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第一章 “政府”概述1

1.1 政府的起源与历史流变1

1.2 政府的职能7

1.2.1 政府职能及其本质7

1.2.2 我国政府职能的转型8

1.2.3 城市化进程中政府职能的转变11

1.3 政府行为13

1.3.1 政府行为的关联性及目标14

1.3.2 地方政府的行为与特征15

1.3.3 政府行为的调整与变革16

1.4 政府的公信力18

1.4.1 政府绩效对于政府公信力的影响18

1.4.2 公共危机应对与政府的公信力20

1.4.3 政府公信力建设的战略与伦理22

1.5 政府绩效25

1.5.1 政府绩效评估体系概述25

1.5.2 国外政府绩效评估研究27

1.5.3 中国的政府绩效评估与考核31

第二章 城市化问题研究综述34

2.1 城市化的界定34

2.2 城市化的类型研究39

2.3 城市化的动力研究44

2.4 城市化的特征与过程研究48

第三章 政府策略与城市化51

3.1 政府干预下的中国城市化发展历程51

3.1.1 1949-1956年新中国早期的城市化51

3.1.2 1957-1976年：各种政治运动下的城市化53

3.1.3 1978-1985年：农村体制转型时期的城市化54

3.1.4 1985年以来：以城市为重心的城市化发展阶段56

3.2 中央政府与地方政府对待城市化的态度57

3.2.1 中央政府与地方政府城市化策略的共性57

3.2.2 中央政府与地方政府城市化策略的差异59

第四章 政府权威与城市化的空间布局62

4.1 政府权威62

4.1.1 政府权威存在的合理性62

4.1.2 政府权威与城市化的关系65

4.2 改革开放以来不同城市的空间布局68

4.2.1 城市总体规划的变化68

4.2.2 工业用地布局的变化73

4.2.3 城市绿地布局的变化76

4.3 城市化空间布局呈现的特征81

4.3.1 城市化空间布局观念的转变81

4.3.2 城市化空间布局内容的丰富与完善85

4.3.3 城市化空间布局呈现的新特点87

4.4 政府与城市化空间布局89

4.4.1 政府在推动城市化空间布局方面取得的成就89

4.4.2 政府在城市化空间布局中存在的问题92

4.4.3 城市化空间布局的解决措施与意见96

第五章 户籍政策99

5.1 我国户籍制度的变迁轨迹99

5.2 改革开放以来城市户籍制度的演变106

5.2.1 沈阳市户籍制度的变革106

5.2.2 杭州市户籍制度的变革111

5.2.3 厦门市户籍制度的变革116

5.2.4 克拉玛依市户籍制度的变革119

5.3 户籍制度调整与城市化的关系分析124

5.3.1 户籍制度改革是政府推动城市化进程的手段125

5.3.2 户籍制度改革需要政府引导和市场机制同时发挥作用126

第六章 政府的农民工政策130

6.1 农民工群体的形成与演变130

6.1.1 农民工外出务工的原因分析130

6.1.2 我国农民工群体的规模演变133

6.1.3 四地农民工群体的特征比较134

6.2 政府的政策调整139

6.2.1 中央政府对农民工的政策调整139

6.2.2 地方政府的农民工政策145

6.3 农民工群体的地位与待遇150

6.3.1 农民工的地位150

6.3.2 农民工与城市发展151

6.3.3 农民工的城市境遇154

6.3.4 农民工子女的教育问题160

6.4 应对农民工问题的措施与建议163

6.4.1 进一步推动户籍制度改革，降低农民进城门槛163

6.4.2 保证农民工的话语权，维护农民工的基本权益164

第七章 市民化169

7.1 市民、市民化与城市常住人口169

7.1.1 市民的含义169

7.1.2 市民化169

7.1.3 城市常住人口171

7.2 国内学界关于市民化问题的研究172

7.3 研究方法、研究对象与研究场域174

7.4 三个湖北孝感人在Z市的奋斗故事177

7.5 市民化“经验”185

第八章 政府征地社会调查188

8.1 S村的自然状况188

8.2 S村的征地过程189

8.2.1 S村的第一阶段征地189

8.2.2 S村的第二阶段征地193

8.2.3 S村的第三阶段征地198

8.3 小结206

第九章 城市化进程中失地农民与地方政府的互动211

9.1 失地农民与地方政府的交往结构211

9.1.1 地方政府土地征用过程中引发的矛盾211

9.1.2 土地征用后地方政府后续政策的不足213

9.2 群体规模与数量对互动的影响218

9.3 土地征用双方不同的诉求223

9.4 群体冲突228

9.5 交换和互动的微观形式230

9.5.1 农民基于道义经济学做出的反应231

9.5.2 隐匿的对抗236

第十章 城市社区建设与城市化242

10.1 何为场景理论242

10.2 中国城市社区建设的发展历程245

10.3 建设什么样的城市社区251

10.4 场景理论对社区建设的启示与价值255

结语257

参考文献259

后记276