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第一篇 导言4

第一章 城镇化与村镇建设概述4

一、村镇建设基本定位4

二、城镇化发展基本释义4

三、城镇化与村镇发展战略背景6

（一）城镇化与村镇发展的总体状况6

（二）城镇化与村镇发展的主要需求8

（三）城镇化与村镇发展面临的机遇12

（四）城镇化与村镇发展面对的挑战14

第二章 城镇化与村镇发展的重要意义及战略地位16

一、改善农村民生之重要手段16

二、拉动农村内需之重要途径17

三、城乡统筹之重要组成部分18

四、建设社会主义新农村之重要内容18

五、城镇化及村镇发展迫切需要科技支撑19

第二篇 现状与趋势22

第三章 现状22

一、城镇化进程监测与土地利用管理现状22

（一）城镇化健康发展急需城镇化进程的动态监测22

（二）村镇国土资源管理与土地利用基础工作良好25

二、村镇人居规划建设与设施建设现状29

（一）村镇建设发展迅速29

（二）村镇规划作用日益显现29

（三）村镇建设标准体系初步建立30

（四）村镇建设管理技术支撑初步架构30

（五）农村宜居社区建设的意义初步显现31

（六）农村住宅建设增长总体平稳32

（七）村镇住房建设急需技术创新32

（八）乡村适用型建筑材料亟待开发应用33

（九）村镇设施建设成为重点任务33

三、村镇资源与能源开发利用现状34

（一）村镇水资源开发利用与管理面临挑战34

（二）村镇地方优势特色资源处于转变阶段35

（三）村镇能源开发与节能需求庞大37

四、村镇居民健康安全及生态环境保障现状38

（一）村镇饮用水安全现状堪忧39

（二）村镇食品安全意识淡薄40

（三）村镇室内环境健康引起关注40

（四）教育、文化、卫生等社会公共体系逐步建立41

（五）社会保障初步形成，呈现个体化被动性贫困42

（六）村镇生态与环境保护有所进展43

五、村镇非农产业现状44

（一）村镇非农产业成为城乡一体化产业链的基础44

（二）村镇旅游业总量规模大，单体规模小45

（三）村镇房地产业培育和发展潜力巨大46

（四）村镇生产性服务业正以梯度递进的方式扩散46

（五）村镇生活性服务体系建设发展尚不平衡47

（六）村镇金融服务有所突破，总体处于爬坡阶段47

（七）村镇物流业发展迅速，表现为数量型增加47

六、村镇信息化与运行管理现状48

第四章 存在的问题与原因分析52

一、城镇化进程监测缺失，土地利用管理手段滞后52

（一）城镇化进程动态监测方面52

（二）村镇土地资源利用与管理方面53

二、村镇规划建设滞后，制约了村镇发展58

（一）村镇规划方面58

（二）农村宜居社区与住宅建设方面60

（三）乡村建筑材料方面62

（四）村镇基础设施与公共服务设施方面64

三、村镇资源与能源短缺，开发利用水平低68

（一）村镇水资源开发利用方面68

（二）村镇地方特色资源方面69

（三）村镇能源开发与节能方面70

四、村镇居民健康及人居环境缺乏安全保障71

（一）村镇饮水安全保障水平较低71

（二）村镇食品安全监管不力，安全检测不足73

（三）村镇室内污染控制水平低，健康危害严重74

（四）村镇教育、医疗卫生服务资源严重不足77

（五）农村社保体系不健全，养老保险缺失77

（六）村镇生态与环境保护形势严峻77

五、村镇非农产业总体发展水平低，缺乏城乡一体化定位81

（一）村镇非农产业结构与布局方面81

（二）村镇旅游业发展方面83

（三）村镇房地产业发展方面84

（四）村镇生产性服务业方面84

（五）村镇金融服务方面85

（六）村镇物流业方面85

六、城乡之间存在巨大的“数字鸿沟”86

（一）村镇网络基础设施薄弱，信息获取的成本较高86

（二）城乡二元分割体制造成优势资源配置失衡，双重滞销86

（三）村镇基层政府部门管理水平亟须提高86

（四）村镇公共服务体系难以满足新农村建设需求87

