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上篇3

第一章 乡镇财政运行问题分析3

一、引言3

目录3

二、乡镇财政收入的变动特点4

三、乡镇财政支出的变动特点19

四、乡镇财政收支平衡的状况28

五、分析与讨论32

一、引言35

第二章 村级财务收支对比分析35

二、村级财务收入及特点37

三、村级财务支出及特点40

第三章 乡镇政府债务问题分析50

一、引言50

二、乡镇债务规模、结构及其趋势52

三、乡镇政府债务的形成原因及其机制61

四、乡镇政府债务的风险评估及其效应分析67

五、乡镇政府债务的控制与化解71

一、引言75

第四章 村级组织债务问题分析75

二、调查村借款的状况和特点77

三、村级组织借款原因分析86

四、村级负债：负担、风险及其影响90

五、化解村级债务的思路和对策95

第五章 乡镇政府公共品供给分析100

一、引言100

二、乡镇政府公共品供给的特点与地区差异101

三、公共品供给决策的被动性108

四、资金筹措能力欠缺111

五、需求方缺位116

六、讨论：费用分摊与民间参与122

第六章 村级组织公共品供给分析124

一、引言：研究回顾124

二、农村社区公共品供给体制的现状及其演变126

三、村级组织公共品供给职能变化原因分析140

四、讨论：村级组织的走向及其在公共品供给中的作用146

第七章 乡村组织与农民负担问题分析151

一、引言151

二、农民负担问题的分析框架152

三、农民负担构成分析——不同阶段的特征154

四、农民负担产生的影响164

五、机构的变化与农民负担168

六、小结181

第八章 乡村债务与公共支出管理研究183

一、乡村公共支出的分析框架183

二、经济生产支出与乡村债务185

三、社区公共产品支出与乡村债务187

四、行政管理费支出与乡村债务191

五、税费上缴支出与乡村债务191

六、公共支出监督管理与乡村债务195

主要参考文献199

下篇207

乡村调查报告207

临漳县B乡组织机构与财政体制变迁207

相城区A镇组织机构与财政体制变迁215

宾县C乡组织机构及财政体制变迁223

B乡E村组织与财务管理制度233

A镇D村组织变迁与村务管理240

C乡F村公共产品供给与组织建设250

案例1 临漳X.J.私立学校257

案例访谈资料257

案例2 B乡敬老院路在何方260

案例3 B乡的“有线”广电供给261

案例4 B乡乡村修路，无奈之举262

案例5 B乡E村修路264

案例6 E村机井的建设与管理269

案例7 E村水塔的建设与管理272

案例8 E村私立学校275

案例9 E村打破村民小组界限调地280

案例10 A镇为办好农村教育，实行小学撤并与重组283

案例11 A镇建立农民大病风险医疗制度293

案例12 携老扶困，A镇建立敬老院和最低生活保障制度300

案例13 A镇镇办企业改制303

案例14 A镇D村用招标方式修路308

案例15 D村实行“粮改渔”，发展高效农业310

案例16 D村工业开发园区建设312

案例17 D村村办企业改制316

案例18 B.Z.镇敬老院320

案例19 F村村办砖厂始末321

案例20 F村利用义务工修村路324