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第一章 了解民告官1

第一节 老百姓能不能告官1

案例：张先著诉安徽省芜湖市人事局剥夺其担任国家公务员资格案1

第二节 民告官的途径2

一、行政复议3

二、行政诉讼4

三、行政赔偿4

案例：常可生诉侯马市公安局行政赔偿案5

四、刑事赔偿6

案例：杜培武申请昆明市公安局、检察院、法院再审改判无罪刑事赔偿案6

五、司法赔偿7

案例郭祯祥等申请蕲春县人民法院违法拘传司法赔偿案7

第二章 哪些事能告官9

第一节 如何区分具体行政行为与抽象行政行为9

案例：胡某诉北京市延庆县人民政府违法拆迁案10

第二节 能告官的事11

一、行政处罚11

案例：倪某不服某公安分局交警支队行政处罚决定案12

案例：石某不服泸州市公安局纳溪分局行政拘留决定案13

二、行政强制15

案例：粟国平等不服浏阳市工商局行政强制措施案16

案例：薛某诉某区建设委员会强制拆迁案17

三、行政裁决18

案例：康水钧不服厦门市土地房产管理局房屋拆迁裁决案18

四、行政确认19

案例：陈某不服某区劳动和社会保障局工伤认定案20

五、行政登记21

案例：黄泰容不服泸州市人民政府颁发房屋所有权证案21

六、行政许可23

案例：北京某公司不服某区环境保护局撤销环保许可案24

七、行政合同25

案例：董某诉延庆县大庄科乡政府行政合同案25

八、行政奖励与行政允诺27

案例：李某诉某区工商分局支付举报奖金案27

九、行政给付28

案例：赵某等诉当阳市玉阳办事处、两河镇人民政府不依法支付优待金案28

十、行政补偿28

案例：卫星村、禾二村等不服五华县人民政府征地行政处理案29

十一、行政征收30

案例：陈某诉乡政府违法征收税费案31

十二、行政公开31

案例：杨某不服上海某规划和土地管理局政府信息公开案31

第三节 不能告官的事32

一、没有行政权的机关作出的行为32

案例：赵某不服某部队驻扎演习案32

案例：吴某申请嘉定区公证处撤销公证书案33

二、司法机关作出的行为33

案例：李某不服某市公安局监视居住案33

三、行政事实行为34

案例：万某不服某县工商局通知案34

第三章 如何通过行政复议获得救济35

第一节 哪些争议可以申请复议35

一、可以申请复议的行政行为35

二、不能申请行政复议的事项38

第二节 什么时候一定要先复议再诉讼39

案例：S公司不服P市政府颁发国有土地使用证案39

案例：S公司不服P市政府撤销国有土地使用证案40

第三节 什么时候经过复议就不能诉讼了42

案例：红星村不服某省政府确认土地所有权案42

一、选择终局型42

二、复议终局型43

第四节 请在法定期限内提出复议申请44

一、申请期限44

二、申请期限的起算点44

案例：唐玉林等人不服国土资源部不予受理行政复议申请案45

三、如何计算行政不作为的申请期限46

四、复议申请期限能否延长47

案例：兰州铁路分局申请撤销国有土地使用证案47

五、复议前置案件的申请期限48

第五节 谁可以提出行政复议申请48

第六节 如何确定被申请人和复议机关50

一、如何确定被申请人50

二、如何确定复议机关51

第七节 复议机关不予受理怎么办54

一、受理阶段的审查事项54

二、审理阶段的处理55

三、对不予受理的救济56

第八节 申请人的权利和义务57

一、申请停止执行原具体行政行为的权利57

案例：某单位申请停止执行处罚决定案57

二、申请听证的权利57

三、查阅有关材料的权利58

四、进行鉴定的权利58

案例：杨某不服区公安分局行政处罚案58

五、撤回申请的权利59

六、和解的权利59

七、提出行政赔偿的权利60

八、在行政复议期间执行被申请人作出的具体行政行为的义务60

九、行政复议机构认为需要申请人协助调查取证的，申请人应当予以配合61

第九节 行政复议有没有证据规则62

一、被申请人对具体行政行为的合法性、合理性承担举证责任62

二、被申请人在复议过程中不得向申请人和其他人收集证据62

三、申请人应承担哪些举证责任63

四、行政复议机构具有调查取证权64

第十节 行政复议的审理期限有多长64

一、一般案件的审理期限64

二、导致审理期限延长的原因65

第十一节 行政复议的中止和终止有何不同66

一、导致行政复议中止的原因66

二、导致行政复议终止的原因67