（五）农民对科技信息的接收能力相对较弱87

第五章 国内外发展趋势89

一、城镇化监测分层次，土地利用由宏观管理转向精确监控和服务89

（一）城镇化进程动态监测的发展趋势89

（二）村镇土地资源利用与管理的发展趋势91

二、村镇规划建设趋向城乡统筹及一体化阶段96

（一）村镇规划的发展趋势96

（二）农村宜居社区与住宅建设的发展趋势98

（三）乡村建筑材料的发展趋势99

（四）村镇基础设施与公共服务的发展趋势103

三、村镇资源与能源开发利用重视环境、生态与经济的良性协调发展104

（一）水资源开发利用的发展趋势104

（二）村镇地方特色资源的发展趋势104

（三）村镇能源开发与节能的发展趋势106

四、居民健康安全及生态环境突出城乡、区域协调发展108

（一）村镇饮用水安全保障的发展趋势108

（二）村镇食品安全保障的发展趋势110

（三）村镇室内环境健康保障的发展趋势111

（四）村镇居民健康安全公共服务体系的发展趋势112

（五）村镇生态与环境保护的发展趋势113

五、统筹城乡产业结构与布局，发展村镇非农产业114

（一）村镇非农产业结构与布局的发展趋势114

（二）村镇旅游业的发展趋势115

（三）村镇房地产业的发展趋势117

（四）村镇生产性服务业的发展趋势119

（五）村镇生活性服务体系的发展趋势119

（六）村镇金融服务的发展趋势119

（七）村镇物流业的发展趋势120

六、信息化促进城乡统筹和村镇社会经济跨越发展123

第三篇 技术需求128

第六章 重大科技问题分析128

一、城镇化进程动态监测需要构建多功能的综合信息管理和监控系统平台128

（一）城镇化水平核算128

（二）城乡区划空间识别128

（三）城镇人口演变与空间迁移128

（四）城镇化用地与耕地保护128

（五）城镇化基础设施监测和评价128

（六）城镇化土地利用效应监测和生态承载力评价129

（七）城镇化进程安全129

（八）城镇化产业链和生产方式时空动态监测和评价129

（九）城乡人居环境监测和评价129

（十）城乡动态监控技术集成和信息管理系统130

二、村镇土地资源的有效利用需要监测评价、调控整治与信息化监管技术130

（一）土地调查监测与评价130

（二）农村土地规划130

（三）农村土地综合整治与利用131

（四）村庄整理与村镇废弃地修复131

（五）工矿废弃地复垦131

（六）农村地质环境132

（七）土地监管与信息化132

三、村镇规划亟须统筹城乡，合理安排市县域空间布局技术132

（一）统筹城乡规划132

（二）县域村镇体系规划133

（三）保护基本农田133

（四）村庄整治133

四、农村社区与住宅建设亟待提升对村镇住宅产业经济的技术支撑134

（一）多种制约条件下住宅支柱产业发展模式134

（二）农村住宅建设发展中的循环经济135

（三）村镇住宅产业化初期阶段的发展特征135

（四）住宅产业发展的综合技术支撑体系135

（五）体现循环经济3R原则的“节能省地型”住宅技术136

五、乡村建筑材料开发技术要突出因地制宜、经济适用和地方特色136

（一）紧密围绕新农村建设，开发经济适用建筑材料136

（二）摒弃单纯追求技术先进，强调实用技术与经济性并重136

（三）实现从发展单一建筑材料到建筑材料体系的转变137

（四）实现建筑材料及技术发展与宣传普及建筑科学知识并重137

（五）因地制宜，开发特色建材137

六、村镇设施建设亟须构建标准规范、共建共享及运行管理技术体系137

七、村镇水资源需加强优化配置、合理开发、节水防污等支撑技术138

（一）村镇水资源合理开发利用和优化配置技术138

（二）适合村镇的水资源污染控制技术138

（三）村镇污水处理与回用技术139

八、村镇地方特色资源需要分析评定、结构优化、开发与利用技术139

（一）村镇特色资源评价139

（二）村镇特色资源结构优化和空间设计开发139

（三）村镇固体废弃物的高附加值梯度利用技术140

