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第一章 概述1

第一节 人民监督员制度的产生背景1

第二节 试行人民监督员制度的情况14

第三节 人民监督员制度的基本特征18

第二章 人民监督员制度的理论基础与法律定位25

第一节 人民监督员制度的理论基础25

第二节 人民监督员制度的法律定位和社会功能36

第三节 试行人民监督员制度应澄清的几个观念44

第三章 对境外民众参与司法制度的评判52

第一节 对美国大陪审团制度的评判53

第二节 对英国治安法官制度的评判60

第三节 对日本检察审查会制度的评判66

第四节 对香港廉署咨询委员会制度的评判71

第五节 相关制度对人民监督员制度的借鉴与启示76

第四章 人民监督员制度与我国相关制度的比较93

第一节 人民监督员制度与人大监督的比较93

第二节 人民监督员制度与人民陪审员制度的比较100

第三节 人民监督员制度与廉政监督员制度的比较105

第四节 人民监督员制度与检务督察制度的比较108

第五章 人民监督员制度的基本原则115

第一节 人民监督员制度基本原则概述115

第二节 依法接受监督原则118

第三节 广泛代表性原则123

第四节 独立监督原则125

第五节 公平公正原则127

第六章 人民监督员的权利和义务131

第一节 人民监督员的选任131

第二节 人民监督员的辞职与解职141

第三节 人民监督员的职责与履职保障146

第四节 关于人民监督员选任和履职问题的探讨157

第七章 其他监督参与人的权利和义务169

第一节 诉讼参与人169

第二节 案件承办人172

第三节 人民监督员办公室178

第八章 人民监督员制度的案件管辖与回避184

第一节 人民监督员制度的管辖范围184

第二节 人民监督员制度案件管辖模式及探讨187

第三节 人民监督员的回避制度及探讨195

第九章 “三类案件”的监督程序201

第一节 受理审查201

第二节 权利告知203

第三节 个案人民监督员的确定206

第四节 人民监督员听取意见210

第五节 人民监督员评议与表决213

第六节 结果处理与提请复核215

第七节 完善“三类案件”监督程序的探讨217

第十章 “五种情形”的监督程序224

第一节 审查与分流224

第二节 核实答复程序与评议监督程序228

第三节 复议与复核231

第十一章 人民监督员制度有关文书的制作234

第一节 人民监督员职务任命与解除的文书234

第二节 用于案件监督前期准备的文书236

第三节 用于案件监督中评议、表决的文书251

第四节 用于案件监督后期处理、报告及意见受理的文书257

第十二章 专业问题的释明265

第一节 刑事诉讼中法官对陪审团的指示（指导）制度4265

第二节 民事诉讼中法官的释明制度268

第三节 人民监督员制度中增加释明规定的探讨272

第十三章 人民监督员制度与现行检察工作制度的衔接278

第一节 与立案监督制度的衔接278

第二节 与职务犯罪侦查制度的衔接287

第三节 与侦查监督制度的衔接302

第四节 与公诉制度的衔接310

第五节 与控申检察工作制度的衔接318

第六节 与检委会案件讨论制度的衔接326

第七节 与个案请示制度的衔接331

第八节 与检察机关纪检监察制度的衔接334

第十四章 人民监督员制度的立法研究344

第一节 人民监督员制度立法的法理分析344

第二节 立法模式选择354

第三节 立法具体设想365

附录一：人民监督员实施监督的典型案例评析368

附录二：人民监督员工作相关的法律和司法解释392

一、最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）392

二、最高人民检察院关于进一步扩大人民监督员制度试点工作的方案400

三、最高人民检察院关于人民监督员监督“五种情形”的实施规则（试行）及答记者问404

四、上海市人民检察院关于人民监督员制度的实施意见（试行）416

五、上海市人民检察院人民监督员监督“五种情形”实施规定（试行)425

六、上海市检察机关人民监督员选任办法（试行）432

七、上海市检察机关人民监督员办公机构工作规则435

附录三：人民监督员制度法制化的立法建议稿438

一、建议在刑事诉讼法中增加规定438

二、建议在人民检察院组织法中增加规定440

三、全国人大常委会442

关于实行人民监督员制度的决定》（建议稿）442

四、高检院、司法部《关于人民监督员制度的实施细则（试行）》（建议稿）448

后记461