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第一篇 土地管理所所长工作概述3

第一章 土地管理体系3

第一节 土地管理绪论3

一、土地的基本概念3

二、土地、人口、环境与可持续发展8

三、土地管理的基本概念14

四、土地管理学的研究对象和研究方法19

第二节 土地管理原理23

一、人本管理原理23

二、系统管理原理26

三、动态管理原理29

四、管理效益原理31

第三节 土地管理的一般过程33

一、土地管理的目标和任务33

二、土地管理的内容体系和原则36

三、土地管理体制38

四、土地管理活动过程48

五、土地管理的方法53

第二章 土地管理所所长基本管理内容57

第一节 土地权属管理57

一、土地所有权57

二、土地使用权59

三、土地权属争议的处理59

第二节 地籍管理62

一、土地调查62

二、土地分等定级63

三、土地统计63

四、土地登记63

五、地籍档案的收集和整理63

第三节 土地有偿使用63

一、我国土地使用制度的特点64

二、土地有偿使用的原因65

三、国有土地使用权的出让66

四、土地使用权的转让79

第四节 土地利用86

一、土地利用的条件86

二、土地利用的基本原则87

三、土地利用管理的方法和措施90

第五节 土地收益管理94

一、地租94

二、土地使用费98

三、土地税收100

四、土地收益的流失及对策105

第六节 土地管理立法109

一、土地法规概述109

二、土地管理法规的制定111

第七节 地政管理队伍建设114

一、地政管理的组织建设114

二、地政职工队伍的建设117

第八节 地政计算机运用与管理119

一、计算机应用在地政管理工作中的作用119

二、地政管理中应用计算机的条件120

三、计算机管理系统软件开发的内容120

四、加快地政管理计算机应用工作的途径120

第三章 土地管理所所长的素质122

第一节 土地管理所所长的政治素质122

一、土地管理所所长政治素质的重要性122

二、土地管理所所长应具备的政治素质125

三、土地管理所所长政治素质的培养131

第二节 土地管理所所长职业道德素质134

一、道德与职业道德134

二、地政执法干部职业道德概论151

三、土地管理所所长职业道德规范165

四、土地管理所所长的职业道德教育和修养169

第三节 土地管理所所长的能力素质175

一、能力素质的构成175

二、提高能力素质的途径178

第四节 土地管理所所长的知识素质179

一、知识结构179

二、知识结构的优化185

第二篇 土地权属管理191

第一章 土地确权191

第一节 土地权属的概念191

一、地权的概念191

二、旧中国及其以前的地权制度简介193

三、境外地权制度简介196

第二节 地权类型201

一、新中国地权制度的形成201

二、现阶段我国地权的表现形式204

第三节 确定土地权属的法律依据210

一、目前我国地权方面的法规体系210

二、现有法规中体现地权关系的主要法律内容211

第四节 确定土地权属应遵循的一般原则215

一、城市土地国有化原则216

二、国有土地与集体所有土地的划分原则217

三、集体所有土地之间的划分原则219

四、国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属问题分阶段处理的原则219

五、国有土地所有权性质不可变更的原则220

六、重复征用和划拨一般以后者为准的原则221

七、界线与面积不吻合的一般以界线为准的原则221

第五节 土地权属争议处理程序222

一、制定《土地权属争议处理暂行办法》的目的和意义222

二、土地权属争议的概念223

三、土地权属争议的管辖224

四、土地权属争议的申请225

五、土地权属争议的受理226

六、土地权属争议的调查226

七、土地权属争议的调解227

八、土地权属争议的处理227

第二章 土地所有权229

第一节 土地所有权的基本理论229

一、所有权的基本原理229

二、土地所有权的基本原理233

三、我国土地所有权制度的现状与趋向237

四、土地所有权的市场定位245

第二节 国家土地所有权248

一、国家土地所有权的性质248

二、国家土地所有权的客体249

三、国家土地所有权的地域范围251

四、国家土地所有权的主体及权利行使253

五、国家土地所有权的内容255

第三节 集体土地所有权259

一、集体土地所有权概述259

二、集体土地所有权的变革262

三、集体土地所有权的主体、客体和内容271

第四节 在土地所有权问题上国家与集体的关系274

一、集体土地所有权的独立性与两种土地所有权的平等性274

二、国家对集体土地的建设征用权275

三、国家土地所有权推定制度279

第三章 土地使用权281

第一节 土地使用权的基本理论281

一、土地使用权的基本性质281

二、土地使用权的派生性281

三、土地使用权的从属性282

