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（第二卷）811

第五章 构建中国特色的社区服务体系811

第一节 中国社区服务发展的总结和反思811

一、社区服务发展的经验总结811

二、当前社区服务发展中存在的问题812

第二节 社区服务的探讨812

一、文明社区建设是社区建设的升华812

二、文明社区指标体系813

三、社区服务指标体系814

四、探索社区服务的可持续发展815

第三节 我国社区服务的实践819

一、社区服务的第一实践阶段819

二、社区服务第二实践阶段819

三、社区服务的第三实践阶段820

四、社区服务的第四实践阶段822

第四节 中国社区服务与国外社区照顾和社区服务的对比823

一、社区服务的运行机制建立823

二、重视社区服务队伍建设826

三、建立社会支持和服务网络827

第五节 社区服务的产业化发展829

一、社区服务产业化进程中的四个关系829

二、产业化发展的重要性831

三、发展社区服务产业的有利条件832

四、推进社区服务产业发展的措施833

第六章 城市社区服务经验借鉴835

拓展社区服务 推进社区建设&任淮835

时代的呼唤&——玄武区社区服务的成功经验及其启示 玄武区社区服务课题组839

一方天地&——社区服务产业化与下岗职工再就业 玄武区社区服务课题组845

创文明小区&——物业管理社区服务街道居委会 玄武区社区服务课题组848

共建共享&——玄武区社区服务社会化的成功实践 玄武区社区服务课题组853

走可持续发展之路&——玄武区社区服务产业化探索 玄武区社区服务课题组855

探索社区福利居家养老模式&孙兆军859

鼓楼区建立社区助老服务储备制度&张小强862

给特别的你一份特别的爱&——江苏省南通市江海志愿者服务站863

第六篇 城市社区环境建设管理869

第一章 城市社区环境建设管理概论869

第一节 城市社区环境概述869

一、社区环境的概念869

二、社区环境的内容869

三、社区变迁与社会环境872

四、研实社区环境的意义874

第二节 城市社区环境建设的意义875

一、住宅小区的涵义875

二、住宅小区环境建设876

三、住宅小区环境的管理877

四、社区环境建设的目标881

第三节 城市社区环境管理的意义882

一、社区环境问题882

二、社区环境污染造成的后果883

三、城市社区环境保护意义884

第四节 城市社区生态环境现状886

一、社区生态环境概述886

二、社区自然生态环境888

三、社区基础设施环境888

第二章 住宅区的环境规划892

第一节 住宅区规划概述892

一、住宅区规划的目的892

二、住宅区规划应坚持的原则892

三、住宅区规划的基本要求893

第二节 住宅区规划的内容895

一、住宅区用地规划895

二、住宅区住宅建筑规划897

三、公共建筑规划布置899

四、住宅区道路的规划布置901

五、住宅区绿地的规划布置902

六、户外场地的规划布置902

七、住宅区环境小品的规划布置904

第三章 城市社区绿化环境的建设管理905

第一节 城市社区绿化植物905

一、树木种类的介绍905

二、植物种植设计的原则906

第二节 城市社区植物种植设计原理907

一、树木造景设计907

二、草本花卉的造景设计910

第三节 城市居住区园林绿化规划设计914

一、居住区绿化的标准914

二、居住区绿化规划原则914

三、居住区绿化设计915

第四节 城市社区绿化环境管理921

一、社区绿化环境管理队伍的建设921

二、社区绿化环境的管理制度922

三、社区绿化环境的日常养护923

第四章 城市社区环境保护建设管理926

第一节 环境保护概述926

一、环境保护的概念926

二、我国环境保护的方针和基本原则927

三、我国环境保护管理的基本制度928

第二节 环境破坏的危害930

一、环境污染930

二、环境污染的危害932

第三节 环境污染防治935

一、大气污染的防治935

二、水污染的防治937

三、噪声污染的防治939

四、固体废物污染的防治940

第四节 城市社区环境保护管理942

一、环境管理的重要性942

二、环境管理的主要内容943

三、环境保护机构设置及其职责946

四、社区管理单位和居民在环保中的职责947

第五章 城市社区卫生环境建设管理949

第一节 城市社区清洁卫生环境建设949

