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第1章 序言1

1.1 监管背景：一种有毒的遗产1

1.1.1 广泛暴露于化学品2

1.1.2 有关化学品影响的数据并不充分3

1.2 “危险废物”和“有毒物质”的定义4

1.2.1 什么是“有毒物质”4

1.2.2 什么是“危险废物”5

1.3 危险废物和有毒物质管理6

1.3.1 管理架构：生命周期方法6

1.3.2 其他监管主题8

第2章 风险和科学不确定性11

2.1 概述11

2.2 普通法对于风险的处理方式13

2.3 监管风险的方法15

2.3.1 风险评估过程16

2.3.2 风险管理：怎样的安全是安全的20

2.4 风险监管的司法反应25

第3章 监管有毒物质的生产和销售27

3.1 概述27

3.2 农药：《联邦杀虫剂、杀菌剂与杀鼠剂法》（FIFRA）28

3.2.1 序言28

3.2.2 什么是“农药”31

3.2.3 登记过程32

3.2.4 登记标准35

3.2.5 终止登记38

3.2.6 报告要求40

3.2.7 执行41

3.2.8 《联邦杀虫剂、杀菌剂与杀鼠剂法》评价42

3.3 农药：州和地方的监管43

3.4 其他化学物质：《有毒物质控制法》45

3.4.1 序言45

3.4.2 什么是“化学物质”46

3.4.3 被监管人员47

3.4.4 测试程序47

3.4.5 对现有化学物质的监管49

3.4.6 对新化学物质的监管54

3.4.7 报告和记录保持要求56

3.4.8 执行57

3.4.9 《有毒物质控制法》评价58

3.5 其他化学物质：州和地方监管59

第4章 监管有毒物质的使用61

4.1 概述61

4.2 消费者保护62

4.2.1 危险物质和消费品：《联邦危险物质法》（FHSA）62

4.2.2 普通消费品：《消费品安全法》（CPSA）63

4.2.3 食品、药品和化妆品：《食品、药品和化妆品法》（FFDCA）65

4.3 雇员保护：《职业安全和健康法》（OSHA）69

4.3.1 职业安全和健康标准70

4.3.2 有毒材料可暴露的限度70

4.4 公众一般保护72

4.4.1 对公众的警示：《应急计划与社区知情权法》（EPCRTKA）72

4.4.2 有毒物质的运输：《危险物品运输法》（HMTA）75

4.5 州监管76

第5章 依据《清洁水法》《清洁空气法》和《安全饮用水法》监管有毒污染物78

5.1 序言78

5.1.1 与其他法律的关系78

5.1.2 有毒污染物的当前释放79

5.2 《清洁水法》对有毒物质的管理80

5.2.1 序言80

5.2.2 历史发展81

5.2.3 当代制度84

5.2.4 评析97

5.3 《清洁空气法》对有毒物质的管理98

5.3.1 序言98

5.3.2 历史发展和概述99

5.3.3 现行规定103

5.3.4 评价113

5.4 《安全饮用水法》对有毒物质的监管114

5.4.1 序言114

5.4.2 历史114

5.4.3 法案的结构116

5.4.4 评价126

5.5 三个法案的共同特征127

5.5.1 联邦和州法律的关系127

5.5.2 监控、记录保留和报告要求129

5.5.3 执行条款129

5.5.4 研究项目和外部咨询小组132

第6章 监管危险废物的处置：《资源保护和恢复法》（RCRA）134

6.1 序言134

6.1.1 “从摇篮到坟墓”的监管134

6.1.2 危险废物统计数据135

6.1.3 历史发展136

6.1.4 与其他法律的关系138

6.1.5 组织结构141

6.2 “危险废物”142

6.2.1 序言142

6.2.2 固体废物145

6.2.3 危险废物156

6.3 对危险废物产生、运输、处理、储存和处置的监管166

6.3.1 对产生者的监管166

6.3.2 运输者的规定169

6.3.3 TSD设施和“土地禁令”的规定172

6.3.4 C节下的州和联邦的关系189

6.4 关于地下存储罐的特殊条款（USTs）192

6.4.1 序言192

6.4.2 基本要素192

6.5 公共和私人执行195

6.5.1 序言195

6.5.2 获得信息195

6.5.3 联邦实施197

6.5.4 公民诉讼205

6.5.5 重叠的州执法所产生的特殊问题209

6.6 关于被选择的州方案的附加条款210

第7章 《综合性环境响应、赔偿和责任法》介绍213

7.1 概述213

7.2 《综合性环境响应、赔偿和责任法》的制定215

7.2.1 背景：拉夫运河（The Love Canal）悲剧215

7.2.2 《综合性环境响应、赔偿和责任法》之前的法规216

7.2.3 最初的法案217

7.2.4 对《综合性环境响应、赔偿和责任法》的修订218

7.2.5 对《综合性环境响应、赔偿和责任法》的司法解释220

7.3 《综合性环境响应、赔偿和责任法》的主要条款221