四、土地使用权的直接性283

五、土地使用权的可转让性284

六、土地使用权的有期性285

七、土地使用权与地上权287

第二节 国有土地使用权289

一、我国国有土地使用权制度的由来289

二、国有土地使用权的种类291

三、国有土地使用权的主体292

四、国有土地使用权的内容293

五、国有土地使用权的取得294

六、国有土地使用权的变更296

七、国有土地使用权的终止298

八、国有土地使用权的管理300

九、国有土地使用权投资问题303

第三节 集体土地使用权307

一、集体土地使用权概论307

二、集体土地使用权的种类309

三、集体土地使用权的内容310

四、集体土地有偿使用制度311

五、农村地产市场与城市地产市场的关系311

六、集体土地使用权的取得313

七、集体土地使用权的交易319

八、集体土地使用权的终止325

第四节 土地使用权的出让、转让326

一、土地使用权出让制度326

二、土地使用权转让制度335

第四章 土地他项权利340

第一节 土地他项权利的基本理论340

一、土地他项权利的定义340

二、土地他项权利的意义342

三、土地他项权利的种类343

四、土地他项权利的法律调整344

第二节 土地他项权利346

一、地役权概述347

二、空中权和地下权352

三、土地租赁权355

四、土地借用权358

五、耕作权360

六、土地抵押权362

第五章 土地权益纠纷370

第一节 土地权益纠纷类型370

一、土地使用权出让合同纠纷370

二、土地管理部门签订合同后需履行的义务372

三、土地使用权转让合同常见纠纷374

四、土地使用权出租合同常见纠纷377

五、土地税收引发的纠纷379

第二节 土地权益纠纷防范388

一、完善合同条款388

二、公证405

第三节 土地权益纠纷处理417

一、协商处理417

二、调解处理421

三、行政处理424

四、仲裁处理489

五、民事诉讼处理514

第四节 土地权益纠纷中的行政责任530

一、土地监察机关的职责530

二、土地监察机关的权限531

三、土地监察中应承担的行政责任535

四、土地管理部门中被监察的其他部门和人员的行政责任538

五、监察机关和监察人员的行政责任542

第三篇 地籍管理（上）549

第一章 地籍管理概述549

第一节 地籍与地籍管理549

一、地籍与地籍管理的含义549

二、地籍的类别551

三、我国现行的地籍制度556

四、地籍管理的性质和任务561

第二节 地籍管理的原则和内容562

一、地籍管理的原则562

二、地籍管理的内容564

三、地籍管理的手段和方法566

第三节 我国地籍管理的历史沿革567

一、地籍的产生和历史发展567

二、民国时期的地籍管理570

三、社会主义地籍管理的形成和发展573

第二章 地籍调查576

第一节 地籍调查概述576

一、地籍调查的目的和类型576

二、地籍调查的内容578

三、地籍调查的程序579

四、地籍调查成果检查验收581

第二节 土地权属调查582

一、准备583

二、宗地编号583

三、指界通知584

四、现场核实584

五、界址调查585

六、填写《地籍调查表》586

七、绘制宗地草图587

八、勘丈588

九、宗地面积计算588

十、权属调查工作的检查验收589

第三节 土地利用现状调查597

一、土地利用现状调查概述597

二、土地利用现状分类600

三、县级土地利用现状调查程序606

四、调查成果的整理和检查验收615

五、土地利用现状调查各级汇总630

第四节 地籍测量662

一、地籍测量的概念662

二、地籍测量的内容662

第五节 变更地籍调查697

一、变更地籍调查的特点697

二、变更地籍调查的准备699

三、变更地籍的实地调查700

四、变更地籍资料702

第三章 土地定级估价706

第一节 土地分等定级概述706

一、土地分等定级的含义706

二、土地分等定级的类型和方法体系708

三、土地分等定级原则708

第二节 城镇土地定级方法709

一、定级因素指标体系710

二、因素权重的确定713

三、评价单元划分与单元内指标取样714

四、土地级别确定716

第三节 土地定级因素分值计算方法717

一、分值计算原则717

二、商服繁华影响度作用分值计算718

三、道路通达度的分值计算719

四、公交便捷度作用分值计算720

五、基本生活设施完善度作用分值计算721

六、环境质量优劣度作用分值计算722

七、公用设施完备度、文体设施影响度、对外交通便利度作用分值计算723

八、人口密度、绿地盖度、路网密度作用分值计算723

第四节 农用土地分等定级特点724

一、农用土地的特点724

二、农用土地分等定级体系724

三、农用土地分等定级指标系统726

四、农用土地分等的方法727

五、农用土地定级的方法728

第五节 土地估价729

一、土地估价概述729

二、土地估价方法735

三、城市土地估价745