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序1

上篇：理论篇1

第1章 应急组织的历史面相5

一、原始社会的巫术应急6

二、农业社会的宗教应急9

三、工业社会的科学应急14

四、后工业社会的合作应急18

第2章 应急组织的理论碎片23

一、权变理论23

二、任务型组织理论32

第3章 科学应急组织的微观镜像47

一、组织边界47

二、组织分类49

三、组织运行52

第4章 机械应急组织的结构设计（上）59

【问题与思考】59

理念一熟能生巧：应急也需水平分工61

理念二按部就班：应急更需行为规范65

理念三规模效应：按职能大规模分组68

理念四未雨绸缪：做好行动规划系统71

理念五别拍脑袋：让流程专家来决策77

【应急组织原理】83

第5章 机械应急组织的结构设计（下）85

【问题与思考】85

理念一 时势造英雄：最容易产生领袖的结构86

理念二 领导得有料：指挥员的职位设计94

理念三 施肥需测土：职能小组与区域大组99

理念四 不得已而为：集权指挥有时利大干弊103

理念五 兔死可烹狗：轮形结构的适用条件111

【应急组织原理】113

第6章 专业应急组织的结构设计115

【问题与思考】115

理念一 行有行规：设置应急行业准入门槛116

理念二 求同存异：同质性大组与异质性小组122

理念三 有备无患 四种横向联络机制127

理念四 精打细算：决策机制的分类设计130

理念五 制胜之道：网络结构的适用条件136

【应急组织原理】140

第7章 总部型应急组织的结构设计（上）142

【问题与思考】142

理念一 公共应急也能外包：应急总部与分部144

理念二 鲶鱼效应：通过分组激活应急总部150

理念三 重在结果：设计绩效控制系统156

理念四 安全第一：绩效专家把关决策163

【应急组织原理】166

第8章 总部型应急组织的结构设计（下）168

【问题与思考】168

理念一 此时有声胜无声：宣教动员职位的设计169

理念二 志同则道合：按使命小规模分组173

理念三 强扭的瓜不甜：非正式的联络机制176

理念四 人人皆是决策者：分权与合作179

【应急组织原理】185

下篇：实践篇190

第9章 邻避型群体性事件的应急机制197

一、邻避型群体性事件197

二、北京市邻避型群体性事件的实例分析198

三、邻避型群体性事件的预防与处置200

第10章 重大群体性事件的应急体制204

一、构建“大信访”避免从维权到抗争204

二、开展“大调解”化解群体性纠纷206

三、打造“大综治”预防集体泄愤事件208

四、实行“大网管”掌控群体性事件新区域210

第11章 社会安全应急能力的建设方向214

一、应急领导机构：从分散走向统一214

二、应急联动机制：从粗放走向精准217

三、应急信息监测：从业余孤立走向专业互通219

四、应急舆论引导：从随机走向规范221

五、对外应急合作：从高层会晤走向基层互动222

第12章 应急组织原理的“网格化”应用226

一、“网格化”的推广举措226

二、“网格化”的推广成效231

三、“网格化”的制度完善232

第13章 微博时代网络谣言的应急对策236

一、谣言传播与治理理论236

二、谣言传播与治理现状239

三、网络谣言的应急对策245

第14章 谣言活跃度的内容预测因子250

一、谣言越逼真，活跃度越高？251

二、谣言越有价值，活跃度越高？253

三、谣言危害性越大，活跃度越低？256

四、谣言敏感性越高，活跃度越低？259

第15章 谣言活跃度的实证研究方法262

一、实验样本自述调查262

二、现实样本自述调查268

三、现实样本行为调查278