第十二节 行政复议的结果有哪几种68

一、维持决定68

二、限期履行决定69

三、撤销决定70

四、变更决定71

五、确认违法决定72

六、给予行政赔偿的决定72

七、驳回申请决定73

八、调解书73

九、责令被申请人限期重新作出具体行政行为的适用74

第十三节 行政复议如何履行74

一、被申请人的履行74

二、申请人与第三人的履行75

第十四节 如何对抽象行政行为进行审查75

第四章 如何打好行政诉讼76

第一节 对哪些行政行为可以起诉76

一、可诉的行政争议76

案例：赵C不服鹰潭市公安局月湖分局不予换发二代居民身份证案79

二、不可诉的行政争议80

第二节 如何确定诉讼请求82

一、请求法院撤销或者部分撤销具体行政行为82

二、请求法院撤销行政复议决定83

三、请求法院判决被告在一定期限内履行法定职责83

四、请求法院确认具体行政行为违法或者无效83

五、请求法院判决变更行政处罚84

六、请求行政赔偿84

七、请求法院一并审理民事争议84

第三节 谁可以作为原告85

一、如何确定原告主体资格85

二、原告资格的转移85

案例：冯彩云不服北京市公安局收容导致其子失踪案86

第四节 如何确定被告86

第五节 选择法院的技巧88

一、如何确定地域管辖88

案例：金其勇不服上海市劳动教养委员会劳动教养决定案89

二、如何确定级别管辖91

案例：现代沃尔公司不服财政部行政不作为案92

三、利用现有规则选择更有利的法院管辖94

第六节 如何确定起诉期限95

一、一般期限95

二、特殊期限95

三、起诉期限的起算和最长保护期限95

案例：李某不服某县公安局行政处罚案95

案例：张晨、张翰不服某市政府强制拆迁案96

案例：刘超等65人不服新泰市教育局行政不作为案97

四、起诉期限的延长98

第七节 法院不予受理该如何补救99

一、采取补救措施99

二、提起上诉99

三、向上级法院起诉99

四、提出申诉99

第八节 行政诉讼的证据规则100

一、行政诉讼证据的种类100

二、行政诉讼的举证责任101

三、证据的证明效力104

四、其他认定证据和事实的规则104

第九节 原告方如何获取证据106

一、从自己保存的材料中寻找证据106

二、查阅案卷材料，收集证据106

三、向有关单位或个人调查、收集证据106

四、通过行政复议收集证据107

五、申请鉴定机构进行鉴定107

六、申请法院调查取证107

七、申请法院保全证据108

八、申请公证机构保全证据108

九、申请证人出庭108

十、申请专业人员出庭108

第十节 行政诉讼一审的程序109

一、一审的审理期限是多久109

二、诉讼期间具体行政行为是否能停止执行109

三、原告可以撤诉吗110

四、法院能否进行调解111

五、开庭的程序是怎样的111

六、如何申请回避113

七、如何申请先予执行和财产保全113

八、当事人不到庭怎么办114

九、何时会中止诉讼114

十、何时会终结诉讼115

第十一节 法庭举证、质证技巧115

一、原告举证方法和技巧115

二、原告质证的方法和技巧119

第十二节 法庭辩论技巧124

一、分析案件焦点，准备辩论提纲125

二、如何调适心理125

三、辩论语言的运用126

四、如何赢得法官的共鸣126

第十三节 一审的判决结果128

一、法院何时会判决维持原具体行政行为128

案例：朱某不服昆明市公安局交通行政处罚案128

二、法院何时会作出撤销判决129

案例：李某不服蕉城公安分局行政处罚案129

三、作出撤销判决会造成其他损失的，法院应怎样处理130

四、对于行政不作为案件，法院会怎样处理131

五、法院有无权力直接变更具体行政行为131

六、为何法院会驳回原告诉讼请求131

七、法院何时会作出确认判决132

案例：张晖诉上海市闵行区交通行政执法大队行政处罚案132

第十四节 二审注意事项133

一、找到一审判决的问题133

二、如何撰写上诉状134

三、如何提出上诉135

四、二审的程序是怎样的135

五、二审中的证据规则136

六、二审的裁判结果有哪些137

第十五节 判决怎样执行138

一、应向哪个法院申请强制执行138

二、申请人民法院强制执行应符合哪些条件138

三、生效具体行政行为的权利人能否申请人民法院强制执行139

四、法院会采取哪些强制执行的措施139