一、社区清洁卫生组织机构设置949

二、社区清洁卫生责任分工及职责范围949

三、社区环卫基本设施建设与设置标准950

第二节 城市社区清洁卫生环境管理954

一、城市环境卫生管理制度954

二、住宅小区环境卫生管理959

第三节 城市社区卫生防疫的宣传活动961

一、社区卫生防疫工作的开展961

二、开展除害活动962

第六章 城市社区文化环境建设管理965

第一节 城市社区文化环境概述965

一、社区文化环境的涵义965

二、社区文化环境的形成965

三、社区文化环境建设的意义966

第二节 城市社区文化设施建设966

一、社区文化设施建设的原则966

二、各类社区文化设施的建设968

第三节 城市社区文化活动的组织与管理969

一、社区文化活动的组织机构969

二、社区文化管理的一般原则970

三、社区文化活动管理的方法971

第四节 城市社区人际关系的整合972

一、社区人际关系的概念972

二、社区人际关系的内容973

三、社区人际关系的协调974

第七章 城市社区生活环境建设管理977

第一节 社区生活环境概述977

一、社区生活环境的分类977

二、社区生活环境建设与管理的原则978

三、社区生活环境建设与管理的意义979

第二节 社区生活环境的建设与管理979

一、社区基本生活设施的建设与管理979

二、社区综合服务设施的建设与管理984

第七篇 城市社区卫生服务991

第一章 城市社区卫生服务概论991

第一节 城市社区卫生服务概述991

一、社区卫生服务基本概念991

二、社区卫生服务的对象和任务991

三、社区卫生服务内容和方式992

四、社区卫生服务与现代医学模式994

五、社区卫生服务的战略目标995

六、社区卫生服务与区域卫生规划997

第二节 城市社区卫生服务的重要意义998

一、体现党和政府全心全意为人民服务的宗旨998

二、促进区域卫生规划的日趋完善998

三、进一步促进我国医疗保障制度的改革999

四、是目前我国卫生国情的需要999

第三节 城市社区卫生服务的内容999

一、社区疾病治疗999

二、社区疾病预防1000

三、社区卫生保健1003

四、社区卫生康复1006

第四节 城市社区卫生服务的成效1007

一、试点城市社区卫生服务初见成效1007

二、社区卫生服务质量管理探索1007

三、提高服务质量1009

第五节 我国城市社区卫生服务体系的建立1010

一、21世纪医学发展趋势1010

二、我国社区卫生服务展望1011

三、保证全国社区卫生服务持续发展应该解决的问题1011

四、加强社区卫生服务规范化管理1012

第六节 城市卫生服务管理1012

一、社区卫生服务管理的基本概念1012

二、管理的对象与方法1015

三、管理的基本原理和原则1017

四、管理的职能、功能和效能1018

第二章 城市社区卫生服务组织机构1020

第一节 城市社区卫生服务中心1020

一、城市社区卫生服务中心概述1020

二、社区卫生服务中心体制及领导素质1023

三、社区卫生服务中心组织结构与管理1026

第二节 城市社区卫生服务站1030

一、社区卫生服务站概述1030

二、社区卫生服务站基本标准1031

三、社区卫生服务站工作内容1032

第三节 城市社区卫生服务组织标准1039

一、城市社区卫生服务中心指导标准1039

二、城市社区卫生服务站指导标准（草案）1040

第三章 城市社区卫生调查诊断1042

第一节 城市社区卫生调查步聚1042

一、社区卫生调查类型1042

二、社区卫生调查方法1043

三、调查设计、实施和结果分析1045

第二节 城市社区卫生全面调查1046

一、社区概况1046

二、社区卫生资源调查1047

三、社区卫生服务利用调查1048

第三节 城市社区诊断的意义1048

一、社区诊断的目的和意义1048

二、社区诊断工作原则1049

第四节 城市社区诊断工作1050

一、社区诊断内容1050

二、社区诊断方法1051

三、社区诊断的工作程序1052

四、社区诊断的测量指标1054

第四章 城市社区预防1058

第一节 城市社区预防基本方法1058

一、预防接种1058

二、消毒、杀虫、灭鼠1060

第二节 城市社区传染病的预防1066

一、传染病的基本特征1066

二、传染病流行过程的环节及影响因素1066

三、传染病的防制措施1067

第三节 城市社区慢性病的预防1070

一、脑血管病1070

