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第二版序言1

导言1

序言1

第一部分　理论第1章　关于预算过程的比较理论　3

定义：预算服务于多种目的　3

模型：预算关系的简化模式　5

变量：规模、财富和预期性　9

政治结构　14

政治文化　16

富国为什么可能不确定　18

第二部分　过程第2章　富国和确定性（不确定性）：美国联邦政府　23

预算倡议者与国库管理者：20世纪50年代初至70年代初　24

计算和调整　26

1974年预算改革法案颁布前的国会权力　28

1974年的预算改革法案，1974年及之后　29

新游戏规则　30

扣押权的控制　31

预算执行过程　34

预算过程中是否有增加支出的偏见　39

调解与激进的改革　40

第3章 由定性分析转入定量模型分析　43

初始模型　44

原始数据的检验结果　48

异常情况　50

扩展模型　54

对比初始模型检验扩展模型　56

探讨环境对各部门的影响　59

渐进主义、协调和按比例削减预算　61

预算与经济　65

长期：回顾熊彼特、米塞斯和哈耶克的观点　68

第4章　信任、公断和均衡：英国、法国和日本的预算　71

相互信任　72

计算　73

环境　74

财政部　75

部门和财政部之间的讨价还价　77

内阁会议　87

议会　89

地方政府预算　91

日本的道路：通过最大化公平份额减少冲突，从而把数字转变为事实　95

法国：预算作为受理上诉的法院　106

第5章　穷国和不确定性：低收入国家　118

穷国的不确定性　120

收入约束：财政部的角色　126

反复编制预算　127

支出约束：支出机构的角色　129

预算编制和发展　134

政治：正式的和非正式的　138

总结　141

对文化的评论　142

第6章　贫穷与确定性：美国城市预算　147

市政预算模型　147

政府对于环境变化的反应　163

收入预算：从20世纪70年代中期到80年代中期　169

第7章　政治结构的影响：美国各州　178

财政问题　179

加利福尼亚州　182

密歇根州　183

策略问题　187

计算问题　193

结论　196

第三部分　冲突第8章　策略和计算　203

策略　203

动荡时代的预算编制　207

支出限制的出现　209

有人控制支出吗　213

计算　220

渐进主义的制度化　222

第9章　应对变化　225

计算与矛盾　226

问题解决的类型　229

预算矛盾的序言　234

富国的财富、税收和政治　235

社会、政治和矛盾　246

预算与政治　249

第10章　竞争的模式，或为什么传统预算仍然持续　254

衡量单位：现金或数量　256

时间间隔：几个月、一年、多年　258

计算：渐进或者综合　260

拨款或者财政预算　264

结构预算差额法　266

为什么继续使用传统预算方法　267

第四部分　文化第11章　文化前景下的预算　273

支出和税收是政体的一种功能　273

考察文化理论　276

预算的形式　277

预算主体是一种社会制度的表现　278

赤字是在预算中还是在社会中　280

预算平衡是体制的一种功能　281

预算规则的变化　285

第12章　政府为什么增长　294

经济理论　294

瓦格纳法则　296

公共观念　303

政治解释　305

经济与政治　309

历史理论　310

利益集团理论　312

佩尔茨曼法则或文化的重新思考　316

平等主义大行其道　318