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第1章 导论1

1.1研究背景1

1.1.1问题的提出1

1.1.2基本公共服务地区均等化的意义3

1.2基本公共服务均等化相关概念界定7

1.2.1公共服务7

1.2.2基本公共服务10

1.3文献回顾16

1.3.1国内文献回顾16

1.3.2国外文献回顾23

1.3.3简要评述28

第2章 基本公共服务地区均等化的基本要求和目标30

2.1经济非均衡增长与基本公共服务地区均等化30

2.1.1非均衡增长的长期性30

2.1.2基本公共服务地区均等化的可能性31

2.1.3区域协调发展的新目标33

2.2基本公共服务地区均等化的基本要求34

2.2.1基本公共服务地区均等化的界定34

2.2.2基本公共服务地区均等化的动态性37

2.2.3均等化的标准43

2.2.4地区均等化统筹社会公平和经济效率48

2.3基本公共服务地区均等化有助于社会公平49

2.3.1均等化的公平理论基础49

2.3.2以机会平等实现社会公平51

2.4基本公共服务地区均等化改进经济效率55

2.4.1纠正劳动力资源配置无效率56

2.4.2实现消费均等化59

2.4.3促进区域经济均衡发展74

2.5本章小结79

第3章 我国基本公共服务的地区格局及成因81

3.1基本公共服务地区非均等的演变81

3.1.1地区非均等的历史81

3.1.2改革开放后地区非均等状况85

3.2地方政府财政能力非均等95

3.2.1财政支出结构不平衡95

3.2.2社会性基本公共服务支出比重低98

3.2.3财政收入地区不均等100

3.3地区非均等的原因分析101

3.3.1基本公共服务地区间的起点差距103

3.3.2基本公共服务地区间的过程差距105

3.4地区非均等影响因素实证分析112

3.4.1地区间财政能力差异分析113

3.4.2地方政府财政能力差异模型116

3.4.3实证分析及结果讨论117

3.5基本公共服务地区均等化的国际比较120

3.5.1欧美国家的经验121

3.5.2亚洲国家的经验130

3.5.3对我国的启示133

3.6本章小结136

第4章 完善中央政府转移支付体系138

4.1基本公共服务地区均等化的路径选择138

4.1.1政府供给公共服务的有效条件139

4.1.2政府在地区均等化中的主导作用143

4.1.3均等化的路径选择146

4.2现行转移支付制度分析148

4.2.1改革历程和现状148

4.2.2公共服务均等化效果实证分析156

4.2.3财政努力激励效果分析163

4.3完善转移支付制度的目标164

4.3.1目标与形式的匹配164

4.3.2目标分析及存在的问题166

4.3.3改革的目标模式172

4.4本章小结177

第5章 改善地方政府公共支出偏好179

5.1地方政府是基本公共服务的主要供给者179

5.2明晰地方政府事权和财权182

5.2.1非正式财政收入膨胀182

5.2.2明确公共服务提供责任183

5.2.3增强地方政府公共服务筹资能力185

5.3转变地方政府职能187

5.3.1建设公共服务型财政187

5.3.2以政府职能转变实现支出结构调整188

5.3.3按公共财政要求优化财政支出结构190

5.4完善地方政府政绩考核体系191

5.4.1建立纵向约束机制191

5.4.2改革地方政府政绩考核体系192

5.5本章小结194

第6章 构建多元化公共服务供给方式195

6.1多元主体参与基本公共服务供给196

6.1.1多元主体参与机制196

6.1.2多元主体参与的必要性198

6.2多元主体参与的途径200

6.2.1营利部门的市场供给方式200

6.2.2基本公共服务的自愿供给方式203

6.2.3基本公共服务供给方式的选择206

6.3本章小结209

参考文献211