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目录1

“中国海关事务通丛书”总序1

第1章　海关监管ABC2

1.1　海关监管的涵义2

1.2　海关监管的内容3

1.3　海关监管的范围4

1.3.1　海关监管的特定区域4

1.3.2　海关监管的时间范围5

1.4　海关监管的执法依据6

第2章　进出口贸易管制与海关监管10

2.1　进出口贸易管制概述10

2.1.1　我国实行对外贸易管制的意义10

2.1.2　我国对外贸易管制的法律体系11

2.2　我国货物、技术进出口许可管理制度14

2.2.1　进口管理15

2.2.2　出口管理23

2.3.1　对外贸易经营资格管理制度的涵义28

2.3　对外贸易经营资格管理制度28

2.3.2　我国对外贸易经营资格管理制度的发展方向30

2.3.3　出入境检验检疫制度30

2.3.4　进出口货物收付汇管理制度36

2.3.5　贸易救济制度37

2.4　海关监管在我国对外贸易管制中的地位与作用40

2.4.1　海关监管是实现贸易管制的重要手段41

2.4.2　执行贸易管制政策与海关监管方式42

2.5　对外贸易管制下的海关监管范围44

2.5.1　禁止进出口管理44

2.5.2　进出口许可证管理47

2.5.3　自动进口许可证管理51

2.5.4　机电产品进口管理53

2.5.5　纺织品出口配额管理55

2.5.6　出入境检验检疫管理（59）　61

2.5.7　进出口药品管理61

2.5.8　进口废物管理68

2.5.9　濒危物种进出口管理71

2.5.11　化工品首次进境及有毒化学品管理75

2.5.10　民用爆破器材进出口管理75

2.5.12　音像制品进口管理77

2.5.13　敏感物项和技术出口管制80

2.5.14　金、银及其制品进出口管理82

2.5.15　其他货物进出口管理83

2.6　其他特殊进出口货物的贸易管制与海关监管88

2.6.1　出口监管仓库货物88

2.6.2边境小额贸易90

2.6.3　礼品91

2.6.4　贸易往来中的赠送品92

2.6.5　国家或国际组织无偿援助物资93

2.6.6　华侨、港澳台同胞、外籍华人捐赠物资94

2.6.7　进出口货样、广告品95

2.6.8　无代价抵偿进口货物96

2.6.10　租赁贸易98

2.6.11　寄售贸易98

2.6.9　进出口修理货物（97）　98

2.6.12　对外承包工程进出口货物100

2.6.13超期未报、误卸溢卸和放弃的进口货物101

第3章　海关监管场所106

3.1　海关监管场所概述106

3.2.2　虽未设立海关，但经国务院批准的进出境地点107

3.2.3　国家批准设立的特定区域107

3.2.1　设立海关的对外开放口岸107

3.2　海关监管场所的种类107

3.3　国家一类、二类对外开放口岸的设立与审批108

3.3.1　一类口岸108

3.3.2　二类口岸108

3.4　监管场所的设立与审批110

3.4.1　设立监管场所应具备的条件110

3.4.2　设立监管场所的审批程序111

3.5　海关对监管场所的管理112

3.5.1　海关监管场所可以存放的货物112

3.5.3　海关对监管场所的管理113

3.5.2　海关对监管场所的要求（113）　113

3.5.4　科技设备在监管场所的运用116

第4章　进出口货物的监管122

4.1　海关对进出口货物监管的原则122

4.2　海关对进出口货物监管的基本流程123

4.2.1　进出口货物的申报123

4.2.2　进出口货物查验124

4.2.3　进出口货物的放行124

4.3　海关对进出口货物的监管125

4.3.1　一般进出口货物125

4.3.2　暂准进出口货物129

第5章 承运海关监管货物的境内运输工具的监管146

5.1　对承运人的管理146

5.1.1　注册登记及年审147

5.1.2　对承运监管货物的管理要求147

5.2　对境内运输工具的监管148

5.2.1　沿海、沿江驳运船舶148

5.1.3　承运人应承担的法律责任148

5.2.2　集装箱和集装箱式货车150

5.2.3　科技设备在境内运输工具监管中的运151

用151

第6章 进出境运输工具的监管154

6.1　国际贸易运输方式154

6.1.1　海洋运输154

6.1.2　铁路运输155

6.1.3　航空运输156

6.1.4　集装箱运输和国际多式联运157

6.1.5　其他运输方式159

6.2　进出境运输工具的范围161

6.3　对进出境运输工具的监管目的162

6.4　对进出境运输工具的管理制度162

6.5　对进出境运输工具的监管程序164

6.5.1　前期管理164

6.6.1　运输工具舱单的概念165

6.6　进出境运输工具舱单管理165

6.5.3　后续管理165

6.5.2　进出境现场监管165

6.6.2　舱单的递交和电子舱单的传输166

6.7　海关对国际航行船舶的监管166

6.7.1　基本概念166

6.7.2　进出境国际航行船舶的监管167

6.7.3　进出境客货船舶的监管172

6.7.4　国际国内兼营船舶的监管175

6.7.5　其他进出境船舶的监管176

6.7.6　船舶停港期间的监管182

6.8　海关对来往港澳小型船舶的监管186

6.8.1　来往港澳小型船舶的概念186

6.8.2　小型船舶海关监管站186

6.8.3　小型船舶进出境监管基本流程187

6.8.4　小型船舶的监管规定190

6.9　海关对国际民航机的监管194

6.9.1　国际民航机的基本概念194

6.9.3　进境民航机监管195

6.9.2　海关对国际民航机监管的基本规定195

6.9.4　出境民航机监管198

6.9.5　停站期间的监管199

6.9.6　对过境国际民航机的监管202

6.9.7　享受特殊待遇的国际航空器202

6.10　海关对进出境列车的监管203

6.10.1　我国铁路运输国境车站203

6.10.2　进出境列车的种类与组成205

6.10.3　海关对进出境列车监管规定205

6.11　海关对进出境及承运监管货物汽车的监管207

6.11.1　进出境及承运监管货物汽车的范围和种类207

6.11.2　海关对运输企业、车辆及其驾驶员的监管规定207

6.11.3　皇岗海关通道自动化核放系统介绍212

附录1　中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法215

附录2　中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法220

附录3　中华人民共和国海关关于转关货物监管办法228