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导论：现代服务政府与制度创新1

一、政府职能的历史考察1

二、现代服务政府的基本理念5

三、现代服务政府与制度创新8

第一编 效能政府19

第一章　政府绩效评估制度19

一、美国政府绩效评估的兴起及原因20

二、美国政府绩效评估制度22

三、美国政府绩效评估对我国政府绩效评估的借鉴31

第二章　电子政务制度34

一、美国电子政务的发展盛况35

二、美国电子政务法律体系36

三、美国电子政务立法对我国的启示43

第三章　行政计划制度46

一、行政计划的基本理论46

二、行政计划基本程序50

三、对我国行政计划制度建立、完善的建议58

第四章　行政指导制度62

一、行政指导的基本涵义和特征62

二、各国行政指导的兴起与发展65

三、各国行政指导制度的主要内容68

四、西方国家行政指导制度对完善我国行政指导制度的启示75

第五章　行政合同制度85

一、行政合同的定义及作用85

二、西方国家行政合同法律制度89

三、外国行政合同制度对完善我国行政合同立法的启示95

第二编 民主政府103

第六章　行政公开制度103

一、国外行政公开制度的兴起和发展103

二、国外行政公开制度的主要内容105

三、我国行政公开制度的缺陷及完善我国行政公开制度的对策112

第七章　行政听证制度115

一、听证的涵义和种类115

二、国内外行政听证制度比较120

三、我国行政听证制度的缺陷及其完善128

第八章　行政民主法制化135

一、行政民主及行政民主法制化的含义135

二、行政民主法制化的内容138

第三编 法治政府153

第九章　行政程序规制与法治政府构建153

一、西方国家行政程序立法的历程153

二、行政程序法制化价值分析157

三、我国行政程序立法与法治政府构建161

第十章　行政处罚制度168

一、行政处罚的内涵和特征168

二、行政处罚法的主要内容169

三、行政处罚法存在的缺陷及其完善174

第十一章　行政许可制度188

一、行政许可的概念和基本原则188

二、行政许可的设定192

三、行政许可的制度创新199

四、《行政许可法》实施中存在的问题及原因205

五、《行政许可法》实施中存在问题的对策211

第十二章　行政强制制度213

一、行政强制的涵义213

二、行政强制制度的主要内容215

三、各国和地区行政强制制度对我国行政强制立法的启示224

第十三章　行政协助制度229

一、行政协助的概念及种类229

二、目前我国行政协助制度存在的问题及其研究意义232

三、国内外行政协助的主要内容238

四、行政协助的两种特殊模式242

五、完善我国行政协助制度的立法建议248

第四编 责任政府257

第十四章　行政问责制257

一、行政问责制的含义257

二、我国香港和西方国家的行政问责制260

三、我国行政问责制的现状与问题266

四、行政问责制的法制建构270

第十五章　行政权运行的监督和制约280

一、加强对行政权运行监督和制约的根本原因280

二、行政权运行的基本原则282

三、加强对行政权运行监督和制约的基本途径285

第十六章　违法行政行为的法律责任293

一、行政行为的无效、撤销和补正的含义293

二、无效、撤销和补正制度的理论基础296

三、国内外行政程序法中有关无效、撤销和补正制度的规定299

四、国内外无效、撤销和补正制度对我国确立相关制度的启示303

参考文献306

后记311