二、心血管疾病1071

三、恶性肿瘤1073

四、糖尿病1074

五、心身疾病1076

第四节 城市社区地方病的预防1077

一、地方病的分类和特征1077

二、地方病的分布1078

三、地方病的发生原因1078

四、地方病的防制原则1079

第五节 城市社区性传播疾病的预防1080

一、性传播疾病均流行情况1080

二、性传播疾病的危险因素1081

三、性传播疾病的防制措施1082

第五章 城市社区医疗1087

第一节 城市社区医疗常用技术1087

一、皮内试验1087

二、静脉切开术1088

三、洗胃术1088

四、胃肠减压术1089

五、灌肠术1090

六、导尿术1091

七、局部麻醉术1091

八、皮肤缝合术1092

第二节 利用先进技术对各种疾病检查1093

一、心电图检查1093

二、X线检查1098

第三节 实验诊断的几种方法1103

一、血液检查1103

二、尿液检查1106

三、粪便检查1108

四、肾功能检查1109

五、肝病常用的实验室检查1110

第四节 超声检查1110

一、超声的检查方法1110

二、常见疾病的超声诊断1111

第六章 城市社区护理1114

第一节 城市社区护理基本常识1114

一、居室环境与病室布置1114

二、观察病情1115

三、饮食护理1116

四、口腔护理的步骤1118

五、头发的护理1118

六、沐浴1118

七、褥疮的预防及护理1119

八、尿失禁的护理1119

九、传染病的隔离与消毒1120

第二节 心理护理1120

一、不同人群的心理特征1120

二、心理护理重点1121

第三节 急救护理1121

一、病情观察的原则1121

二、护理措施1122

第四节 家庭护理指导1123

一、家庭访视1123

二、特殊人群的护理指导1125

三、常见慢性病病人的护理指导1127

四、精神病人的护理指导1128

五、肿瘤病人的护理指导1129

六、临终病人的护理指导1130

第七章 城市社区保健促进1131

第一节 自我保健1131

一、自我保健概述1131

二、自我保健的方法1132

第二节 儿童保健1135

一、年龄分期1135

二、新生儿期保健1136

三、婴幼儿保健1137

四、学龄儿童保健1138

五、儿童四病防治1139

六、儿童五官保健1142

第三节 妇女保健1143

一、婚前保健1143

二、孕前保健1144

三、孕期保健1145

四、分娩期保健1148

五、产褥期保健1149

六、节育期保健1150

第四节 青少年保健1151

一、营养和健康1151

二、体格锻炼1153

三、心理卫生保健1154

四、性生理和性心理保健1155

五、青春期常见病防治1156

第五节 中年期保健1157

一、中年期的心身特点1157

二、中年期保健1159

第六节 老年保健1161

一、老年人的特征1161

二、老年人保健1163

第七节 残疾人保健1166

一、残疾的概念及残疾人保健的意义1166

二、社区残疾保健1167

三、残疾的分类及残疾的程度1168

四、残疾人保健1169

第八节 眼保健1172

一、眼初级保健1172

二、眼常见疾病及防治1173

第九节 口腔保健1177

一、口腔初级卫生保健1177

二、个人自我口腔保健的方法与技能1178

三、社区群体口腔保健的基本措施1180

四、口腔常见疾病的预防1182

第八章 城市社区的康复1185

第一节 社区康复概述1185

一、社区康复的涵义1185

二、社区康复对象1185

第二节 康复常用方法与技术1187

一、社区康复的组成1187

二、社区康复的组织机构1188

三、社区康复常用措施1188

第三节 社区常见病的康复1196

一、神经系统伤病的康复1196

二、骨骼肌肉伤病的康复1198

三、其他伤病的康复1200

第九章 城市社区精神卫生1202

第一节 心理卫生1202

一、心理健康1202

二、精神卫生1204

第二节 自我心理保健1207

一、自我意识良好1207

二、社会适应自如1207

三、良好的人际关系1207

四、积极劳动实践1207

第三节 群体心理保健1208

第四节 社区精神疾病的预防1208

一、精神病一级预防1208

二、精神病二级预防1209

三、精神病三级预防1209

第十章 社区卫生服务的管理1210

第一节 社区卫生服务的组织管理1210

