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第一章 国家规划基础问题1

第一节 规划用语1

第二节 规划实践4

一、中国古代规划管窥4

二、社会主义计划经济的勃兴6

三、资本主义国家的规划实践10

第三节 规划成因12

一、不确定性12

二、复杂性14

三、社会问题15

四、政府理性16

五、预测17

第四节 规划制度19

一、规划立法概况19

二、回应“计划法终结”22

三、规划立法的调整对象27

四、规划立法的特点和功能29

五、规划立法的基本原则30

第二章 国家规划制度渊源34

第一节 宪法渊源34

一、1954年宪法的规定35

二、1975年宪法的规定36

三、1978年宪法的规定37

四、1982年宪法的规定38

五、1982年宪法修正案的规定40

六、其他宪法性规划制度渊源42

第二节 规划法渊源43

一、规划法的形式渊源43

二、规划法的类型渊源45

第三节 行政决策法渊源63

一、行政决策实体法63

二、行政决策程序法65

第四节 预算法渊源67

一、预算支出法67

二、预算收入法69

三、预算程序法70

第五节 规划文本渊源72

第六节 国际法渊源74

第三章 国家规划基本制度78

第一节 规划权制度78

一、规划权的内涵79

二、规划权的配置82

三、规划权的实现86

第二节 规划程序制度89

一、规划的一般性程序89

二、规划的特殊性程序99

三、规划的辅助性程序106

第三节 规划文本制度107

一、规划文本的形式107

二、规划文本的内容110

三、规划文本的管理120

第四节 规划目标制度122

一、规划指标122

二、规划项目132

三、规划任务137

第五节 规划衔接制度140

一、衔接原则141

二、衔接要求142

三、衔接内容145

四、衔接方式152

第六节 规划民主制度154

一、专家参与155

二、公众参与157

三、非正式参与159

第七节 规划评估制度160

一、前期评估160

二、中期评估165

三、届满评估167

第八节 规划责任制度169

一、责任主体170

二、责任类型173

三、责任机制178

第四章 国家规划制度专题181

第一节 “一带一路”战略181

一、战略形成182

二、战略实施185

三、评述187

第二节 “一国两制”框架下的澳门规划188

一、国家规划关切澳门发展188

二、澳门治理回应国家规划191

三、评述199

第三节 气候变化规划：美国文本201

一、《总统气候变化行动计划2013》201

二、美国农业部《气候变化适应计划2014》203

三、评述209

第五章 国家规划法治化211

第一节 规划法治211

一、规划法治要求211

二、规划制度反思215

第二节 规划法治塑造217

一、建立健全规划立法217

二、推动细化规划行政219

三、倡导启动规划司法220

四、宣传普及规划文化221

结束语222

参考文献224

后记227