756

六、国有资产经营的原则758

第二节 国有资产经营机制761

一、国有资产经营体系761

二、国有资产经营的中介机构762

三、国有资产经营机制的内容763

四、国有资产经营机制形成与运行的主要影响因素769

第三节 国有资产经营形式780

一、国有资产的直接委托经营780

二、国有资产的承包经营784

三、国有资产的租赁经营788

四、国有资产的股份经营796

五、国有资产的集团经营801

第四节 国有资产经营机构805

一、建立国有资产经营机构的意义805

二、国有资产经营机构的性质和形式808

三、国有资产经营机构的职责809

四、国有资产经营机构的中介地位810

五、国有资产经营机构的组建途径810

六、国有资产经营机构的发展方向812

七、国有资产经营机构的组建条件和程序814

八、组建国有资产经营机构应注意的问题817

第五节 国有资产经营公司及操作818

一、国有资产经营公司的性质和类型818

二、国有资产经营公司的功能819

三、国有资产经营公司的特征820

四、国有资产经营公司与政府的关系820

五、国有资产经营公司组织体系821

六、国有资产经营公司的权利821

七、国有资产经营公司对子公司的责任822

八、国有资产经营公司的批准机构及设立条件822

十、当前设立国有资产经营公司需注意的几个问题823

九、国有资产经营公司的经费及主要领导成员的工资管理823

第六节 国有资产经营权的市场化824

一、经营权市场的性质824

二、经营权市场的作用825

三、经营权市场化的障碍826

第七节 境外国有资产经营827

一、我国境外国有资产的形成827

二、境外国有资产管理的若干规定829

三、境外国有资产的经营模式831

第八节 国有资产经营体制及其改革834

一、国有资产经营体制的建立834

二、国有资产经营体制的发展835

三、国有资产经营体制的基本内容837

四、国有资产经营体制的基本特征838

五、国有资产经营体制的客观依据839

六、现行国有资产经营体制存在的弊端840

七、改革国有资产经营体制的客观必然性841

八、改革国有资产经营体制的理论依据843

九、改革国有资产经营体制的新思路和目标模式846

十、国有资产经营体制改革所面临的任务849

第十四章 国有资产收益及其分配853

第一节 国有资产收益概述853

一、国有资产收益的概念853

二、国有资产收益在国有资产管理中的地位855

三、国有资产收益的性质856

四、国有资产经营收益的分类856

五、国有资产经营收益分配的程序857

第二节 国有资产经营收益分配的原则及方向858

一、国有资产经营收益分配的原则858

二、国有资产收益的分配方向861

第三节 国有资产收益的分配862

一、我国国有资产经营收益分配制度的历史演变862

二、市场经济条件下，企业利润的分配格局865

三、国有资产收益的分配867

第四节 国有资产经营收益的管理871

一、向国家缴纳的国有企业所得税的管理871

二、国有资产收益的管理871

三、国有资产经营亏损的处理877

第五节 国有资产收益的收缴管理878

一、国有资产收益上缴的形式878

二、国有资产收益的收缴管理办法879

三、国有资产收益收缴的现状880

四、划分国有资产收益管理权限，明确收缴管理主体881

第六节 国有资产经营预算883

一、国有资产经营预算的主要内容883

二、国有资产经营预算的概念及其必要性884

三、复式预算模式的选择与国有资产经营预算的建立885

四、建立国有资产经营预算的构想887

五、国有资产经营预算的确立888

六、国有资产经营预算的编制889

七、国有资产经营预算的管理889

八、国有资产经营预算的监督审核890

九、相关配套改革891

第七节 国有资产收益的保障892

一、加强国有资产收益的立法892

二、强化国有资产收益的社会监督892

三、搞好配套建设893

第十五章 国有资产投资管理894

第一节 国有资产投资管理概述894

一、国有资产投资的概念与作用894

二、国有资产投资的性质896

三、国有资产投资资金的来源896

四、国有资产投资管理的主要内容900

五、国有资产投资范围902

六、国有资产投资管理的任务902

七、国有资产投资主体903

八、国有资产投资管理必须遵守的原则904

第二节 国有资产投资的规模与结构909

一、国有资产投资规模909

二、国有资产投资结构913

第三节 国有资产投资资金的管理916

一、财政预算投资资金管理916

二、银行对国有资产投资贷款的管理920

三、自筹投资资金管理922

四、借用外资的管理923

第四节 国有资产投资决策与投资计划924

一、国有资产投资决策924

二、国有资产投资计划927

第五节 国有资产投资实施管理929

一、投资计划的编制929

二、投资项目实施过程中的组织管理形式930

三、投资包干932

四、基本建设工程招标投标934

第六节 国有资产投资的效益936

一、投资效益的概念、原则和意义936

二、国有资产投资效益的主要考核指标938

三、提高国有资产投资效益的途径941

四、国有资产投资规模、结构、效益间的辩证关系942

第七节 国有资产投资效果的考核943

一、宏观投资效果指标944

二、微观投资效果指标947

第八节 国有资产投资使用管理与监督949

一、国有资产投资使用管理949

二、国有资产投资管理951

三、国有资产投资监督952

第九节 国有资产投资体制改革953

一、国有资产投资体制改革的主要进展953

二、深化国有资产投资体制改革的基本思路957