一、社区卫生服务的组织管理的概述1210

二、社区卫生服务组织结构与网络建设1213

三、社区卫生服务的组织文化1216

第二节 社区卫生服务的人力资源管理1221

一、概述1221

二、社区卫生人力结构与配置1223

三、社区卫生人力的招录与使用1224

四、社区卫生人力培训1228

第三节 社区卫生服务的经济管理1232

一、社区卫生服务资源的筹集1232

二、成本核算与管理1233

第十一章 社区卫生服务中的政策法规1237

第一节 社区卫生服务中的政策法规概述1237

一、卫生政策1237

二、卫生法1238

三、卫生政策与卫生法的联系与区别1240

第二节 社区卫生服务中的相关政策1240

一、概述1240

二、社区卫生服务机构建立1241

三、社区卫生服务人员准入1242

四、社区卫生服务人员培训1242

五、社区卫生服务机构功能定位1243

六、社区卫生服务与医疗保障制度1244

七、社区筹资与社区卫生服务设施建设1245

第三节 社区卫生服务中的相关法律1245

一、卫生技术人员管理法律1245

二、医疗机构管理条例1247

三、传染病防治法1248

四、母婴保健法1248

五、药品管理法1249

六、医疗事故处理办法1250

第四节 社区卫生服务中的法律防范1251

一、社区卫生服务中的法律问题1251

二、法律问题的防范1252

第十二章 城市社区卫生服务经验借鉴1254

厦门开元区：立足社区建设重构社区卫生服务体制&开元区政府开元区卫生避 皮卫平 郑小英 张国强1254

人人享有卫生保健——社区卫生服务在南京玄武&玄武区社区服务课题组1256

第八篇 城市社区文化建设管理1263

第一章 城市社区文化概论1263

第一节 社区文化的要素、功能与地位1263

一、社区文化的要素1263

二、社区文化的功能1264

第二节 国外社区文化发展状况1265

第三节 我国城市社区文化发展中的问题与趋势1270

一、城市社区文化发展中的问题1270

二、城市社区文化发展趋势1271

第二章 社区文化的理论与实践1272

第一节 社区文化理论探讨1272

一、社区文化的涵义1272

二、社区文化建设的内容1276

第二节 社区文化的实践1280

一、调查研究和制定现划1280

二、体制建设和队伍建设1280

三、确定重点和工作落实1281

第三章 城市社区精神文明建设1284

第一节 城市文明社区建设纲要1284

一、社区与文明社区1284

二、文明社区建设的目标和内容1285

三、文明社区建设的推动力量1289

第二节 城市社区精神文明建设的任务1289

一、城市社区的环境建设1289

二、城市社区的文化建设1290

三、城市社区的教育建设1293

四、城市社区的卫生建设1296

五、城市社区治安建设1298

第三节 社区精神文明建设的探索1299

一、现实意义1300

二、基本原则1300

三、加快运行机制的构建1301

第四章 城市社区文化管理1303

第一节 文明社区指标体系1303

一、文明社区指标体系的构思1303

二、文明社区指标体系的量化标准1304

三、在社区建设实践中，不断完善文明社区指标体系1306

第二节 城市社区文化管理1307

第三节 城市社区文化管理的内容和措施1307

一、制定科学的社区文化发展战略1307

二、加强社区形象建设1308

三、加强社区道德建设1308

四、抓好社区思想政治工作1309

五、搞好社区文化设施的建设和管理1309

六、加强社区文化市场的管理1310

七、搞好科普宣传1311

第五章 城市社区文化建设管理经验借鉴1312

建设文明社区 提高市民素质&——上海市创建文明小区的经验1312

实施“六心”教育，加强青少年思想道德建设&——河北省石家庄市1315

百姓冷暖系心间&——石家庄市谈南路街道1317

彩色周末&——河北省廊坊市1320

在载体上下功夫&——四川省成都市1321

以人为本 拓宽载体&——成都市青羊区白家塘街道1322

为居民办实事办好事&——青岛市四方区1325

把工作做到居民的心坎上&——山东省淄博市和平小区1327

民工学校&——浙江省湖州市1330

文明市民学校&——河南省漯河市1332

小阵地发挥大作用&——武汉市江汉区新华街党校1335

共建一方热土&——大连市中山区桂林街道1337

加强社区文化建设，促进思想政治工作&——合肥市西市区琥珀山庄街道1338