九、村镇能源利用与节能将偏重能源结构规划和能源系统构建140

十、村镇居民突出需求饮用水与食品安全、室内健康以及医疗卫生保障技术141

（一）村镇饮用水安全保障技术141

（二）村镇食品安全保障技术143

（三）村镇室内环境健康的技术保障与干预144

（四）村镇医疗卫生资源规划与配置145

（五）村镇教育与文化创新模式探索145

（六）农村社会保障的城乡统筹化设计145

（七）村镇扶贫机制及其科学化指标145

十一、村镇生态建设与环境保护亟须研发污染控制模式、适用技术与关键设备146

（一）农村生态环境的分区分类理论及技术146

（二）农村生活污水处理和污染控制模式及关键技术146

（三）村镇生活垃圾污染控制模式与关键技术147

（四）村镇产业布局的生态适宜性评价及优化体系148

（五）村镇环境保护的管理和保障机制148

十二、村镇非农产业需要产业结构与布局优化的关键支撑技术150

（一）村镇非农产业结构与布局150

（二）村镇旅游业发展150

（三）村镇房地产业发展151

（四）村镇生产性服务业发展151

（五）村镇生活性服务体系发展151

（六）村镇金融服务发展152

（七）村镇物流业发展152

十三、村镇信息化迫切需求“数字家园”建设技术及其推广应用153

（一）村镇信息化基础设施建设技术153

（二）村镇“一站式”电子政务153

（三）农村社区建设、管理和服务信息化技术154

（四）农村综合信息服务体系154

（五）农民的信息接受与获取能力154

第七章 战略需求分析156

一、城镇化进程动态监测战略需求分析156

（一）城镇化水平核算是科学评判城镇化进程的重要指标156

（二）城乡划分空间识别有利于判断城镇化发展程度156

（三）城镇人口演变与空间迁移表征城镇化特征156

（四）城镇化基础设施监测和评价为新农村建设提供支撑156

（五）城镇化用地与耕地保护动态评价为空间资源保障与科学调控提供依据157

（六）城镇化土地利用效应监测和生态承载力评价为国家规划发展提供必要依据157

（七）城镇化进程安全保障城镇化健康发展157

（八）城镇化产业链和生产方式时空动态监测与评价为产业发展提供有力信息157

（九）城乡人居环境监测和评价信息是村镇和谐发展之依据158

（十）城乡动态监控技术集成和信息管理系统是可持续决策和管理的重要技术手段158

二、村镇土地资源利用与管理战略需求分析158

（一）土地调查监测与评价提高宏观土地利用的监管力度158

（二）农村土地规划符合国家土地资源持续利用管理的要求159

（三）农村土地综合整治与利用应对新的重大科技挑战159

（四）村庄整理与村镇废弃地修复以避免村镇土地闲置浪费160

（五）工矿废弃地复垦缓解矿区工农矛盾161

（六）农村地质环境评价与监测促进我国村镇地质环境安全161

（七）土地监管与信息化是我国土地监管新机制的重要基础161

三、村镇规划战略需求分析162

（一）村镇规划是新农村建设与发展的依据162

（二）村镇规划是城乡统筹发展战略的保证163

（三）村镇规划符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求163

四、农村社区与住宅战略需求分析164

（一）农村社区与住宅技术发展推动资源节约型社会建设164

（二）农村社区与住宅科技发展促进民生改善和农村社会经济发展165

（三）优化资源配置，提高住宅建设效率和效益165

五、乡村建筑材料战略需求分析165

六、村镇基础设施与公共服务设施战略需求分析166

（一）村镇设施建设促进城乡协调发展166

（二）村镇设施建设适应新农村建设的战略决策167

（三）构建我国村镇基础设施投融资模式的战略需求167

（四）适应村镇可持续发展和农民实际生活的需求168

（五）适应村镇可持续发展和农村安全生产生活的需求169

七、村镇水资源利用与管理战略需求分析169