第十六节 如何申请再审140

一、确定再审的理由140

案例：夏某不服江苏省徐州市建设局颁发住宅竣工验收合格证书案141

二、选择合适的申诉途径144

三、再审的程序145

第五章 怎样获得行政赔偿147

第一节 哪些情况可以获得行政赔偿147

一、侵犯人身权的行政赔偿147

二、侵犯财产权的行政赔偿148

三、不予赔偿的情况148

案例孙某诉某镇政府人身损害行政赔偿案148

案例：王某诉某市看守所失职造成李某自杀身亡行政赔偿案149

第二节 谁可以请求赔偿150

一、如何确定求偿主体150

二、求偿主体资格的转移150

案例：夏志强诉某市公安机关暴力逼供造成刘某死亡行政赔偿案150

第三节 谁应当承担赔偿责任151

一、确定赔偿义务机关的基本原则是什么151

二、两个以上行政机关共同侵权时，谁承担赔偿责任151

三、法律、法规授权的组织侵权，谁承担赔偿责任152

四、受行政机关委托的组织或者个人侵权，谁承担赔偿责任152

五、赔偿义务机关被撤销后，谁承担赔偿责任152

六、对经过复议的侵权行为，谁承担赔偿责任152

七、对法院强制执行具体行政行为侵权，由谁承担侵权赔偿责任152

第四节 如何计算赔偿数额153

一、人身权受到侵害时能获得多少赔偿153

二、财产权受到侵害时能获得多少赔偿156

三、能否要求赔礼道歉157

第五节 对违法具体行政行为申请赔偿的途径和程序157

一、如何通过行政复议获得赔偿157

二、如何通过行政诉讼获得赔偿158

三、向赔偿义务机关要求赔偿158

四、向法院单独提出行政赔偿之诉159

第六节 对行政事实行为侵权提出赔偿的途径和程序160

一、向赔偿义务机关申请赔偿160

二、向人民法院提出行政赔偿之诉161

第七节 如何打行政赔偿之诉161

一、行政赔偿之诉的受案范围162

二、如何确定管辖法院162

三、起诉应符合哪些条件163

四、行政赔偿之诉能不能调解164

五、原、被告需要提供哪些证据165

六、法院如何作出裁判166

七、其他需要注意的规定167

第六章 如何获得刑事和司法赔偿168

第一节 哪些情况可以获得刑事和司法赔偿168

一、刑事赔偿范围168

案例：温某请求某市公安局国家赔偿纠纷案169

案例：石某申请兴宁市人民检察院错误逮捕赔偿案170

案例：张某因再审改判无罪请求刑事赔偿案171

案例：付某因监管人员使用暴力造成伤害请求赔偿案172

案例：林某请求金华市中级人民法院错误追缴赔偿案174

二、司法赔偿范围175

案例：武某请求衡东县人民法院违法司法拘留赔偿案175

案例：苏某诉钦南区人民法院违法解除财产保全申请国家赔偿案176

案例：孙英、刘翠凤因房产被错误执行申请国家赔偿案179

三、不予赔偿的情况180

案例：王太俊请求方城县人民检察院国家赔偿案180

第二节 如何确定赔偿义务机关182

一、如何确定刑事赔偿义务机关182

二、如何确定司法赔偿义务机关183

第三节 申请刑事和司法赔偿的程序是什么183

一、向赔偿义务机关申请183

案例：赵作海再审改判无罪案183

二、赔偿义务机关应如何处理184

三、如何申请复议184

四、不服复议决定怎么办185

五、如何进行申诉186

附录188

附录1：民告官必备法律法规和司法解释188

中华人民共和国行政许可法（2003.8.27）188

中华人民共和国行政处罚法（1996.3.17，2009.8.27修正）198

中华人民共和国行政复议法（1999.4.29）205

中华人民共和国治安管理处罚法（2005.8.28）212

中华人民共和国行政诉讼法（1989.4.4）226

信访条例（2005.1.10）234

附录2：民告官诉状模板241

行政起诉状（对拘留、罚款行政处罚不服）241

行政起诉状（对扣押行政强制措施不服）243

行政起诉状（对强制限制人身自由不服）244

行政起诉状（对关押、收容审查行政强制措施不服）245

行政起诉状（对侵犯经营自主权不服）246

行政起诉状（要求履行法定职责）247

行政起诉状（对房屋违法过户不服）248

行政起诉状（对工伤认定不服案）249

行政起诉状（政府强制拆迁）250

附录3：国家赔偿索赔流程图252

行政赔偿流程图252

刑事赔偿流程图253

民事、行政司法赔偿流程图254

附录4：民告官流程图255

民告官流程图（一审）255

民告官流程图（二审）256