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导论1

第一节 为何要研究灾难性风险之规制1

一、国际和国内所面临的主要灾难性风险1

二、应对灾难性风险需要政府规制权力的介入36

三、应对灾难性风险需要不同于应对日常风险的规制46

第二节 为何要研究灾难性风险行政法规制52

一、行政机关规制与立法机关和司法机关规制的比较优势52

二、民事和刑事法规制灾难性风险所面临的困境58

第三节 现有研究成果之评述61

一、国外学者的相关研究成果61

二、国内学者的相关研究成果63

三、评述65

第四节 理论与实践意义66

一、理论意义67

二、实践意义68

第五节 研究方法、基本框架与主要新意69

一、研究方法69

二、基本框架71

三、主要新意74

第一章 灾难性风险行政法规制含义之界定79

第一节 灾难性风险之含义79

一、风险概念的历史考察与内涵辨析79

二、灾难性风险的内涵、特征及类型86

第二节 规制之含义103

一、经济学领域的规制含义104

二、政治学和管理学领域的规制含义104

三、法学领域的规制含义104

第三节 灾难性风险行政法规制之含义105

第二章 行政机关规制灾难性风险的合理性基础109

第一节 行政机关规制灾难性风险的理论依据109

一、公共利益理论110

二、部门利益理论111

三、政府规制俘虏理论117

四、公共选择理论124

五、综合管制理论126

第二节 规制灾难性风险是行政机关的固有职责127

第三章 我国行政机关规制灾难性风险的合法性危机133

第一节 行政机关规制灾难性风险的合法性之含义133

第二节 行政机关规制灾难性风险的合法性危机之表现135

一、灾难性风险评估阶段合法性危机之表现136

二、灾难性风险管理阶段合法性危机之表现145

三、灾难性风险沟通阶段合法性危机之表现154

第三节 规制灾难性风险出现合法性危机之原因160

一、灾难性风险规制意识淡薄161

二、灾难性风险规制的科学精神不足162

三、灾难性风险规制的民主精神不足180

四、灾难性风险规制缺乏法律保障且执行力度不够184

第四章 灾难性风险规制对传统行政法的挑战186

第一节 我国灾难性风险规制法律制度的现状评析186

一、我国风险规制法律制度的形成和发展186

二、灾难性风险规制法律制度之不足196

第二节 灾难性风险规制对传统行政法挑战的表现201

一、在理念上：“不确定”对“确定”的挑战201

二、在方法上：“科学”对“民主”的挑战203

三、在制度上：“特殊”对“常规”的挑战213

第五章 灾难性风险行政法规制基本理论和制度之创新219

第一节 突破传统行政法理念220

一、从风险预防原则到灾难性风险预防原则221

二、灾难性风险预防原则之建构229

第二节 转变行政规制模式231

一、从国家管理模式向合作治理模式转变231

二、从行政法制度设计缺乏理性向行政法制度设计体现超级理性转变232

三、从行政法解释学向行政法政策学转变232

四、从侧重于解释学研究方法向侧重于跨学科研究方法的转变233

第三节 创新行政法制度235

一、灾难性风险规制基础制度之创新235

二、灾难性风险规制支持性制度之创新284

三、灾难性风险规制保障性制度之创新314

主要的法律规范与应急预案目录320

主要案例与事例目录324

主要参考文献326

后记362