八、村镇地方特色资源开发与利用战略需求分析170

（一）解决“三农”问题需要大力依托村镇特色资源开发利用170

（二）村镇废弃物资源化处理是生态环境质量保障的优先主题170

九、村镇能源利用与节能战略需求分析171

十、村镇居民健康与安全保障战略需求分析172

十一、村镇生态建设与环境保护战略需求分析174

（一）环境保护与生态建设之路符合我国国情174

（二）环境保护与生态建设技术促进村镇保护性发展174

（三）解决农村突出环境问题和改善民生的需求174

（四）促进农村环保产业大发展和拉动内需的强劲推动力175

（五）促进新农村环境建设的切实科技行动175

十二、村镇非农产业战略需求分析176

（一）村镇非农产业结构与布局优化有利于破除城乡“二元经济”176

（二）村镇旅游业是拉动内需的新兴产业178

（三）发展村镇房地产业符合新农村建设的迫切需求180

（四）发展村镇生产性服务业符合统筹城乡发展的基本方略180

（五）发展村镇生活性服务体系，满足村镇居民多样性需求181

（六）发展村镇金融是新农村建设的有力支持措施181

（七）发展村镇物流业是实现村镇商品现代化流通的保障182

十三、村镇信息化及运行管理战略需求分析183

第八章 重要技术趋势分析185

一、城镇化进程动态监测重要技术趋势分析185

（一）城镇化水平核算185

（二）城乡划分空间识别185

（三）城镇人口演变与空间迁移185

（四）城镇化基础设施水平监测和评价185

（五）城镇化用地与耕地保护186

（六）城镇化土地利用变化监测和生态承载力评价186

（七）城镇化进程安全186

（八）城镇化产业链和生产方式时空动态监测与评价187

（九）城镇化人居环境监测和评价187

（十）城镇化进程动态监测技术集成和信息管理系统187

二、村镇土地资源利用与管理重要技术趋势分析188

（一）土地调查监测与评价188

（二）农村土地规划188

（三）农村土地综合整治与利用188

（四）村庄整理与村镇废弃地修复188

（五）工矿废弃地复垦189

（六）农村地质环境189

（七）土地监管与信息化189

三、村镇规划重要技术趋势分析190

四、农村社区与住宅重要技术趋势分析190

五、乡村建筑材料重要技术趋势分析191

（一）传统乡村建筑材料方面191

（二）工农业固体废弃物资源化再生利用方面191

（三）功能型乡村建筑材料方面192

（四）乡村建筑材料应用技术与发展策略方面192

六、村镇基础设施与公共服务设施重要技术趋势分析192

（一）关于基础设施及相关技术发展趋势分析192

（二）关于公共服务及相关技术发展趋势分析194

（三）关于防灾减灾及相关技术发展趋势分析194

七、村镇水资源利用与管理重要技术趋势分析195

（一）水资源开发利用195

（二）水资源污染防治技术措施195

八、村镇地方特色资源开发与利用重要技术趋势分析196

九、村镇能源利用与节能重要技术趋势分析196

十、村镇居民健康与安全保障重要技术趋势分析197

（一）饮用水安全保障技术趋势197

（二）食品安全技术趋势198

（三）室内环境健康技术趋势199

（四）村镇教育与医疗卫生保障技术趋势201

十一、村镇生态建设与环境保护重要技术趋势分析201

（一）村镇生活污水收集和处理模式的多元化201

（二）村镇污水处理技术和政策保障机制201

（三）快速城镇化生活污水共处理、污水节能处理与分质回用关键技术202

（四）不同区域城乡生活垃圾统筹处理模式及技术工艺方法202

（五）生态安全空间信息辨析、联通技术及空间保育技术202

十二、村镇非农产业重要技术趋势分析203

（一）村镇非农产业结构与布局的技术趋势203

（二）村镇旅游业的技术趋势205

（三）村镇房地产业的技术趋势205

（四）村镇生产性服务业的技术趋势206

（五）村镇生活性服务体系的技术趋势209

（六）村镇金融服务的技术趋势210

（七）村镇物流业的技术趋势210

