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导言1

第一章　选民与代表18

第一节　选民与代表的概念解析18

一、人民、公民与选民18

二、选民的概念解析23

三、代表的概念解析27

第二节　选民与代表关系的五种模型30

一、委托-代理模型31

二、选举-代议模型42

三、抽样-微体模型50

四、统制-象征模型53

五、选民团体-国家机关转移模型54

第三节　选民与代表关系的两个宪政原则55

一、对立平衡的民主体系56

二、社会本位主义的制度精神61

三、以参政权保障受益权63

第四节　选民与代表关系的制度中轴65

一、民主集中制解析66

二、人民代表大会制的内在属性73

三、政治制度的中轴75

第二章　直接授权与代表权源84

第一节　公权授受的经典理论与先期实践86

一、公权授受的经典理论86

二、公权授受的先期实践91

第二节　公权授受的法律框架98

一、《宪法》对公权授受的基本定位98

二、《选举法》对公权授受的承载110

三、《组织法》和《代表法》对公权授受的规定130

第三节　直接授权的把关程序135

一、换届选举的梯度管理架构135

二、选举规划与选务人员培训141

三、选区划分与代表名额分配145

四、选民登记与资格审查153

五、代表候选人的结构与投票选举159

六、选举把关体系的架构分析169

第三章　间接授权与代表权源176

第一节　建构间接选举制度的路线图177

一、间接选举的结构与功能179

二、干部型代表的选任体系181

三、党组和党员对党委负责制183

第二节　省级人大代表的选举185

一、阶梯型民意间接代理架构186

二、省级代表的多重代理源流189

三、代表候选人的组织掌控体系190

第三节　全国人大代表的选举192

一、届际传承型授权架构193

二、代表名额的定制准则195

三、代表的身份构成分析201

四、政党权威和代表选举的多重组织架构205

第四章　权力行使与代表履职208

第一节　代表履职的原理与法规208

一、民意的“二次表达”形式208

二、代表不同利益的辩护与质疑210

三、代表履职的法理依据213

第二节　代表与会履职和选民的关系219

一、代表议案的来源与选民的关系222

二、代表议案的处理程序229

三、代表建议的来源与选民的关系239

第三节　代表调查、视察与选民的关系245

一、调查研究的理论传统与法理分析246

二、人大调研与民意表达253

三、视察制度的来源及法理分析254

四、人大视察与选民的关系257

第四节　人大信访制度与选民的关系259

一、信访制度的源流及法理逻辑261

二、信访制度与选民的关系269

三、重构民意流通的信访渠道271

第五章　权力制约与代表轮替278

第一节　监督和罢免的源流279

一、监督和罢免的理论源流279

二、监督和罢免的法理发展286

第二节　监督链的特性分析290

一、选民监督的两个客体290

二、法定监督程序缺位292

三、监督体系的系统性失灵294

第三节　罢免的制度困境297

一、选举权与罢免权不对等298

二、选民罢免代表的程序障碍300

三、选举单位罢免代表的制度设置305

第六章　多重代理309

第一节　多重代理的制度绩效309

一、多重代理的制度网络309

二、多重代理的制度绩效分析313

三、多重代理的工具依赖316

第二节　民意代理关系的重构320

一、民意代理的理想模型320

二、民意代理关系的重构323

三、制度创新与代理关系再造328

图表索引332

参考文献333

后记348