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总序1

第一章 基本概况1

第一节 县制区划1

一、县制沿革1

二、行政区划2

第二节 自然环境3

一、地理环境4

二、自然状况4

三、自然资源4

第三节 人口、家庭与婚姻5

一、人口结构5

二、家庭情况5

三、婚姻情况7

第四节 经济社会发展状况7

一、GDP与财政收入7

二、经济结构8

三、居民收入9

第五节 地域文化9

一、民俗文化9

二、文化设施和文艺团体10

第六节 民族和宗教信仰11

一、民族情况11

二、宗教信仰情况12

第二章 地方政治体系与社会组织13

第一节 中国共产党的地方组织13

一、中共沛县委员会历次代表大会13

二、中共沛县委员会的工作部门17

三、中共沛县委员会的主要工作18

四、政法委员会与社会治安综合治理委员会24

五、乡镇、村党组织27

第二节 县人民代表大会及其常委会27

一、概况27

二、人大及其常委会28

三、组织机构与工作职能30

第三节 县人民政府31

一、概况31

二、机构设置36

三、主要机构职能36

第四节 县政协40

一、历届政协委员会41

二、组织机构42

三、主要工作44

第五节 社会团体与社会组织45

一、沛县总工会45

二、共青团沛县委员会46

三、沛县妇女联合会48

四、沛县工商业联合会49

五、沛县科技工作者协会49

六、沛县文学艺术界联合会50

七、沛县残疾人联合会50

八、社会组织51

第三章 人大及其常委会的职能64

第一节 决定重大事项64

第二节 重要人事任免65

第三节 监督法律实施和“一府两院”的工作66

第四节 乡镇人大工作70

第四章 人民法院72

第一节 历史沿革72

一、清末至民国72

二、新中国成立后至“文革”72

三、改革开放至今72

第二节 机构设置73

第三节 派出法庭76

一、派出法庭的初创与演变76

二、派出法庭的职责范围79

第四节 司法改革与法院建设80

一、贯彻“一五司法改革纲要”80

二、贯彻“二五司法改革纲要”86

三、贯彻“三五司法改革纲要”91

四、贯彻“四五改革纲要”94

第五节 法院的物资保障96

一、经费保障96

二、诉讼费管理97

三、办公场所97

第六节 先进模范97

一、法院历年所获荣誉称号97

二、法院先进模范代表98

第七节 数据与表格98

第五章 人民检察院102

第一节 历史沿革102

第二节 机构设置104

一、内设机构104

二、乡镇检察室（站）105

三、历任领导105

第三节 职务犯罪侦查和预防106

一、反贪污贿赂工作106

二、渎职侵权案件立案及侦查工作109

第四节 审查批准逮捕113

一、审查批准逮捕情况113

二、批捕案例114

第五节 刑罚执行和监所活动监督115

第六节 民事行政诉讼法律监督116

第七节 控告申诉检查的典型案例117

一、冯某某刑事申诉案件117

二、刘某某不服沛县人民法院执行裁决申请监督案118

第八节 信息化与检务公开119

一、信息化建设119

二、检务公开120

第九节 数据与表格120

第六章 行政执法125

第一节 政府法制办公室125

一、概况125

二、法制办主要职能126

第二节 发改委行政权力及法律依据128

第三节 土地、矿产管理行政执法131

一、概述131

二、行政处罚132

三、行政许可135

四、行政确认146

五、行政征收150

第四节 城市建设行政执法151

一、综述151

二、行政处罚151

三、行政许可152

四、行政征收153

第七章 公安工作162

第一节 历史沿革和基本情况162

一、历史沿革162

二、基本情况164

第二节 刑事侦查164

一、刑事受立案程序165

二、刑事强制措施170

三、移送起诉171

四、内部分工171

第三节 治安管理172

一、维护社会稳定172

二、公共场所管理173

三、特种行业管理173

四、危险物品管理174

五、治安事件查处和查禁黄赌娼毒174

六、经济文化部门保卫174

七、社会治安防控体系建设175

第四节 户籍管理176

一、管理制度176

二、常住人口管理176

三、非常住人口管理177

四、身份证管理177

第五节 经费保障178

一、概况178