松榆里时兴“低助高”&——北京市朝阳区潘家园街道1341

润物细无声&——北京市西城区月坛街道1343

建设高素质干部队伍，推进社区思想政治工作&——北京市宣武区陶然亭街道1346

建设安居乐业新型文明社区&——上海市闸北区临汾路街道1348

暖人心 稳人心 得人心&——上海市普陀区甘泉路街道1351

研究新情况 寻求新突破&——上海市黄浦区金陵东路街道1354

找准切入点 为群众办实事&——重庆市江北区观音桥街道1357

有的放矢&——重庆市沙坪坝区詹家溪街道1359

抓文明小区建设 促精神文明发展&——川东开发公司大庆村基地1362

支部结对共建文明花&——南京市秦淮区1365

“万家帮”帮万家&——南京市锁金村街道1368

以文化活动室为阵地&——江苏省无锡市南长区1370

必须充分重视社区文化建设&——透视“置信生活方式” 吴野1373

活跃社区文化推进精神文明&——厦门市开元区文化局1376

加强社区思想教育提高市民文明素质&——开元区文明委办公室1378

第九篇 城市社区人口管理1383

第一章 城市社区人口概论1383

第一节 人口在社区中的地位1383

一、人口是城市社区的创建者和发展者1383

二、人口是社区的享有者和管理者1384

第二节 社区人口差异1384

一、城市化水平的差异1385

二、人口自然增长率的差异1385

三、劳动力产业构成的差异1385

四、社区人口收入差异1386

第三节 社区人口规模1386

一、社区人口总量及密度1386

二、社区人口规模类型1386

三、社区人口的适度规模1387

第四节 社区人口素质1387

一、人口预期寿命1388

二、识字率1388

三、犯罪率1389

第五节 社区人口结构1389

一、社区人口的年龄构成1390

二、社区人口的性别构成1391

三、社区人口的职业构成1392

四、社区人口的民族构成1393

五、社区人口的分布1393

第二章 户口管理1395

第一节 户口管理的性质和任务1395

一、户口管理的基本概念1395

二、户口管理的性质1396

三、户口管理的任务1396

第二节 户口登记1397

一、户口登记的概念和作用1397

二、户口登记范围1397

三、户口登记机关1397

四、户口登记的立户原则1398

五、户口登记制度1398

第三节 户口分类管理1400

一、城镇户口管理1400

二、农村户口管理1401

三、边境户口管理1402

四、船舶户口管理1403

五、集体户口管理1404

第四节 户口调查1404

一、户口调查的概念1404

二、户口调查的作用1405

三、户口调查的层次1405

四、户口调查的内容1405

五、户口调查的方法1406

六、户口调查应注意的问题1407

第五节 户口档案1408

一、户口档案的概念1408

二、户口档案的作用1408

三、户口档案的分类1409

四、户口档案的管理制度1410

第六节 户口迁移1412

一、户口迁移的概念1412

二、户口迁移的作用1413

三、户口迁移的原则1413

四、户口迁移的政策1414

五、户口迁移的办理程序1414

第七节 户口统计1415

一、户口统计的概念1415

二、户口统计的作用1415

三、户口统计指标与报表1415

四、户口统计调查1416

五、户口统计资料汇总1416

六、户口统计的工作要求1417

第三章 社区人口管理1418

第一节 社区人口管理概述1418

一、人口管理的构成因素1418

二、人口管理与社区建设的关系1420

三、社区人口管理的战略与方法1420

第二节 城市社区常住人口管理1420

一、加强社区人口数量变动管理，合理调节社区人口的增长1421

二、加强社区人口质量管理，努力提高社区人口的整体素质1422

第三节 流动人口管理1423

一、流动人口管理概述1423

二、流动人口在社会发展中的作用1424

三、加强流动人口管理的意义1425

四、流动人口管理的原则1425

五、流动人口管理的方法1426

六、加强城市社区流动人口管理的对策1427

第四节 重点人口管理1429

一、重点人口管理的作用1429

二、重点人口管理范围1429

三、重点人口管理制度1430

四、重点人口管理方法1432

五、重点人口管理的要求1432

第五节 居民身份证管理1433

一、实行居民身份证的意义1433

二、居民身份证制度1433

