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第一章　行政法概述1

第一节　行政法的基本概念｛注意领会｝1

一、行政和行政法的概念1

二、行政法的基本内容2

第二节　行政法的法律渊源｛一般了解｝3

一、行政法的法律渊源的概念3

二、行政法法律渊源的主要种类3

第三节　行政法的基本原则｛理解运用｝4

一、合法行政原则4

二、合理行政原则4

三、程序正当原则5

四、高效便民原则5

五、诚实守信原则6

六、权责一致原则6

第二章　行政组织与公务员8

第一节　行政组织与行政主体｛注意领会｝8

一、行政组织8

二、行政主体9

第二节　行政机关｛重点掌握｝10

一、行政机关的概念和分类10

二、中央行政机关和地方行政机关｛重点掌握｝11

第三节　被授权组织和被委托组织｛不要混淆｝14

一、被授权组织14

二、被委托组织14

第四节　公务员15

一、公务员的概念｛一般了解｝15

二、公务员权利和义务15

三、对公务员的基本管理制度16

第三章　抽象行政行为21

第一节　行政行为｛注意领会｝22

一、行政行为的概念22

二、行政行为的特征22

三、行政行为的内容22

四、行政行为的分类｛一般了解｝23

第二节　抽象行政行为24

一、抽象行政行为概述24

二、法律冲突的解决（立法法）24

三、行政法规25

四、规章和其他规范性文件27

第四章　具体行政行为｛重点掌握｝31

第一节　具体行政行为的定义和分类31

一、具体行政行为的定义31

二、具体行政行为的分类31

第二节　具体行政行为的成立与效力｛重点掌握｝33

一、具体行政行为的成立33

二、具体行政行为效力的种类33

三、具体行政行为的无效、撤销和废止34

第三节　具体行政行为的一般合法要件｛重点掌握｝36

一、有确凿的事实证据36

二、正确适用法律、法规36

三、遵守法定行政程序36

四、没有超越职权37

五、没有滥用职权37

第四节　具体行政行为的一些类型｛不要混淆｝37

一、行政监督37

二、行政征收37

三、行政裁决38

四、行政确认38

五、行政给付39

六、行政奖励39

第五章　行政许可40

第一节　行政许可概述｛一般了解｝41

一、行政许可的概念和特征41

二、行政许可的原则41

第二节　行政许可的设定｛理解运用｝42

一、设定行政许可的原则42

二、行政许可的设定事项42

三、行政许可设定权43

四、行政许可的设定程序43

第三节　行政许可的实施机关｛注意领会｝44

一、行政许可实施主体的资格44

二、行政许可实施主体制度中的创新44

第四节　行政许可的实施程序｛一般了解｝45

一、申请与受理45

二、审查与决定46

三、期限48

四、听证49

五、变更与延续50

六、特别程序51

第五节　行政许可的费用｛一般了解｝52

一、禁止收费原则52

二、法定例外52

第六节　监督检查｛重点掌握｝53

一、对许可机关的监督53

二、对被许可人的监督53

三、行政许可的撤销｛重点掌握｝54

四、行政许可的注销56

第七节　法律责任｛重点掌握｝57

一、行政机关及其工作人员的法律责任57

二、申请人和被许可人的法律责任57

第六章　行政处罚59

第一节　行政处罚的概念和原则｛一般了解｝60

一、行政处罚的概念60

二、行政处罚的原则60

第二节　行政处罚的种类与设定｛重点掌握｝61

一、行政处罚的种类61

二、行政处罚的设定62

第三节　行政处罚的实施机关、管辖与适用｛重点掌握｝63

一、行政处罚的实施机关63

二、行政处罚的管辖与适用63

第四节　行政处罚的决定程序｛重点掌握｝66

一、简易程序（当场决定程序）67

二、一般程序68

三、听证程序｛不要混淆｝69

第五节　行政处罚的执行程序｛重点掌握｝70

一、一般规定70

二、罚款的收缴71

三、行政强制措施72

