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导论1

一、研究范围和研究方法2

二、史料与文献4

三、研究综述13

四、研究思路和试图解决的问题21

第一章 清代新疆军府制时期地方官制的建立与发展25

第一节 清朝统一新疆26

一、清初的新疆地方官制26

二、对准噶尔部及回部的战争31

三、清统一初期对新疆的经营35

第二节 军府制时期的伊犁将军39

一、伊犁将军及伊犁将军府的设立进程39

二、伊犁将军的下设机构及职权范围43

三、伊犁参赞大臣53

四、塔尔巴哈台参赞大臣56

第三节 总理回疆事务参赞大臣67

一、从参赞大臣到总理回疆事务参赞大臣68

二、总理回疆事务参赞大臣的设立及驻地的变迁71

三、总理回疆事务参赞大臣所属机构及职权范围75

四、伊犁将军与总理回疆事务大臣的关系77

第四节 乌鲁木齐都统78

一、乌鲁木齐都统的设立79

二、乌鲁木齐都统驻地及附设机构81

三、乌鲁木齐都统的职权范围及地位84

第五节 清统一新疆后的新疆地方官制89

一、军府制时期新疆民政官员90

二、军府制时期的军事职官95

第二章 新疆建省后地方官制的演变104

第一节 新疆建省105

一、新疆的收复105

二、军政系统的重建——善后局107

三、新疆建省110

第二节 甘肃新疆巡抚118

一、甘肃新疆巡抚的设立118

二、甘肃新疆巡抚的职权范围121

第三节 建省前后的伊犁将军125

一、变乱时期的伊犁将军126

二、建省后伊犁将军职权范围的下降129

第四节 甘肃新疆巡抚与伊犁将军的矛盾132

一、甘肃新疆巡抚刘锦棠与伊犁将军金顺的关系133

二、甘肃新疆巡抚刘锦棠与伊犁将军色楞额的矛盾134

三、清末伊犁将军权力的短暂上升137

第五节 新疆建省后的官制140

一、民政管理官员140

二、军事官员设置148

三、官员委署制度的建立153

四、清末新政对新疆官制的改革154

第三章 清代新疆地方职官的群体特征159

第一节 清代新疆官员的选拔159

一、清代新疆官员的出身背景160

二、清代新疆官员的民族构成165

第二节 清代新疆官员的更换169

一、清代新疆官员的任期169

二、清代新疆官员的总体人数及任职时间170

三、清代新疆官员的离职173

第三节 清代新疆对犯罪官员的惩处176

一、乾隆时期对犯罪官员的处罚176

二、嘉庆、道光时期对犯罪官员的处理183

第四节 清代新疆官员的群体特征——以伊犁将军、乌鲁木齐都统、总理回疆事务参赞大臣为例189

一、乾隆时期新疆官员的群体特征189

二、嘉庆至同治时期新疆官员的群体特征191

三、建省后新疆官员的群体特征193

第四章 官制、边吏与清代新疆之变乱198

第一节 官制、边吏与乌什事件199

一、乌什事件爆发的背景199

二、乌什事件爆发的导火索200

三、乌什事件的经过201

四、乌什事件的善后203

第二节 官制、边吏与张格尔之乱207

一、张格尔之乱的先声207

二、张格尔之乱的导火索213

三、张格尔之乱的经过216

四、张格尔之乱的善后218

第三节 从乌什事件和张格尔之乱看清代新疆的官制与边吏222

一、官制与清代新疆之变乱223

二、官吏素质与清代新疆之变乱225

余论231

一、军府制下的伊犁将军与行省制下的甘肃新疆巡抚之比较231

二、从伊犁将军和甘肃新疆巡抚之比较看清代新疆官制变迁234

三、从官制变迁看清廷治疆政策的改变236

四、民初的新疆官制243

参考文献252

附表一军府制时期新疆官制图266

附表二新疆建省后官制表267

附表三伊犁将军年表（1762—1911）268

附表四乌鲁木齐都统年表270

附表五总理回疆事务参赞大臣年表273

附表六甘肃新疆巡抚年表277

后记278