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第一章 绪论1

第一节 建制镇发展现状1

一、建制镇的政策界定1

二、建制镇在我国城乡结构中的意义2

三、我国建制镇建设总体情况6

第二节 深入开展快速发展建制镇研究是必然趋势9

一、建制镇是推进新型城镇化的重要战场9

二、建制镇类型分化与快速发展建制镇涌现12

三、快速发展建制镇亟待政策规划引导18

四、开展研究的必然性与目的性21

第三节 开展快速发展建制镇深入研究的目的与意义22

一、研究的目的22

二、研究的意义23

第四节 本书主要内容24

一、快速发展建制镇的识别方法25

二、快速发展建制镇的规划引导26

第二章 快速发展建制镇定量识别28

第一节 定量识别评价指标选择28

一、我国建制镇发展数据现状情况28

二、现有建制镇发展评价指标综述30

三、全国建制镇建设单指标差异分析41

四、全国建制镇建设指标选择51

第二节 定量识别过程与结果54

一、定量分析过程54

二、计算结果解读71

第三章 快速发展建制镇发展机制与动因74

第一节 建制镇分类74

一、按职能分类74

二、按区位分类75

三、多因子叠加分类75

四、其他分类方法75

五、小结76

第二节 快速发展建制镇的发展机制77

一、交通区位主导机制78

二、工业化城镇化互动机制78

三、政府投资驱动机制79

四、市场因素自发机制80

第三节 快速发展建制镇的发展动因80

一、产业推动型80

二、旅游带动型81

三、电子商务型81

四、交通枢纽型82

五、资源带动型83

六、综合发展型84

第四节 快速发展建制镇的典型分类85

第四章 快速发展建制镇建设特征与需求86

第一节 快速发展建制镇的一般特征与问题86

一、产业专业化程度提高，经济总量快速提升86

二、产业空间需求增加，用地规模控制难度大87

三、功能布局失调、建设失序，用地权属复杂87

四、区域交通穿境而过，镇区路网连通度偏低88

五、公共设施落后于经济发展，文化场所缺失89

六、传统风貌受冲击，新旧区空间形态不协调90

七、生产经营缺少污染监管，生态环境代价高90

第二节 典型建制镇案例分析与特征问题91

一、临近园区和工业型专业建制镇91

二、旅游度假型建制镇94

三、商贸交通型建制镇97

四、电子商务型建制镇99

第三节 快速发展建制镇的规划建设需求101

一、规模合理预测，适地弹性调整101

二、底线要素控制，开放结构布局103

三、提高设施配置，推动城镇升级104

四、对外交通高效，慢行交通舒适106

五、加强空间设计，塑造风貌特色107

六、推进体制创新，提升管理能力108

第五章 快速发展建制镇规划编制109

第一节 快速发展建制镇规划导则109

一、编制目的109

二、指导思想109

三、编制原则110

四、内容构成112

第二节 镇域空间布局规划编制114

一、发展战略目标114

二、镇域空间格局116

三、镇村体系118

四、综合支撑体系120

第三节 产业发展指引的编制内容124

一、产业发展定位124

二、产业发展策略125

三、产业空间布局127

第四节 镇区建设规划的编制内容129

一、用地布局管理129

二、居住空间管理131

三、商业空间管理133

四、生产空间管理134

五、公共设施配置管理135

第五节 风貌规划的编制内容137

一、外部环境修护137

二、整体格局控制137

三、街坊与街巷空间组织139

四、建筑形态引导140

五、绿地广场建设141

第六节 产镇融合规划的编制内容142

一、产镇融合现状判断142

二、产镇融合发展路径选择144

三、产镇融合规划措施145

第七节 棚户区改造规划的编制内容148

一、确立棚户区改造总体思路148

二、制订棚户区改造阶段性资金平衡方案150

三、研究提出安置方式与补充标准150

四、提升棚户区改造的质量与风貌151

第八节 近期建设安排的编制内容152

一、编制近期建设项目库152

二、编制近期任务分解表与年度计划152

三、制订近期建设实施保障措施153

第六章 规划实施管理与保障155

第一节 建制镇开发边界划定管控155

一、建立管理监管机制155

二、搭建数据共享平台155

第二节 弹性管理155

一、编制阶段性规划实施方案155

二、赋予规划实施更大的权力156

第三节 弹性管理的保障制度157

一、强有力的制度推行157

二、专业化的管理团队157

三、全方位的宣传和公众参与157

参考文献159

附录161

快速发展建制镇规划编制技术措施（草案）161

一、总则161

二、快速发展建制镇规划的编制要求162

三、镇域空间布局的编制内容162

四、产业发展指引的编制内容164

五、镇区建设规划的编制内容164

六、风貌规划的编制内容165

七、产镇融合规划的编制内容166

八、棚户区改造规划的编制内容166

九、近期建设安排的编制内容167

十、快速发展建制镇规划的成果要求167

十一、附则168