7.3.1 《综合性环境响应、赔偿和责任法》的关键定义：第101条221

7.3.2 由政府执行的清理：第104条229

7.3.3 政府命令的清理：第106条229

7.3.4 费用收回诉讼：第107条229

7.3.5 超级基金：第111条230

7.4 《综合性环境响应、赔偿和责任法》的未来232

第8章 《综合性环境响应、赔偿和责任法》：由政府执行的清理234

8.1 概述234

8.2 第104条的清理权力235

8.3 确定受污染场所237

8.3.1 由设施题提供的释放报告237

8.3.2 员工“检举”238

8.3.3 公众报告238

8.4 响应计划：国家应急计划（NCP）238

8.5 对场所的评估239

8.5.1 初步评估和现场检查（PA/SI）239

8.5.2 国家优先清单（NPL）241

8.6 对场所的临时性清理：污染清除行动243

8.7 对场所的永久性清理：环境恢复行动245

8.7.1 环境恢复调查和可行性研究（RI/FS）245

8.7.2 环境恢复措施的选择过程247

8.7.3 执行环境恢复措施247

8.8 场所必须清洁到怎样的程度（“怎样的清洁是清洁的”）248

8.8.1 第121条的框架249

8.8.2 美国环保署的回应：九个标准250

第9章 《综合性环境响应、赔偿和责任法》：政府提起的费用收回诉讼253

9.1 概述253

9.2 第107条的责任标准254

9.2.1 一般标准254

9.2.2 什么是“导致响应费用发生”255

9.2.3 谁是“潜在责任方”257

9.2.4 “有责任的”是什么意思273

9.2.5 潜在责任方对什么承担责任276

9.3 抗辩事由和除外责任283

9.3.1 第107条的抗辩事由283

9.3.2 诉讼时效292

9.3.3 《综合性环境响应、赔偿和责任法》的例外293

9.4 执行294

9.4.1 协议294

9.4.2 诉讼300

第10章 《综合性环境响应、赔偿和责任法》：由政府命令的清理301

10.1 概述301

10.2 第106条的责任标准302

10.2.1 一般规定302

10.2.2 “紧急的重大危害”303

10.3 责任抗辩305

10.4 通过行政命令执行306

10.5 通过禁制令执行310

第11章 《综合性环境响应、赔偿和责任法》：由私人主体提起的诉讼312

11.1 依据§107收回响应费用的私人诉讼312

11.1.1 概述312

11.1.2 基本要素317

11.1.3 救济措施320

11.1.4 抗辩323

11.2 依据§113的分摊诉讼324

11.2.1 简介324

11.2.2 提起分摊请求的程序选择327

11.2.3 要素328

11.2.4 抗辩329

11.2.5 分摊331

11.3 公民诉讼335

11.3.1 一般规定336

11.3.2 审查的限制条件337

第12章 依据《资源保护和恢复法》和《综合性环境响应、赔偿和责任法》的其他的危险废物清理选择342

12.1 “紧急的重大危害”诉讼：《资源保护和恢复法》§7003和§7002（a）（1）（B）343

12.1.1 历史和概述343

12.1.2 要素345

12.2 “修复行动”：《资源保护和恢复法》§3004和§3008（h）349

12.2.1 简介349

12.2.2 关键术语350

12.2.3 程序和标准354

12.2.4 临时状态的设施356

12.3 《资源保护和恢复法》和《综合性环境响应、赔偿和责任法》重叠的地方357

12.3.1 管辖权的重叠357

12.3.2 环境恢复选择和限制360

12.3.3 其他相互影响363

第13章 普通法应对危险废物和有毒物质的方法364

13.1 请求和抗辩366

13.1.1 就财产损失提起的诉讼367

13.1.2 人身伤害诉讼376

13.2 因果关系378

13.2.1 简介378

13.2.2 毒性的证据380

13.2.3 暴露途经的证明381

13.2.4 不确定的原告382

13.3 多个被告386

13.3.1 连带责任386

13.3.2 不确定的被告387

13.4 救济措施390

13.4.1 损害赔偿390

13.4.2 衡平救济393

13.5 程序上的应对394

13.5.1 简介394

13.5.2 “多重叉分”395

13.5.3 案件管理命令396

13.5.4 案例合并398

13.5.5 判例案件399

13.5.6 集体诉讼400

第14章 避免对危险物质清理费用的责任403

14.1 概述403

14.2 赔偿和使不承担责任的协议404

14.3 保险405

14.3.1 普通责任保险406

14.3.2 产权保险409

14.3.3 环境损害责任保险410

14.3.4 超额保险410

14.4 破产411

14.4.1 债务人免责411

14.4.2 遗弃设施412