三、居民身份证的核查与查验1437

第六节 加强外来人口的管理1438

一、我国外来人口现状及其影响1438

二、我国外来人口管理中的困难与问题1441

三、我国外来人口管理的基本对策1442

第七节 人口信息管理1444

一、人口信息管理的作用1444

二、人口信息卡片的管理1445

三、人口信息卡片的编排1445

四、人口信息卡片的查询1446

第四章 城市社区计划生育工作1447

第一节 计划生育与社区发展1447

一、发挥社区作用，重视社区的建设与发展是计划生育工作改革与发展的方向1447

二、与计划生育有关的社区发展内容1448

三、社区计划生育发展原则1448

四、社区发展与“三为主”、“三结合”的关系1449

第二节 城市社区计划生育工作1449

一、城市社区计划生育工作面临新的挑战1450

二、城市社区计划生育工作的指导思想1451

三、建立适应市场机制要求的社区计划生育管理体制1453

第三节 社区人口与计划生育的目标管理1455

一、计划生育目标管理的产生和发展1455

二、目标管理中存在的问题和不良倾向1457

第四节 加强计划生育基层网络建设1458

一、目前计生基层网络建设存在的问题1458

二、加强基层计生网络建设1459

第五节 社区流动人口的计划生育管理1459

一、正确认识流动人口的生育行为1460

二、树立“权变”管理意识，创造多样的管理经验和管理模式1460

三、流动人口的生育管理1461

第六节 社区发展要以提高妇女地位和降低生育率为中心1463

一、理论框架1463

二、主要内容1464

三、以提高妇女地位和降低生育率为中心的社区发展实施步骤1464

第十篇 城市社区安全管理1471

第一章 城市社区治安管理1471

第一节 社区治安管理概述1471

一、社区治安管理的概念1471

二、社区治安管理组织机构建设1471

三、社区治安管理设施与装备建设1472

四、社区治安管理工作的任务1473

五、社区治安管理工作的范围1474

六、社区治安管理的原则和基本方法1475

第二节 社区社会治安综合治理1477

一、社会治安综合治理的概念1477

二、社会治安综合治理的工作范围和手段1481

三、社会治安综合治理方针的实质1485

四、社会治安综合治理方针的贯彻落实1487

五、加强社会治安综合治理的重要意义1490

六、社会治安综合治理工作的原则1490

七、社会治安综合治理组织机构及职责1491

八、社会治安综合治理工作的指标体系1492

第三节 社区治安防范组织建设1494

一、社区治安防范组织的概念1494

二、社区治安防范组织的设置原则1494

三、社区治安防范组织的基本职责1495

四、治安保卫委员会建设1495

五、保安服务公司建设1502

六、治安联防组织建设1507

第四节 社区治安保卫1510

一、社区治安保卫的性质、任务和职权范围1510

二、社区治安保卫组织机构和人员的配置1512

三、社区治安保卫的主要工作1513

四、社区治安保卫综合治理1516

五、社区治安保卫器材、设施的配备和使用1517

六、治安、刑事案件及其预防1518

七、社区治安案件查破1522

八、配合公安部门开展专项治理工作1524

第五节 社区治安事件的预防和处置1525

一、治安事件的概念和特点1525

二、治安事件的预防1529

三、针对部分社会成员的扭曲心态，重点宣传政策法律1532

四、治安事件的处置1534

第六节 社区治安灾害事故查处1540

一、治安灾害事故的概念特征1540

二、治安灾害事故的分类1541

三、查处治安灾害事故的目的、意义1542

四、治安灾害事故的现场保护1542

五、治安灾害事故的调查1545

六、治安灾害事故的处理1548

第七节 社区治安群众工作1549

一、社区群众工作的概念1549

二、社区群众工作的意义1551

三、社区群众工作的基本要求1553

四、群众工作的内容与方法1554

第八节 社区治安防范1565

一、社区特点和安全社区建设1565

二、社区防范硬件建设和管理1568

三、社区发展与安全社区建设1575

四、加强社区犯罪受害防范1579

五、加强社区犯罪类型防范1592

六、加强社区家庭防范1610

七、加强社区学校防范1627

八、加强社区单位和场所防范1637

第九节 社区治安管理常用文书1649

一、治安应用文书的分类1650

二、治安、保卫部门常用的文书1650