十三、村镇信息化与运行管理重要技术趋势分析212

（一）村镇信息化基础设施建设212

（二）村镇信息资源管理212

（三）村镇社会经济信息化管理212

（四）村镇劳动力就业信息化服务212

（五）村镇社区信息化服务212

第四篇 战略思路与目标217

第九章 战略指导思想217

一、科学发展217

二、统筹城乡218

三、改善民生220

四、产业聚集221

五、科技支撑222

六、政策保障223

第十章 战略发展目标226

一、总体战略目标226

二、阶段发展目标226

（一）“十一五”目标226

（二）“十二五”目标227

（三）2020年目标227

三、分类发展目标227

（一）建设发展目标227

（二）资源节约目标228

（三）节能环保目标228

（四）科技发展目标228

第五篇 重点领域与任务232

第十一章 村镇规划232

一、现状与趋势232

（一）现状232

（二）趋势232

二、目标与任务233

三、主要研究方向与研究重点233

（一）全国村镇发展中长期规划编制233

（二）城乡统筹规划234

（三）县域村镇体系规划编制234

（四）镇、乡、村庄规划实施及体制建立235

（五）不同地域、不同类型村镇发展与建设规划235

（六）历史文化名镇（村）保护与规划236

（七）镇、乡和村庄旅游规划237

（八）环境敏感性村镇低影响规划建设及标准237

（九）村镇景观与生态建设规划238

第十二章 城镇化进程动态监测240

一、现状与趋势240

（一）现状240

（二）趋势240

二、目标与任务241

三、主要研究方向与研究重点242

（一）我国城乡空间识别与边界动态监测关键技术242

（二）城镇间人口流动动态监测关键技术243

（三）城镇化基础设施监测和评价243

（四）农用地与建设用地动态监测技术243

（五）农民就业和社会保障动态监测技术244

（六）城镇化土地利用效应监测和生态承载力评价244

（七）城镇化安全评价体系和预警技术245

（八）城镇化产业化与生产方式监测和评价245

（九）城镇人居环境监测和评价245

（十）城镇化进程动态监测技术集成246

第十三章 村镇土地资源利用与管理247

一、现状与趋势247

（一）现状247

（二）趋势248

二、目标与任务249

三、主要研究方向与研究重点251

（一）土地调查监测与评价251

（二）农村土地规划252

（三）农村土地综合整治与利用252

（四）村庄整理与村镇废弃地修复253

（五）基本农田保护与建设253

（六）工矿废弃地复垦254

（七）农村地质环境254

（八）土地监管与信息化255

第十四章 农村社区与住宅256

一、现状与趋势256

（一）质量安全存在隐患256

（二）住宅功能性能欠缺256

（三）住区缺乏社会研究257

（四）资源浪费环境破坏257

（五）阻碍现代农业生产259

二、目标与任务259

三、主要研究方向与研究重点260

（一）农村社区规划与建设260

（二）农村住宅功能提升261

（三）农村住宅工业化261

（四）农村传统住宅更新与保护262

（五）农村社区与住宅节能262

（六）农村社区与住宅减量排放与处理262

第十五章 乡村建筑材料264

一、现状与趋势264

（一）现状264

（二）趋势265

二、目标与任务265

三、主要研究方向与研究重点266

（一）传统乡村建筑材料的性能优化与应用267

（二）工农业固体废弃物资源化再生与综合利用267

（三）功能型乡村建筑材料268

（四）乡村建筑材料的制造及施工装备269

（五）体现民俗与地域特色的乡村绿色建筑示范269

（六）乡村建筑材料应用技术与发展策略269

第十六章 村镇基础设施与公共服务设施建设270

一、现状与趋势270

（一）关于基础设施及相关技术的发展现状270

（二）关于公共服务及相关技术的发展现状271