二、2013年、2014年经费保障情况178

三、人员经费保障情况180

四、公用经费保障情况180

五、业务装备经费保障情况180

第八章 司法行政和法制宣传182

第一节 基本情况182

一、司法局的机构设置182

二、历任领导183

第二节 法律服务机构184

一、基层司法所184

二、律师事务所184

三、法律服务所184

四、公证处185

五、法律援助中心185

第三节 特殊人群管理185

一、安置帮教186

二、社区矫正工作186

三、社区矫正人员管理188

四、矫正对象救助机制和安全监管189

第四节 乡镇司法所建设191

一、司法所的编制191

二、司法所的建设192

第五节 普法教育与法治文化建设193

一、历次五年普法与法治文化的推进193

二、人民调解中的法制宣传201

第六节 数据与表格204

第九章 土地制度207

第一节 历史沿革及管理机构207

第二节 土地资源概况210

一、土地资源种类及面积210

二、土地登记确权210

三、土地纠纷的调处211

第三节 用地管理概况211

一、土地征收211

二、土地出让214

第四节 宅基地管理215

一、宅基地管理现状215

二、宅基地确权发证215

三、宅基地用地退出机制215

第五节 土地的修复利用217

一、概况217

二、开发大沙河218

三、复垦采煤塌陷地218

四、开发利用湖滩低洼地218

五、复垦闲置废弃土地219

第六节 查处土地违法220

第十章 经济管理221

第一节 宏观经济管理221

一、管理机构221

二、经济管理职能226

第二节 市场管理230

一、管理机构230

二、企业登记管理232

三、市场秩序管理234

四、物价管理236

五、消费者权益保护239

六、质量安全管理240

第三节 交通运输管理241

一、管理机构和职能配置241

二、执法单位242

三、主管领导与执法队伍244

四、执法体制改革244

五、执法队伍的准入、退出机制245

六、执法队伍的能力建设245

七、执法队伍的信息化建设246

八、数据与表格246

第十一章 社会管理252

第一节 社会团体管理252

一、管理机构的历史沿革252

二、主要管理措施254

第二节 城市管理261

一、城市管理机构的沿革261

二、机构设置、人员编制和主要职责262

三、城市管理适用的主要法规与规章264

四、涉及民生的城市管理工作266

第三节 城市建设管理269

一、管理机构的历史沿革269

二、住房建设管理272

第十二章 法治建设的改革与探索275

第一节 社会管理综合服务中心275

一、概况275

二、运行机制275

三、职能范围277

第二节 行政执法与刑事司法衔接机制283

一、概况283

二、工作机制283

第三节 司法民主的制度性实践284

一、人民陪审员制度的发展与完善284

二、人大代表、政协委员旁听评议庭审制度285

三、特邀审判监督员制度286

第四节 司法公开的进程286

一、审判流程公开286

二、裁判文书公开287

三、执行信息公开287

四、互联网建设与法院开放日288

第五节 司法便民的理念与探索288

一、巡回审判288

二、诉讼服务中心288

三、司法服务站289

第六节 检调对接机制289

一、办案机构289

二、工作流程290

第七节 检察工作监督体系290

一、纪律检查与行政监督290

二、案件管理监督291

三、人民监督293

第十三章 重要法治事件和典型案例297

第一节 湖田纠纷的解决297

第二节 典型案例299

一、运用检调对接机制处理轻微刑事案件299

二、未成年人犯罪案件300

三、相对不起诉案件301

四、长期信访调解息诉案件301

五、刑事被害人救助案件302

第十四章 乡村治理调查专题303

第一节 杨屯镇西姚桥村303

一、基本情况303

二、发展现状303

三、村治结构304

四、村社事务306

五、文化教育、计划生育等其他事务307

六、土地事务308

第二节 沛城镇任庄村310

一、基本情况310

二、村治结构311

三、土地流转313

四、新农村建设316

五、总结318

第三节 安国镇吴庙村319

一、基本情况319

二、村治结构319

三、经济结构322

四、纠纷解决机制323

五、村社事务323

后记337