第六节　治安管理处罚｛一般了解｝73

一、治安管理处罚的概念73

二、治安管理处罚的种类和适用73

三、违反治安管理的行为和处罚73

四、处罚程序74

第七章　行政强制76

第一节　行政强制措施｛重点掌握｝76

一、行政强制措施的概念76

二、行政强制措施的分类76

第二节　行政强制执行｛不要混淆｝77

一、行政强制执行的概念和原则77

二、行政强制执行的种类77

三、行政强制执行的程序78

第八章　行政合同｛一般了解｝80

第一节　行政合同的概念和种类80

一、行政合同的概念80

二、行政合同的种类80

第二节　行政合同的基本制度81

一、行政合同的订立和效力81

二、行政合同的履行81

第九章　政府采购83

第一节　政府采购概述83

一、政府采购的概念83

二、政府采购的总体要求84

第二节　政府采购当事人84

一、采购人84

二、采购代理机构84

三、供应商85

第三节　政府采购方式｛重点掌握｝85

一、公开招标方式85

二、邀请招标方式86

三、竞争性谈判方式86

四、单一来源采购方式86

五、询价方式86

第四节　政府采购程序｛重点掌握｝86

一、招标的程序86

二、竞争性谈判的程序87

三、单一来源采购的程序87

四、询价的程序87

五、履约验收87

六、文件保存87

第五节　政府采购合同88

一、合同订立88

二、合同履行88

第六节　质疑与投诉88

一、询问88

二、质疑89

三、投诉89

四、复议、诉讼89

第七节　监督检查和法律责任89

第十章　行政程序｛一般了解｝90

第一节　行政程序的概念和原则90

一、行政程序的概念90

二、行政程序的原则——当事人参与原则90

第二节　行政程序的基本制度90

一、听证制度90

二、信息公开制度91

三、行政调查制度91

四、说明理由制度91

五、行政案卷制度91

第十一章　行政应急｛一般了解｝92

第一节　行政应急概述92

一、行政应急的概念92

二、行政应急的基本原则93

第二节　行政应急措施93

一、授益性行政应急措施93

二、负担性行政应急措施93

三、限制性行政应急措施93

第三节　行政应急类型94

一、自然灾害行政应急94

二、安全事故行政应急94

三、公共卫生行政应急94

四、经济危机行政应急94

五、社会冲突行政应急94

第四节　突发公共卫生事件应急条例94

一、突发公共卫生事件概述94

二、预防与应急准备95

三、报告与信息发布95

四、应急处理96

第五节　重大动物疫情应急条例97

一、重大动物疫情概述97

二、应急准备97

三、监测、报告和公布97

四、应急处理｛不要混淆｝98

第十二章　对行政的监督和权利救济概述100

第一节　对行政的监督与权利救济的概念和种类｛一般了解｝100

一、对行政的监督的概念和种类100

二、权利救济的概念和种类101

第二节　行政监察｛注意领会｝101

一、行政监察的概念101

二、行政监察机关和监察对象101

三、行政监察机关的职责102

四、行政监察机关的权限103

五、行政监察的程序103

第三节　信访条例｛一般了解｝104

一、信访概述104

二、信访渠道104

三、信访事项的提出104

四、信访事项的受理105

五、信访事项的办理105

第十三章　行政复议｛重点掌握｝107

第一节　行政复议的概念和原则｛一般了解｝108

一、行政复议的概念108

二、行政复议的原则108

第二节　行政复议范围｛重点掌握｝109

一、可以申请行政复议的事项｛不要混淆｝109

二、行政复议的排除事项｛常见错误｝110

第三节　行政复议参加人和行政复议机关｛重点掌握｝111

一、行政复议申请人111

二、行政复议被申请人112

三、行政复议第三人113

四、行政复议机关｛常见错误｝113

五、行政复议机构115

第四节　行政复议的申请与受理｛注意领会｝115

一、行政复议的申请115