（三）技术发展趋势271

二、目标与任务272

三、主要研究方向与研究重点273

（一）村镇设施规划建设标准与技术273

（二）基础设施和公共服务设施专项研究274

（三）基础设施和公共服务设施规划布局技术与系统276

（四）高效集约的村镇基础设施网络配置集成276

（五）村镇基础设施与公共服务设施配置共建共享276

（六）村镇设施配置投融资机制与运行模式277

（七）村镇设施配置实施与运营保障政策措施277

第十七章 村镇水资源利用与管理278

一、现状与趋势278

（一）水资源严重短缺278

（二）水污染严重278

（三）农村水资源利用效率低，节水意识薄弱279

（四）水资源管理体制不健全280

（五）农村小水电开发利用成本高280

二、目标与任务281

三、主要研究方向与研究重点283

（一）村镇水资源管理信息支持系统283

（二）村镇水资源安全评价284

（三）村镇水资源利用与保护规划285

（四）村镇水源地水质保护技术体系285

（五）村镇非常规水资源的开发利用286

（六）村镇水资源的优化配置287

（七）村镇水环境治理288

（八）节水防污型村镇建设289

（九）建立完善的村镇水资源管理体系290

（十）农村小水电的开发利用290

第十八章 村镇地方特色资源开发与利用292

一、现状与趋势292

（一）现状292

（二）趋势293

二、目标与任务293

（一）突破五个方面的共性关键技术294

（二）开发关键软件和设备294

（三）提高行业科技支撑水平294

（四）推动技术示范294

（五）完善研发平台和基地建设294

三、主要研究方向与研究重点294

（一）村镇地方特色资源的分类体系与丰度测算技术294

（二）村镇特色资源的判别与评价技术295

（三）村镇特色资源转化技术296

（四）村镇特色资源空间规划设计技术296

（五）村镇固体废弃物厌氧产沼与发酵产物农用关键技术297

（六）村镇固体废弃物好氧堆肥与产物基质化加工技术297

（七）村镇废弃物材料利用关键技术和政策、标准与规范298

（八）技术集成与示范298

第十九章 村镇能源利用与节能299

一、现状与趋势299

（一）农村可再生能源开发利用潜力巨大300

（二）农村消费商品能源比例增加300

（三）农村能源系统趋向节能高效和清洁环保300

（四）农村新型节能住宅推广需要政策与技术支持301

（五）农村电能的安全、高效供应需要关键技术的突破301

（六）农村可再生能源发电及微型电网技术优势明显302

（七）太阳能利用技术亟待集成化302

（八）沼气工程将在有条件的地方进一步推广303

（九）地热等低品位能在有条件的地方得到开发303

（十）可再生水能资源可优先开发回收利用303

二、目标与任务304

（一）目标304

（二）任务304

三、主要研究方向与研究重点305

（一）农村能源评价方法与监测评价体系305

（二）农村区域能源系统结构优化与发展模式305

（三）农村能源系统样本数据库充实和清单分析参数敏感性305

（四）农村能源系统应用设计工具开发与集成306

（五）农村节能与新能源技术支撑和保障体系306

（六）新型村镇建筑节能技术与节能设备开发306

（七）村镇既有建筑节能改造技术和示范306

（八）村镇建筑被动太阳能采暖技术306

（九）村镇太阳能主动应用技术307

（十）村镇建筑低品位能利用工程307

（十一）农村电网与设备节电关键技术307

（十二）农村多能源互补发电微型电网关键技术307

（十三）农村生物质能利用关键技术307

（十四）村镇能源利用与节能技术综合示范308

第二十章 村镇居民健康与安全保障309

一、现状与趋势309

（一）部分地区存在饮用水水质安全隐患309

（二）村镇食品安全保障技术不到位311

（三）村镇室内环境健康相关的污染控制手段匮乏311

（四）村镇医疗卫生资源缺乏，农民健康问题突出314

