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第一章 绪论1

第一节 研究的缘起1

一、问题的提出1

二、研究的意义4

第二节 文献回顾5

一、精准扶贫的提出与内涵5

二、精准扶贫政策的生成逻辑6

三、精准扶贫实践模式与困境7

四、精准扶贫的实现路径9

五、精准扶贫的工作机制10

六、精准扶贫的绩效评价11

七、小结与评价12

第三节 研究设计与框架13

一、理论依据13

二、研究方法14

三、基本框架15

第二章 我国扶贫开发政策的历史嬗变16

第一节 政府救济式扶贫阶段（1949～1977年）17

一、政府救济式扶贫阶段的时代背景17

二、政府救济式扶贫的主要内容17

三、政府救济式扶贫的成效与问题18

第二节 改革带动式扶贫阶段（1978～1985年）19

一、改革带动式扶贫阶段的时代背景19

二、改革带动式扶贫的主要内容20

三、改革带动式扶贫的成效与问题22

第三节 规模开发式扶贫阶段（1986～1993年）23

一、规模开发式扶贫阶段的时代背景23

二、规模开发式扶贫的主要内容24

三、规模开发式扶贫的成效与问题26

第四节 重点攻坚式扶贫阶段（1994～2000年）28

一、重点攻坚式扶贫阶段的时代背景28

二、重点攻坚式扶贫的主要内容29

三、重点攻坚式扶贫的成效与问题32

第五节 多元参与式扶贫阶段（2001～2013年）34

一、多元参与式扶贫阶段的时代背景34

二、多元参与式扶贫的主要内容35

三、多元参与式扶贫的成效与问题39

第六节 新时期精准扶贫阶段（2014年至今）40

一、精准扶贫的提出背景40

二、精准扶贫的主要内容42

第三章 精准识别机制创新研究44

第一节 精准识别的内涵解析45

一、精准识别的内涵45

二、精准识别的主体47

三、精准识别的意义48

第二节 精准识别机制运行模式分析49

一、精准识别机制的基本理念49

二、精准识别机制的基本内容50

三、精准识别机制的运作程序51

第三节 创新识别机制典型经验总结55

一、长阳县精准识别“四看四算”55

二、通江县“十步工作法”精准识别贫困户58

第四节 精准识别机制的改进路径61

一、精准识别机制存在的问题61

二、精准识别机制难点存在的原因63

三、精准识别机制改进的建议65

第四章 精准帮扶机制创新研究68

第一节 精准帮扶的内涵解析69

一、精准帮扶的内涵69

二、精准帮扶的主体71

三、精准帮扶的意义73

第二节 精准帮扶机制运行模式分析74

一、精准帮扶机制的基本概念74

二、精准帮扶机制的基本内容76

三、精准帮扶机制的运行模式81

第三节 创新帮扶机制典型经验总结82

一、金寨县特色产业“精准滴灌”到户到人82

二、甘肃渭源精准扶贫“六大工程”84

第四节 精准帮扶机制的改进路径87

一、精准帮扶机制存在的问题87

二、精准帮扶机制问题存在的原因89

三、精准帮扶机制改进的建议91

第五章 精准管理机制创新研究94

第一节 精准管理的内涵解析94

一、精准管理的含义94

二、精准管理的内容95

三、精准管理的特征97

第二节 精准管理的运行模式分析98

一、扶贫对象管理99

二、扶贫资金管理100

三、扶贫队伍管理102

第三节 创新管理机制的典型经验总结103

一、贵州铜仁“三级联动”推进建档立卡工作103

二、贵州都匀资金管理的“三变”改革108

三、对新时期精准管理的启示110

第四节 精准管理机制的改进路径111

一、新时期精准管理的难点111

二、新时期精准管理改进意见113

第六章 精准考核机制创新研究116

第一节 精准考核的内涵解析116

一、精准考核的内涵和原则116

二、精准考核的内容118

三、精准考核的特征120

第二节 精准考核的运行模式分析122

一、分层级考核122

二、分对象考核125

第三节 创新考核机制的典型经验总结126

一、精准考核典型案例126

二、对新时期精准考核工作启示131

第四节 精准考核机制的改进路径132

一、新时期精准考核难点132

二、精准考核改进的政策建议133

第七章 扶贫保障机制创新研究136

第一节 扶贫保障内涵解析136

一、扶贫保障的含义136

二、扶贫保障的内容137

第二节 扶贫保障的构成体系分析140

一、扶贫技术保障体系140

二、扶贫资金保障体系141

三、扶贫组织保障体系142

四、防止返贫保障体系142

五、扶贫制度保障体系143

六、扶贫人才保障体系144

第三节 创新保障机制的典型经验总结145

一、江西井冈山扶贫保障的“三原则”145

二、江西赣州扶贫保障的“新机制”148

三、对新时期扶贫保障的启示149

第四节 扶贫保障机制的改进路径150

一、新时期扶贫保障难点150

二、新时期扶贫保障改进意见152

第八章 精准扶贫机制优势与改革走向155

第一节 精准扶贫机制的理论生成逻辑155

第二节 精准扶贫机制的制度创新内涵158

第三节 下一步精准扶贫工作机制创新方向159

一、创新扶贫开发内在机制159

二、完善精准扶贫外在机制160

参考文献163

后记169