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导论1

一、选题的界定及依据1

（一）选题的界定1

（二）选题的依据2

二、文献综述3

三、研究方法及写作思路7

（一）研究方法7

（二）写作思路8

四、本书的创新9

第一章 经济权力配置10

一、困境：“执法真空”与执法权的争夺10

二、原因探析：由非经济因素决定的经济权力配置11

三、经济权力本质分析14

四、经济权力配置模式的转变：逐步消除非经济因素的影响17

五、经济权力配置合理模式的实现：以经济因素决定为主21

第二章 反垄断执法权配置的范畴24

一、政府权力介入经济的历史逻辑考证24

（一）政府权力介入的时代背景25

（二）政府权力介入的初始形态：被动地回应27

（三）欢呼与质疑交替并存中的政府权力介入31

（四）政府权力介入的高级阶段：作为实现国家经济职能的经济国家35

二、反垄断执法权的界定38

（一）作为反垄断法实施形式之一的反垄断执法38

（二）反垄断执法权的多重维度42

（三）反垄断执法权的自由裁量：意义、弊端及其限制44

三、权力配置解析49

（一）权力配置的直接目标：实现权力结构的优化49

（二）最终目标：确保国家职能有效实现54

（三）影响权力配置的内部与外部因素58

（四）权力配置涉及利益格局的深刻调整62

四、中国语境下反垄断执法权的配置65

（一）超越反垄断法本身的权力配置66

（二）向反垄断法本质的回归67

第三章 反垄断执法权配置的哲学基础70

一、经济基础对反垄断法及其执法的决定性71

（一）马克思经典作家观点之启示72

（二）李斯特经济思想之现代启示76

（三）当前反垄断执法之社会环境及其对反垄断执法的要求80

（四）反垄断执法社会环境之发展及其对反垄断执法的要求84

二、作为上层建筑的反垄断法及其执法之于经济基础的价值88

（一）反垄断法的价值：竞争秩序与国家经济职能的维度89

（二）反垄断执法的显性价值：创建和维护自由、有序的竞争秩序92

（三）反垄断执法的隐性价值：实现国家的经济职能96

三、反垄断法及其执法发挥价值的“硬件”要件：执法权的科学配置102

（一）执法权的科学配置包括但不限于分权103

（二）执法权配置得科学与否将直接影响反垄断法实施的效果104

（三）反垄断执法权科学配置需注意的几点105

第四章 中国反垄断法执法状况评估107

一、法律实施效果的评估107

（一）法律实施效果评估理论探析108

（二）法律实施效果评估的功能109

（三）法律实施效果评估的实践111

（四）评估法律实施效果的进路113

二、反垄断执法情况分析114

（一）反垄断执法的实际参与主体115

（二）反垄断执法案件分析117

三、垄断案件复杂程度评估140

（一）垄断协议案件复杂程度143

（二）经营者集中案件复杂程度146

（三）滥用市场支配地位案件复杂程度147

（四）滥用行政权力排除、限制竞争案件复杂程度148

（五）总结148

四、反垄断执法机构执法能力评估149

（一）原国家工商总局及地方工商系统反垄断执法能力评估150

（二）商务部执法能力评估153

（三）国家发改委及地方发改委系统反垄断执法能力评估167

五、中国反垄断执法状况评估结论171

第五章 反垄断执法权的横向配置175

一、反垄断执法权分立的“来龙”175

（一）实质意义上的反垄断法的历史发展脉络175

（二）实质意义上的反垄断法的多个执法机构178

二、中国的现实选择——反垄断执法权的横向分权179

（一）横向分权格局的形成179

（二）横向分权形成的历史因素考察181

（三）横向分权形成的部门利益分析183

（四）补救机制——反垄断委员会的设立186

（五）短期内的次优选择190

三、反垄断执法权现行横向配置模式弊端分析191

（一）横向权力配置模式的弊端191

（二）分权还是分工？193

（三）执法定位——政绩导向还是竞争秩序导向？194

（四）分权弊端的个案分析——以对企业合营的规制为例197

（五）反垄断委员会协调功能阙如205

四、反垄断执法权横向配置“去脉”（一）：中期目标207

（一）权力配置模式构建的渐进性与阶段性207

（二）影响制度构建的主要因素考察210

（三）他山之石能否攻玉？219

（四）中期反垄断执法体制的设计构想230

（五）国家市场监督管理总局的成立及对其的回应239

五、反垄断执法权横向配置“去脉”（二）：长期目标241

（一）何为长期目标以及如何确定？241

（二）影响长期目标确立的外部因素考察243

（三）成熟国家地区实践探究246

（四）长期反垄断执法体制设计构想262

第六章 反垄断执法权的纵向配置268

一、央地分权的历史演变269

（一）中国古代央地分权的考察269

（二）中华人民共和国成立以后央地关系探析273

（三）历史的经验与教训278

二、央地分权与国家治理体系280

（一）由商品假冒仿冒行为说开去280

（二）中央与地方关系如何实现现代化？285

三、反垄断执法权的央地分权291

（一）改革前的反垄断执法权央地分权机制292

（二）央地分权体制形成的原因探析297

四、反垄断执法权央地分权模式实效考察300

（一）执法力量与执法任务是否相匹？300

（二）执法效率考察306

五、反垄断执法权央地分权与地方保护主义309

（一）地方保护主义面面观309

（二）地方保护主义之理由是否足够充分？312

六、反垄断执法权纵向配置构想318

（一）中央与地方各自优弊分析319

（二）反垄断执法权纵向配置模式的提出322

简短的总结：反垄断执法权优化配置的实现326

参考文献329

致谢344