（五）村镇教育、文化资源不足，不利于人口素质提高315

（六）农村社会保障体系初步形成，但仍不健全316

（七）农村贫困呈现个体性贫困，贫困人口构成发生变化317

二、目标与任务318

（一）村镇饮水安全方面318

（二）村镇食品安全方面319

（三）村镇室内环境健康方面320

（四）村镇基本公共卫生服务方面320

（五）村镇社会公共服务体系方面321

（六）村镇扶贫与社会保障方面321

三、主要研究方向与研究重点322

（一）村镇饮水安全322

（二）村镇食品安全325

（三）村镇室内环境健康技术保障与干预体系327

（四）农民卫生资源配置与村镇医疗卫生体系328

（五）农村社会保障体系328

（六）村镇教育、文化体系建设329

（七）农村扶贫模式330

第二十一章 村镇生态建设与环境保护331

一、现状与趋势331

（一）现状331

（二）趋势333

二、目标与任务334

（一）目标334

（二）任务334

三、主要研究方向与研究重点335

（一）基于村镇生态环境监测的村镇生态环境辨识335

（二）构建全国村镇生态环境的分区、分类体系336

（三）全国村镇生态建设与环境保护规划技术体系336

（四）村镇饮用水源地保护机制与饮水安全保障技术337

（五）面源污染防治与土壤环境安全保护关键技术337

（六）构建村镇清洁生产指标体系与循环经济模式338

（七）村镇生活污水污染控制关键技术与设备339

（八）村镇生活垃圾污染控制及资源化技术与设备339

（九）村镇绿色养殖技术340

（十）村镇生态安全体系与城乡生态综合保护340

（十一）村镇生态环境保护机制体系341

第二十二章 村镇非农产业343

一、现状与趋势343

（一）现状343

（二）趋势346

二、目标与任务349

（一）村镇产业结构调整与布局349

（二）村镇旅游业349

（三）村镇房地产业349

（四）村镇生产性服务业349

（五）村镇生活服务体系350

（六）村镇金融服务350

（七）村镇物流业350

三、主要研究方向与研究重点351

（一）“以工促农、以城带乡”发展战略351

（二）村镇产业结构调整与布局351

（三）培育和发展乡镇企业352

（四）村镇旅游业352

（五）村镇房地产业353

（六）村镇生产性服务业353

（七）村镇生活服务体系353

（八）村镇金融服务354

（九）村镇物流业354

第二十三章 村镇信息化与运行管理356

一、现状与趋势356

（一）现状356

（二）趋势357

二、目标与任务360

（一）建立面向村镇社会与经济发展要素的数字化管理技术体系360

（二）研制适合村镇的低成本网络接入和信息服务设备361

（三）搭建农村劳动力转移就业的信息联络桥361

（四）建立围绕民生问题的村镇事务处置与公共信息服务技术体系361

（五）建立异构、异质村镇信息的集成表达体系361

三、主要研究方向与研究重点361

（一）村镇数字化管理362

（二）村镇网络“户联”365

（三）村镇劳动力转移就业服务平台365

（四）村镇社区公共服务信息平台366

（五）村镇信息同化367

（六）村镇信息化与运行管理技术规范和指标体系367

第二十四章 村镇建设与城镇化发展政策研究370

一、城镇化与村镇发展政策机制体系研究370

二、城镇化与村镇发展运行管理支撑体系研究370

三、城镇化与村镇发展社会保障体系研究370

第六篇 政策建议373

第二十五章 城镇化与村镇建设发展政策建议373

一、村镇建设与城镇化发展必须走新型发展道路373

二、强化规划和标准在村镇建设与城镇化发展中的作用373

三、加强村镇基础设施建设与公共服务设施建设374

四、加强村镇建设与城镇化发展领域的科技支撑374

五、村镇建设与城镇化发展必须有一套完整的制度保障体系375

六、村镇建设与城镇化发展必须强化政府的服务与监督职能376

参考文献377