二、对行政复议申请的受理115

三、具体行政行为在行政复议期间的执行力｛不要混淆｝116

四、行政复议与行政诉讼的关系｛重点掌握｝116

第五节　行政复议的审理、决定和执行｛注意领会｝120

一、行政复议的审理120

二、行政复议的决定｛理解运用｝121

三、行政复议决定的执行｛理解运用｝124

第十四章　行政诉讼概述128

第一节　行政诉讼的概念和特征｛不要混淆｝128

一、行政诉讼的概念128

二、行政诉讼与民事诉讼的关系｛不要混淆｝129

三、行政诉讼与刑事诉讼的关系｛不要混淆｝129

第二节　行政诉讼法｛一般了解｝130

一、行政诉讼法的概念130

二、行政诉讼法的渊源130

三、行政诉讼法的效力范围131

四、行政诉讼法与行政实体法、行政程序法的关系131

第三节　行政诉讼的基本原则｛一般了解｝131

一、一般原则131

二、特有原则——具体行政行为合法性审查原则131

第十五章　行政诉讼的受案范围｛重点掌握｝132

第一节　行政诉讼受案范围概述｛理解运用｝133

一、行政诉讼受案范围的含义133

二、行政诉讼受案范围的确立方式133

三、行政诉讼受案范围的确定标准133

第二节　应予受理的案件｛重点掌握｝134

第三节　不予受理的案件｛重点掌握｝137

一、国家行为137

二、抽象行政行为138

三、内部行为138

四、法定行政终裁行为138

五、刑事司法行为138

六、行政调解139

七、行政仲裁140

八、行政指导140

九、重复处理行为140

十、对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为142

第十六章　行政诉讼的管辖144

第一节　行政诉讼管辖概述｛一般了解｝144

一、管辖的概念和意义144

二、管辖的种类144

第二节　级别管辖｛不要混淆｝145

一、基层人民法院的管辖145

二、中级人民法院的管辖145

三、高级人民法院的管辖146

四、最高人民法院的管辖146

第三节　地域管辖｛重点掌握｝146

一、一般地域管辖146

二、特殊地域管辖148

三、共同管辖149

第四节　裁定管辖｛一般了解｝150

一、移送管辖150

二、指定管辖150

三、移转管辖150

四、管辖权异议151

第十七章　行政诉讼参加人152

第一节　行政诉讼参加人概述｛一般了解｝153

一、行政诉讼参加人153

二、行政诉讼当事人153

三、行政诉讼代表人153

第二节　行政诉讼的原告｛重点掌握｝153

一、原告的概念153

二、原告的确认｛重点掌握｝155

三、原告资格的转移157

第三节　行政诉讼的被告｛重点掌握｝157

一、被告的概念157

二、被告的确认｛重点掌握｝158

三、被告资格的转移162

第四节　行政诉讼的第三人｛理解运用｝162

一、第三人的概念162

二、第三人的确认163

三、第三人参加诉讼的程序163

第五节　共同诉讼人｛一般了解｝164

一、共同诉讼人的概念164

二、必要共同诉讼人164

三、普通共同诉讼人164

四、集团诉讼165

第六节　诉讼代理人｛一般了解｝165

一、诉讼代理人的概念165

二、诉讼代理人的种类165

第十八章　行政诉讼程序167

第一节　起诉与受理｛理解运用｝168

一、起诉168

二、受理｛一般了解｝170

第二节　行政诉讼的第一审程序｛不要混淆｝172

一、审理前的准备172

二、庭审程序173

三、妨害行政诉讼行为的排除173

四、案件的移送和司法建议173

第三节　行政诉讼的第二审程序｛不要混淆｝174

一、上诉和上诉的受理174

二、上诉案件的审理174

第四节 行政诉讼审判监督程序｛不要混淆｝176

一、审判监督程序的提起176

二、再审案件的审理177

第十九章　行政诉讼的特殊制度与规则｛重点掌握｝178

第一节　行政诉讼证据｛重点掌握｝179

一、行政诉讼证据的概念和种类｛不要混淆｝179

二、举证责任分配和举证期限｛理解运用｝180

三、提供证据的要求｛一般了解｝181

四、调取和保全证据｛理解运用｝184

五、证据的对质辨认和核实｛注意领会｝186

六、证据的审核认定｛理解运用｝187

第二节　行政诉讼的法律适用｛注意领会｝191

一、行政诉讼法律适用的含义191

二、行政诉讼法律适用的规则191

三、行政诉讼法律冲突的适用规则192

四、WTO规则的适用问题193

第三节　行政案件审理中的特殊制度｛理解运用｝193

一、撤诉193

二、缺席判决195

三、财产保全与先予执行196

四、审理程序的延阻196

五、被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理197

六、具体行政行为的停止执行问题198

七、合并审理198

八、行政诉讼附带民事诉讼199

第四节　涉外行政诉讼｛一般了解｝199

一、涉外行政诉讼的概念199

二、涉外行政诉讼的特征199

三、涉外行政诉讼的原则200

四、涉外行政诉讼的法律适用200

第二十章　行政案件的裁判与执行｛理解运用｝201

第一节　行政诉讼的判决、裁定与决定｛重点掌握｝202

一、行政诉讼判决202

二、行政诉讼裁定208

三、行政诉讼决定209

第二节　行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行｛重点掌握｝209

一、行政诉讼的执行209

二、非诉行政案件的执行｛重点掌握｝211

第二十一章　国家赔偿概述215

第一节　国家赔偿｛一般了解｝215

一、国家赔偿的概念215

二、国家赔偿的特征215

三、国家赔偿与近似的概念｛不要混淆｝216

第二节　国家赔偿法｛一般了解｝217

一、国家赔偿法的概念217

二、国家赔偿法的作用217

第三节 国家赔偿责任的构成要件｛重点掌握｝217

一、主体要件——国家机关及其工作人员217

二、行为要件——执行职务行为｛重点掌握｝218

三、损害结果要件219

四、法律要件219

第二十二章　行政赔偿｛理解运用｝220

第一节　行政赔偿概述220

一、行政赔偿的概念220

二、行政赔偿的特征｛不要混淆｝220

三、行政赔偿的归责原则221

第二节　行政赔偿范围｛理解运用｝221

一、侵犯人身权的行为221

二、侵犯财产权的行为222

三、国家不承担赔偿责任的情形222

第三节　行政赔偿请求人和赔偿义务机关222

一、行政赔偿请求人222

二、行政赔偿义务机关223

第四节　行政赔偿程序｛一般了解｝225

一、单独提出赔偿请求的程序225

二、一并提出赔偿请求的程序226

三、行政追偿228

第二十三章　司法赔偿｛一般了解｝230

第一节　司法赔偿概述｛一般了解｝230

一、司法赔偿的概念和特征230

二、司法赔偿的归责原则231

第二节　司法赔偿范围｛重点掌握｝231

一、司法赔偿范围概述231

二、刑事司法赔偿的范围232

三、民事、行政司法赔偿范围233

四、国家不承担赔偿责任的情形234

第三节　司法赔偿请求人和赔偿义务机关｛一般了解｝234

一、司法赔偿请求人234

二、司法赔偿义务机关235

第四节　司法赔偿程序｛一般了解｝238

一、司法赔偿确认程序238

二、司法赔偿处理程序238

三、司法赔偿复议程序238

四、司法赔偿决定程序239

五、司法追偿程序239

第二十四章　国家赔偿方式标准和费用｛一般了解｝240

第一节 国家赔偿的方式｛一般了解｝240

一、金钱赔偿241

二、返还财产241

三、恢复原状241

四、国家赔偿的其他方式241

第二节 国家赔偿的计算标准｛重点掌握｝242

一、人身权损害赔偿的计算标准242

二、财产权损害赔偿的计算标准243

第三节 国家赔偿费用｛一般了解｝245

一、国家赔偿费用的来源245

二、国家赔偿费用的支付与管理245